各县、市、区人民政府，市直各委、局、办： 《忻州市林业局主要职责内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。
二oo九年十二月二十五日
忻州市林业局主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共忻州市委、忻州市人民政府关于印发〈忻州市人民政府机构改革方案〉的通知》（忻市发〔2009〕26号），设立忻州市林业局（以下简称市林业局），正处级建制，为市人民政府工作部门。
一、职责调整
（一）取消国务院和省人民政府、市人民政府已公布取消的行政审批事项。
（二）加强保护和合理开发森林、湿地和陆生野生动植物资源，优化配置林业资源，促进林业可持续发展的职责。加强全市荒漠化防治工作的组织、协调和指导监督的职责。
（三）加强组织指导林业改革和农村林业发展，依法维护农民经营林业的合法权益的职责。
二、主要职责
（一）负责全市林业及其生态建设的监督管理。拟定全市林业及其生态建设的方针政策、发展战略、中长期规划并监督实施。组织开展全市森林资源、陆生野生动植物资源、湿地和荒漠的调查、动态监测和评估，并统一发布相关信息。承担林业生态文明建设的相关工作。
（二）组织、协调、指导和监督全市造林绿化工作。制定全市造林绿化的指导性计划，组织实施相关标准和规程，指导各类公益林和商品林的培育，组织、指导植树造林、封山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作，指导、监督全民义务植树工作。承担市绿化委员会的日常工作。
（三）承担森林资源保护发展监督管理责任。组织编制并监督执行全市森林采伐限额，监督检查林木凭证采伐、运输，组织、指导林地、林权管理，组织实施林权登记、发证工作，拟定林地保护利用规划并指导实施，依法承担应由市人民政府批准的林地征用、占用的初审工作。管理市国有森林资源，承担其森林资源资产产权变动的审核工作。指导国有林场（苗圃）、森林公园和基层林业工作机构的建设和管理。
（四）组织、协调、指导和监督全市湿地保护工作。拟定全市湿地保护规划并组织实施，贯彻执行国家湿地保护标准和相关规定，拟定配套政策措施并监督实施，监督湿地的合理利用。组织、协调有关国际湿地公约的履约工作。
（五）组织、协调、指导和监督全市荒漠化防治工作。组织拟定全市防沙治沙、沙化土地封禁保护区建设规划，贯彻执行国家荒漠化防治标准和相关规定，拟定配套政策措施并监督实施，监督沙化土地的合理利用；组织、指导建设项目对土地沙化影响的审核；组织、指导沙尘暴灾害预测预报和应急处置。组织、协调有关国际荒漠化公约的履约工作。
（六）组织、指导全市陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用。拟定及调整全市重点保护的陆生野生动物、植物名录，经批准后发布；依法组织、指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测；组织、指导林业有害生物防治、检疫和预测预报；监督管理全市陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用，监督管理野生动植物进出口；承担濒危物种进出口和国家保护的野生动物、珍稀树种、珍稀野生植物及其产品出口的审核工作。
（七）负责全市林业系统自然保护区的监督管理。在国家自然保护区区划、规划原则的指导下，依法指导森林、湿地、荒漠和陆生野生动物类型自然保护区的建设和管理，监督管理林业生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护，组织协调有关国际公约的履约工作。按分工负责生物多样性保护的有关工作。
（八）承担推进林业改革，维护农民经营林业合法权益的责任。拟定集体林权制度、国有林场等重大林业改革意见并指导监督实施；拟定农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施；指导、监督农村林地承包经营和林权流转；指导林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁。依法负责退耕还林工作。指导国有林场（苗圃）、森林公园和基层林业工作机构的建设和管理。
（九）监督检查各产业对森林、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源的开发利用。贯彻执行国家林业资源优化配置政策和相关规定，拟定配套政策措施，并监督实施。指导全市干果经济林、花卉等林产品结构调整，对全市林业生产企业实行行业指导，规范全市林业生产行为；指导山区综合开发。
（十）组织、协调、指导、监督全市森林防火工作，承担市森林防火指挥部的日常工作。承担林业行政执法监管的责任， 指导全市森林公安工作，监督管理森林公安队伍，指导全市林业重大违法案件的查处。指导林业有害生物的防治、检疫工作。
（十一）拟定全市林业经济调节和林业投资政策；组织、指导林业及其生态建设的生态效益补偿制度的建立和实施；编制市级预算；监督管理林业资金；管理市级林业国有资产；负责国家、省级和市级林业项目审核、投资计划管理、实施监督以及有关林业项目工程验收工作；组织编制全市年度林业生产及投融资计划。
（十二）组织指导林业及其生态建设的科技、教育和外事工作；指导全市林业队伍建设。
（十三）承办市人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市林业局设6个内设机构。
（一）办公室（机关党委）
负责文电、会务、信访、督查、机要、档案、保密等机关日常工作；负责全市林业信息化建设和政务公开工作；指导全市林业系统应急体系建设工作。负责机关后勤行政管理工作。负责机关和直属单位的党群工作。
编制4名，科级职数2名（含机关党委专职副书记）。
（二）人事教育科
承办机关和所属单位的人事劳资、机构编制管理；拟定全市林业人才培训和教育发展规划并指导实施。承办指导林业队伍建设的有关工作。负责机关离退休人员管理服务工作，指导直属单位离退休人员管理服务工作。
编制3名，科级职数1名。
（三）发展规划与资金管理科
拟定全市林业及其生态建设的发展战略、中长期规划并监督实施；拟定全市林业经济调节和林业投资政策；组织、指导林业及其生态建设的生态效益补偿制度的建立和实施；负责国家级、省级和市级林业项目审核、投资计划管理、实施监督以及有关林业项目工程验收工作；组织编制全市年度林业生产及投融资计划；编制市级预算预算；指导全市林业系统财务，管理监督全市林业投资；负责林业系统统计和所属单位国有资产管理工作。
编制2名，科级职数1名。
（四）造林绿化管理科（市绿化委员会办公室）
组织全市各类公益林和商品林的培育；指导以植树种草等生物措施防治水土流失工作；指导、监督全民义务植树、城乡绿化、部门绿化工作。承担全市平原林业、森林经营、封山育林和林业碳汇工作。组织开展全市种苗、造林、营林质量管理。负责荒漠化的应急工作。
编制2名，科级职数1名。
（五）森林资源管理科（市林政稽查大队）
组织开展全市森林资源调查、动态监测与评价；拟定森林资源可持续发展的政策措施，编制全市林木采伐限额；承担全市林地林权的有关管理工作并监督林权纠纷调处；监督林地征用、占用和林地开发利用，依法承担应由市人民政府批准的林地征用、占用的初审工作；负责森林植被恢复费的征收和分配使用；管理监督全市森林资源，承担其森林资源资产产权变动、森林经营方案和县级森林经营规划的审核；负责林木采伐证、木材运输证、木材经营加工许可证的审核管理；负责重大生态灾害应急工作。
提出全市森林生态环境建设、森林资源保护、造林绿化等方面的政策建议，组织起草全市林业有关政策规定。负责林业行政执法监督，协调行政执法中的重大问题；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；负责全市林业宣传报道；指导生态文明和生态文化建设的相关工作；负责全市民营林业相关政策研究以及试点示范工程管理。
指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展；监督管理全市陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用及其专用标识、疫源疫病监测；提出全市重点保护的陆生野生动物、植物名录的调整建议；承担全市森林和陆生野生动物自然保护区的有关管理工作；承担生物多样性保护及其履约的有关工作；监督管理陆生野生动植物进出口；承担濒危野生动植物种国际贸易公约的有关工作。
编制2名，科级职数1名。
（六）科学技术科（农村林业改革发展科）
组织拟定全市林业科技发展规划；组织开展林业科学研究和技术推广工作；组织、指导林业科技创新体系和林业技术推广体系建设；承担林业标准化、林业技术监督、林产品质量监督工作；承担植物新品种保护、管理的有关工作；管理监督林业转基因生物安全。
承担林业引进外资和先进科学技术有关工作；开展林业对外合作与交流；承担林业对外经济合作项目管理工作；承办涉及港澳台的林业事务。
拟定林业产业化发展规划并监督实施。参与指导全市林业产业的结构调整。负责对全市多种经济成份的林业生产企业实行行业指导，规范全市林业生产企业行为。组织指导农村林业改革和发展；指导、监督集体林权制度改革方针政策的落实。组织拟定农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施并指导实施。指导农村林地林木承包经营、流转及林权管理；指导和监督林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁。
编制2名，科级职数1名。
纪检组（监察室）编制2名，设纪检组长1名、监察室主任1名。
四、人员编制和职数
（一）编制
市林业局机关行政编制22名（其中纪检编制2名单列）。
（二）职数
1. 领导职数
局长1名、副局长3名，纪检组长1名，总工程师1名；科级8名（含机关党委专职副书记1名、监察室主任1名）。
2. 非领导职数
处级1名、科级4名。
五、其他事项
（一）市绿化委员会的日常工作由市绿化委员会办公室承担。
（二）市森林公安分局（市森林防火指挥部办公室），为市林业局直属机构，纳入地方公安序列，称市公安局森林警察支队。主要职责是：负责森林公安工作，管理森林公安队伍；协调、督促、查处涉林案件；指导林区社会治安治理工作；承担林业系统安全生产工作；掌握全市森林火情，发布森林火险和火灾信息，协调、指导重大森林火灾扑救工作；组织、指导、协调森林防扑火工作；承担市森林防火指挥部的日常工作。
（三）机关后勤服务中心
承担机关后勤服务工作，全额事业单位，正科级建制，编制5名，科级领导职数1名。
（四）其他所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
六、附则
本规定由忻州市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由忻州市机构编制委员会办公室按规定程序办理。
