各市、县（市、区）农委（畜牧水产局），委属各单位： 为认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，根据《农业部办公厅关于印发〈2010年农业政策法规工作要点〉的通知》（农办政〔2010〕1号）要求，结合我省农业法制建设工作实际，我委研究制定了《2010年农业法制工作要点》，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年四月二十三日
2010年农业法制工作要点
2010年全省农业法制工作要认真贯彻落实中央1号文件和全省农业农村工作会议精神，紧紧围绕稳粮增收大局，以维护农民权益为中心，加强立法调研，加快科学民主立法进程；以健全农业执法体系为抓手，加强农业行政执法，积极推进农业综合执法；深入开展农业“五五”普法活动，深化农业行政审批制度改革，扎实推进依法行政，为农业农村经济又好又快发展提供法制保障。
一、围绕完善农业法规，做好农业立法工作
1、完善《安徽省实施（中华人民共和国农民专业合作社法）办法》（草案）。积极参与安徽省实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法（草案）的修改论证，做好继续审议工作，确保年内出台实施。
2、做好《安徽省实施（中华人民共和国畜牧法）办法》（草案）起草。组织开展《安徽省实施（中华人民共和国畜牧法）办法》（草案）的立法调研和起草工作，争取尽快进入省人大一审。同时作好《安徽省实施（中华人民共和国动物防疫法）办法》的立法准备工作。
3、积极参与涉农法规修订。依据政策、法规和职能，对省直有关部门起草的涉农法规草案及时提出意见，维护法制统一。充分发挥地方农业部门的优势和积极性，注重吸收地方立法骨干的意见。
二、围绕实施“五五”普法规划，加强农业法制宣传
4、健全学法制度。按照普法规划要求，进一步加大农业法制宣传工作力度，继续健全农业部门领导干部和公务员学法制度，纳入干部考核内容，不断提高依法行政能力。
5、开展多种形式普法活动。以与农民生产生活密切相关的法规为重点，通过网上发布、媒体专栏、印发明白纸、开展培训、送法下乡、12.4法制宣传日等喜闻乐见的方式，深入开展普法宣传，不断增强农民和其他管理相对人的法律意识。
6、组织“五五”普法总结验收。开展农业系统“五五”普法规划实施情况检查，及时进行总结验收，推荐表彰先进单位和个人。
三、围绕农产品质量安全，积极推进农业综合执法
7、争取出台《关于加快推进农业综合执法的意见》。按照今年中央1号文件和农业部《关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》要求，积极争取与省编办、财政厅联合出台加快推进农业综合执法的意见，努力实现到2011年，在全省农业县（市、区）全部实行综合执法的目标，进一步加强机构和队伍建设，落实保障措施，尽快达到农业综合执法“五有”标准。
8、认真组织实施部规范化建设试点项目。积极争取一批农业部农业综合执法规范化建设试点县和农业综合执法能力建设项目，为基层农业综合执法机构配备执法装备，提高执法能力。
9、加大执法培训力度。认真落实农业行政执法证件管理办法，举办一期农业执法培训班，统一组织考试考核，严格证件管理，不断提高农业执法人员法律素质和办案能力。
10、继续开展农产品质量安全执法年活动。认真贯彻实施《安徽省农产品质量安全条例》，抓好农业投入品和产出品的监管，积极参与各类专项整治，查处一批违法案件，确保农产品质量安全。
四、围绕推进依法行政，深化行政审批改革
11、继续清理和调整行政审批项目。严格按照行政许可法的规定和市场经济发展要求，组织开展涉农法律法规清理，继续清理和调整行政审批项目，健全和完善审批制度，进一步简化审批程序，减少环节，提高行政效能。
12、强化执法监督。加强行政审批项目的后续监管，开展农业行政处罚和行政许可案卷评查活动，加大对行政处罚实施情况的督查，加强行政处罚主体、依据、程序及队伍建设，进一步提高农业执法水平。加强行政复议和应诉工作，提高办案质量。
13、做好规范性文件管理。认真执行规范性文件制定规程，依据政策和法规，切实做好委本级出台的规定、办法和细则等规范性文件的合法性审查，确保农业行政管理行为合法有效。
五、围绕打造一流团队，加强自身建设
14、加强面上指导。适时组织召开全省农业法规工作会议，及时传达全国农业法规工作会议精神，总结工作，分析形势，安排系统工作，进一步统一思想，明确工作任务，落实推进措施，凝聚系统力量，推动面上工作有效开展。
15、加强自身建设。认真开展向沈浩同志学习，增强奉献意识，严格执行制度，切实改进作风，提升研究、服务、合作、执行能力，营造团结干事、和谐共事、按章办事的良好风气，树立为民、务实、清廉的良好形象，雷厉风行，勤奋工作，扎实推进农业法规工作上台阶，为农业稳定发展、农民持续增收和农产品质量安全做出新贡献。
