各市人民政府办公厅（室），省食品安全整顿工作办公室各成员单位： 为进一步贯彻国务院和省政府食品安全整顿工作部署，根据全国食品安全整顿工作办公室《关于印发全国食品安全整顿督查和抽检工作方案的通知》（卫发明电〔2009〕271号）要求，全省食品安全整顿工作办公室将对各地食品安全整顿工作进行督导检查，并组织各地、各有关部门开展食品安全抽检工作。现将《全省食品安全整顿督查和抽检工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省食品安全整顿工作办公室
2009年12月24日
全省食品安全整顿督查和抽检工作实施方案
为全面落实国务院办公厅《关于印发食品安全整顿工作方案的通知》（国办发〔2009〕8号）和省政府办公厅《关于印发全省食品安全整顿工作实施方案的通知》（鲁政发〔2009〕24号）要求，督促各地、各有关部门做好食品安全整顿工作，强化食品生产经营者的质量安全主体责任，加强食品行业自律，切实履行食品安全各环节监管职责，根据全国食品安全整顿工作办公室《关于印发全国食品安全整顿督查和抽检工作方案的通知》（卫发明电〔2009〕271号）精神，特制定本实施方案。
一、目的
认真贯彻实施《食品安全法》，督促各地、各有关部门按照国务院和省政府食品安全整顿工作部署以及全国食品安全整顿工作办公室督查和抽检工作方案要求，做好阶段性食品安全整顿工作检查和总结，及时发现、分析和解决食品安全整顿工作中存在的突出问题，进一步推进食品安全整顿工作，切实保障人民群众食品安全。
二、内容
㈠督查重点。
1.地方各级政府落实国务院《食品安全整顿工作方案》和省政府《全省食品安全整顿工作实施方案》要求，开展食品安全整顿工作情况，包括组织领导、宣传动员、经费投入和综合协调机制运行等情况。
2.各部门按照职责分工，协调配合、履行职责情况，对重点食品、重点环节和重点地区的监管情况。
3.食用农产品和食品生产经营单位、餐饮服务单位和畜禽屠宰单位落实食品安全主体责任以及企业开展诚信体系建设情况。
4.举报投诉受理和大案要案查处情况等。
㈡抽检重点。
对各地食品中非食用物质和滥用食品添加剂等情况进行抽样检验。
三、督查和抽检方式
㈠督查方式。
1.听取市、县级政府和有关部门工作汇报。
2.召开座谈会，听取部门、行业组织和企业的意见和建议。
3.查阅政府、有关部门等落实食品安全整顿工作的文件资料，以及食用农产品和食品生产经营单位、餐饮服务单位和畜禽屠宰单位的有关食品安全管理材料。
4.全省食品安全整顿工作办公室将抽取部分市、县（市、区）进行实地检查。具体检查内容由各督导组按照国家和省食品安全整顿工作要求自定，原则上应包括附件1、2所列内容。
5.为做好迎接全国督查的准备工作，各地须在2009年12月底前完成本地区食品安全整顿工作的督查和自查，全省食品安全整顿工作办公室将于2010年1月上旬抽取部分市进行督查。
㈡抽检方式。
全省食品安全整顿工作各相关部门按照职责分工，对8类食品中非食用物质和滥用食品添加剂等情况开展抽样检验（附件3-6）。
四、工作要求
㈠各地、各有关部门要进一步提高认识，高度重视督查和抽检工作，切实加强组织领导，做到督查与指导相结合，坚持高标准，严要求，认真解决基层开展食品安全整顿工作存在的问题和困难，确保督查和抽检工作取得实效。
㈡通过督查和抽检，及时发现食品安全整顿工作中存在的问题和不足，总结经验，对下一阶段工作提出指导意见。
㈢要加大案件查处力度，对重点案件进行督办，对跨地区案件要协调各地建立联合办案工作机制。
㈣督查工作结束后，督导组应及时反馈督查情况，形成督查报告，针对督查中发现的问题，提出下一步工作意见和要求。
㈤各有关部门要认真组织落实《食品安全整顿抽检方案》规定的内容，按时保质保量完成食品抽检工作。
㈥各地、各有关部门须在2010年1月5日前将2009年度食品安全整顿工作督查总结报送至全省食品安全整顿工作办公室。在2010年3月15日前将抽检结果和抽检总结报送至全省食品安全整顿工作办公室。
附件：1.食品安全整顿工作督查情况调查表
2.食品安全相关生产经营单位现场检查表
3.食品安全整顿抽检方案
4.食品安全整顿抽检内容
5.抽检信息汇总表（格式）
6.面制品及海蜇中铝的测定方法
附件1
食品安全整顿工作督查情况调查表
一、各级政府开展食品安全整顿工作（以下简称“整顿”）的情况
（一）本地区有无“整顿”实施方案（ 有 / 无 ），是否以政府名义下发（ 是 / 否 ），是否由政府领导担任领导小组组长。（是 / 否 ）
（二）本地区政府领导是否参加过“整顿”有关会议或参与有关活动？（是 / 否 ）
（三）本地区政府领导是否对“整顿”有关文件或事件作出重要批示？（是 / 否 ）
（四）食品安全监管部门的“三定方案”是否落实到位？（是 / 否 ）
（五）本地区政府有无“整顿”经费保障？（有 / 无 ），具体（ ）万元。
（六）各级政府是否开展对各地“整顿”工作的督查评估？（是 / 否 ）
二、领导小组开展“整顿”的情况
“整顿”工作开展以来，领导小组共召集会议（）次，领导小组办公室召开会议（）次，编发、报送信息（）期。
三、宣传动员情况
（一）有无宣传、动员方案？（有 / 无 ）
（二）当地主要媒体对“整顿”的报道情况：报纸报道（ ）次，电视报道（）次，广播报道（）次，平面广告（）个，其他（ ）。
四、各食品安全相关企业的底数
（一）目前本地共有食品生产加工企业（）家，食品销售单位（）家，餐饮服务单位（）家，学校食堂（）家，畜禽屠宰单位（ ）家，保健食品生产企业（ ）家，食品添加剂生产企业（）家、食品添加剂销售单位（）家，奶站（ ）家。
（二）目前本地有哪些“整顿”重点地区、重点行业和重点食品？
五、投诉举报和案件查处情况
（一）是否公布了投诉举报电话？（是 / 否 ），举报电话号码（ ），设在（ ）是否畅通？（ 是 / 否）
（二）“整顿”工作开展以来，共受理投诉举报（）起，立案（）起，办结（）起。
（三）各行政执法部门办理行政违法案件（）件，移送司法机关（）件，其中移送的案件相关部门立案（）件，办结（）。
（四）“整顿”工作开展以来，对查处的典型案件公开通报（）次，涉及（）家食品企业，（）家销售单位、（）家餐饮经营单位，（ ）家食品添加剂企业，（）家保健食品生产企业，（ ）家奶站，其他（）。
（五）典型案件介绍：
六、地方政府对“整顿”的意见及建议
附件2
食品安全相关生产经营单位现场检查表
一、检查单位基本情况
（一）单位名称：
（二）单位地址：
（三）单位类别：奶站（ ），饲料生产加工单位（ ），食品生产加工单位（），食品经营单位（ ），餐饮服务单位（ ），学校食堂（ ），屠宰单位（ ），食品添加剂生产企业（ ），保健食品生产企业（ ），种植业（ ），养殖业（ ），其他（ ）。
二、检查内容
（一）农产品质量安全。
1．奶站
是否取得生鲜乳收购许可证（是 / 否 ）；是否落实生鲜乳质量安全管理制度。（ 是 / 否）
2．饲料生产企业
是否存在无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料的行为。（是 / 否 ）
3．种植业
是否存在使用违禁农药的行为。（是 / 否 ）
4．养殖业
是否存在使用违禁药物和有毒有害物质的行为。（是 / 否 ）
（二）食品生产环节。
1．食品生产小企业、小作坊从事食品生产，是否符合食品安全法规的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求（是 / 否 ）。省级人大常委会是否制定了食品生产加工小作坊的具体管理办法。（ 是 / 否 ）
2．有否使用非食品原料和回收食品生产加工的行为。（ 是 / 否 ）
3．食品及原辅料进出货登记台帐是否记录完整。（ 是 / 否 ）
4．食品添加剂生产企业是否取得生产加工许可证（ 是 / 否 ），《食品安全法》实施之前不需要生产许可的，是否具有有效期内的卫生许可证（ 是 / 否 ），是否存在非法生产销售食品添加剂的行为。（ 是 / 否 ）
（三）食品流通环节。
1．农村市场和食杂店是否存在无证、无照经营和超范围经营食品的行为。（是 / 否 ）
2．保健食品是否存在伪造、冒用保健食品标签标识的行为。（ 是 / 否 ）
（四）餐饮消费环节。
学校食堂、小型餐饮单位是否存在无证经营的行为（是 / 否 ），食品及原料进出货登记台帐是否记录完整。（ 是 / 否）
（五）畜禽屠宰。
1．是否定点屠宰许可。（ 是 / 否 ）
2．畜禽产品是否严格执行检疫（验）制度。（ 是 / 否 ）
三、对“整顿”的意见和建议
填表人：
检查时间：
附件3
食品安全整顿抽检方案
一、抽检目的
通过抽检，对部分产品合格状况进行摸底，了解各地开展食品安全整顿工作情况，为2010年底食品安全整顿评估考核工作提供基础指标。
二、抽检组织分工
根据国家食品安全整顿抽检工作要求，全省食品安全整顿工作办公室组织农业、工商、质检和食药监等部门按照职责分工完成相关项目的抽检工作，并向全国食品安全整顿工作办公室报送抽检结果和抽检总结。
三、抽检内容
抽检内容选择经常需要食用的、消费量大的产品和容易出现问题的指标。
四、 样品采集要求
1. 各相关监管部门于2010年1月底前完成样品的采集。
2. 样品采集原则：样品应具有代表性。
3. 样品采集要求
（1）样品采集数量：每类产品采集数量180件（6×30）。
（2）样品采集方式：
选择省会城市1个、地级市2个、县级市3个；
每个城市采集30件样品，采集样品时应考虑大中小三个层次（如大中小农场；大中小食品生产企业；大中小商场超市或集贸市场；大中小餐饮业等），每个层次10件样品，不足10个的，全部采集；
原则上每个生产企业、屠宰场、餐饮单位等采集1个样品，达不到要求数量的采集本辖区全部企业后，再抽取企业的另外产品；每个商场超市、集贸市场、药店或销售门市部等采集样品数量不超过4个；
（3）采集样品为选择的省会城市、地级市、县级市当地出产；
（4）采集的样品应在保质期内，并考虑检验时限内样品在保质期内。
五、样品检验
省级各相关监管部门按照职责分工，负责相关项目的样品检验工作。
六、结果报送
各相关监管部门于2010年3月15日前将抽检结果报全省食品安全整顿工作办公室，省食品安全整顿工作办公室将汇总抽检结果并按时报送全国食品安全整顿工作办公室。
七、联系人及联系方式：
联 系 人： 陈明磊 吴晓明
联系电话： 0531-67876286 67876289（传真）
电子邮件： sdwsspc@163.com
附件4
食品安全整顿抽检内容
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序号 |
产品类别 |
样品采集行业 |
抽检项目 |
检验依据 |
判定依据 |
承担任务部门 |
样品采集时间* |
结果报送 省整顿办时间* |
备注 |
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1. |
蔬菜 |
生产基地 |
甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷 |
gb/t 5009.20-2003 |
gb2763-2005 |
农业 |
2010年1月 |
2010年3月15日前 |
|
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2. |
生猪肉 |
屠宰场 |
硝基呋喃类（呋喃唑酮、呋喃它酮、呋喃西林、呋喃妥因） |
gb/t 21311-2007 |
农业部公告第193号（食品动物禁用的兽药及其它化合物清单） |
农业 |
2010年1月 |
2010年3月15日前 |
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3. |
酱油 |
集贸市场 |
苯甲酸、山梨酸 |
gb/t 5009.20-2003 |
gb 2760 gb2717-2003 |
工商 |
2010年1月 |
2010年3月15日前 |
|
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菌落总数 |
gb/t 4789.2 -2008 | ||||||||
|
大肠菌群 |
gb/t 4789.3 -2003 | ||||||||
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4. |
复合食品添加剂 |
食品添加剂销售部门 |
标识 |
食品安全法第四十七条 |
食品安全法第四十七条 |
工商 |
2010年1月 |
2010年3月15日前 |
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5. |
红葡萄酒 |
生产企业 |
乙酰磺胺酸钾（安赛蜜） |
gb/t5009.140-2003 |
gb 2760 |
质监 |
2010年1月 |
2010年3月15日前 |
|
|
环己基氨基磺酸钠（甜蜜素） |
gb/t 5009.97-2003 |
| |||||||
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糖精钠 |
gb/t 5009.28-2003 |
| |||||||
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胭脂红、日落黄、苋菜红、赤藓红 |
gb/t 5009.35-2003 |
| |||||||
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6. |
馒头或其他蓬松面制品 |
生产企业 |
铝 |
参考gb/t 5009.182- 2003（附件3方法） |
gb 2762-2005 |
质监 |
2010年1月 |
2010年3月15日前 |
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7. |
降糖类保健食品 |
药店或超市 |
违禁药物（二甲双胍、苯乙双胍、阿卡波糖、吡格列酮、格列吡嗪、瑞格列奈、格列齐特、格列本脲、格列美脲、格列喹酮） |
中国药典2005年版二部附录（液质联用） |
食品安全法第五十条 |
食药监 |
2010年1月 |
2010年3月15日前 |
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8. |
淡水鱼 |
饭店或餐馆 |
孔雀石绿 |
gb/t 20361-2006 |
农业部公告第193号（食品动物禁用的兽药及其它化合物清单） |
食药监 |
2010年1月 |
2010年3月15日前 |
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序号 |
产品名称 |
商标 |
规格 |
生产日期或批号 |
标示生产单位及属地（县级以上） |
被采样单位 |
检验值（或检查情况） |
不合格项目 |
备注
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铝（mg/kg） |
甜蜜素（mg/kg） |
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面制品及海蜇中铝的测定方法
1．目的
本方法规定了面制品及海蜇中铝含量的测定方法
2．适用范围
本方法适用于面制品及海蜇中铝的含量测定。
3. 原理
在ph6.7-7.0范围内，铝在聚乙二醇辛基苯醚（op）和溴代十六烷基吡啶（cpb）的存在下与铬天青s反应生成蓝色的四元混合胶束，比色定量。
4．试剂
4.1铬天青s溶液（1g/l），称取0.1g铬天青s（c23h13sc12na3）溶于100ml乙醇溶液（1＋1）中，混匀。
4.2乳化剂0p溶液（3＋100），吸取3.0ml乳化剂0p溶液溶于100ml水中。
4.3溴代十六烷基吡啶简称cpb溶液（3g/l），称取0.6gcpb（c21h 36brn）溶于30ml乙醇（含量为95％）中，加水稀释至200ml。
4.4乙二胺-盐酸缓冲液（ph6.7-7.o），取无水乙二胺（c2h8n2）100ml，加纯水200ml，冷却后缓缓加入190ml盐酸（ρ20=1.1 9g/ml）搅匀，用酸度计调节ph值为6.7-7.0，若ph>7，则慢慢滴加hcl，若ph<6.7，可补加乙二胺溶液（1＋2）。
4.5氨水（1＋1）
4.6硝酸溶液[c（hn03）=0.5mo1/l]
4.7铝标准液[ρ（a1）=1μg/ml]
4.8对硝基酚乙醇溶液（1.0g/l）
5．操作步骤
5.1面包和馒头在105℃干燥2h后粉碎、称样；油炸食品、威化饼干和膨化食品剪碎或粉碎后称样，海蜇样品如果是即食样品用滤纸吸干表面水珠称样；如果海蜇是需再加工才可食用的，应将海蜇表面的盐分洗净用蒸馏水浸泡，每24h换2次水，浸泡48h，吸干表面水分，样品粉碎后称样。
5.2将样品小火碳化后，550℃灰化完全。用1％h2so4洗入25ml，容量瓶中，混匀后吸1.0ml样液，以下同3.3标准测定。
5.3测定：吸铝标准液0，0.50，1.00，2.00，3.00，4.00，5.00ml于25ml比色管中，加1％h2so4 1ml，加水至10m1，向各管中滴加1滴对硝基酚乙醇液，混匀后滴加氨水至浅黄色，加硝酸至黄色消失，再多加2滴。加3.0ml，铬天青s，混匀后加1.0ml，乳化剂0p，加2.0mlcpb，3.0ml缓冲液，加水至25ml，混匀，放置30min后，在620nm处用1cm比色杯比色。
6． 结果计算
x=（a1-a2）×v1/m/v2
式中：
x----试样中铝的含量，单位为毫克每千克（mg/kg）；
a1----测定用试样液中铝的质量，单位为微克（μg）；
a2----试剂空白液中铝的质量，单位为微克（μg）；
v1----试样消化液总体积，单位为毫升（ml）；
v2----测定用试样消化液总体积，单位为毫升（ml）；
m----试样质量，单位为克（g）。
注l：饼干和馒头加铝标准液作回收，回收率在85-95％之间。
注2：由于油条铝含量较高，应加入硫酸铝钾作回收试验，如用铝标准液做回收试验，则应先蒸干样品，再炭化、灰化。
