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局属各科室、稽查支队、药品检验所、大同分局： 2010年是“五五”普法规划实施阶段的最后一年，也是关键的一年，今年我局普法依法治理工作总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观。为全面完成“五五”普法规划各项任务，进一步深化普法教育，强化依法行政治理，结合我局实际，制定2010年普法依法治理工作要点，请遵照执行。 一、立足于服务经济发展，进一步加大重点法律法规宣传力度 （一）深入学习实践科学发展观，坚持以科学发展观为统领，解放思想，转变观念，用符合食品药品行业科学发展的思想观念、方式方法，来研究、谋划、推进普法依法治理工作。切实加强服务和促进科学发展的法律法规宣传教育，把科学发展观贯彻落实到工作的各环节、全过程。 （二）深入开展宪法和国家基本法律的宣传教育。加大宪法宣传力度，把宪法宣传教育纳入年度各项主题法制宣传教育活动，努力提高部门领导干部和公务员的宪法意识，形成学习贯彻宪法的热潮，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。 （三）抓好《食品安全法》的宣传工作。我局将结合当前工作的新形势、新要求，围绕社会普遍关心的问题，因地制宜，创新宣传方式，积极开展学习宣传活动，将《食品安全法》贯彻落实工作推向新高度。 （四）做好相关法律法规的宣传工作。加大行政法规的学习宣传力度，提高药监行政管理人员依法行政的意识和能力，促进依法管药。学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，为药品经营企业营造良好的市场环境。保护人民群众用药安全。 二、规范普法依法治理，实现各项工作制度化科学化 （一）要从制度上推进领导干部学法用法，进一步健全完善各级党委学习中心组为龙头的领导干部集体学法制度。抓好广大干部特别是各级领导干部的学法用法。 （二）坚持和完善党委（组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部和公务员法制讲座制度、法律培训制度、考试考核制度，要通过以赛促学、以考促学、以用促学的办法，组织全局执法人员参加市局机关统一组织的法律法规知识竞赛、法律知识综合测试。学法考核要作为对领导干部年度考核和领导干部任免、晋升、奖惩的重要依据之一。使领导干部和公务员学法用法经常化、规范化。进一步增强公务员的社会主义法治理念，提高依法行政能力和公正司法水平。 三、加大“法律六进”工作力度，切实做好重点对象的法制宣传教育 （一）认真开展公务员学法用法活动，推进“法律进机关”。把法制学习作为机关学习的重要内容，结合各职能部门工作职能，制定学法用法计划，认真组织实施。 （二）面向广大人民群众开展法制宣传教育，推进“法律进乡村”、“法律进社区”。认真贯彻党的十七届三中全会提出的“加强农村法制宣传教育，搞好法律服务，提高农民法律意识，推进农村依法治理”要求， 同时，在市区利用社区普法广场、法制宣传栏、法制长廊、电子显示屏等法制宣传载体，向广大消费者普及药品相关知识，宣传法律法规，保护广大人民群众的用药安全有效。 （三）加大对食品药品经营企业的法制宣传力度，推进“法律进企业”。积极引导食品药品经营企业，加强对他们的法制宣传教育工作，重点宣传企业在经营活动中应履行的义务，增强食品药品生产经营者的法制意识、诚信意识，促进依法经营；倡导消费者依法维权，增强公众参与食品药品安全监督的积极性、主动性。 四、不断创新方式方法，努力增强法制宣传教育的实际效果 （一）充分发挥各种媒体的作用。充分利用电视、广播、报刊等传统新闻媒体，利用省食品药品监督管理局网站及我局网站等互联网平台，办好食品药品法制宣传栏目。在公共场所建立固定或流动的法制宣传设施，利用移动电视、车载电子显示屏等，不断扩大法制宣传的效果。采用宣传日、宣传周、宣传月等集中宣传的方式。进社区、进学校、进农村，开展食品药品安全宣传教育和食品药品安全知识普及，树立科学、理性的食品药品消费观念。 （二）采取多种方式加强法制宣传。进一步丰富法制宣传的内容，创新宣传形式，增强法制宣传教育的针对性、实用性。通过每年9月15日全省药监系统同步开展的“9·15全省食品药品质量日”活动加大对法律法规知识的宣传力度。面向监管对象、涉药单位、广大人民群众普及食品、药品、医疗器械专业法律法规及宪法知识。 五、深入开展依法治理，积极推进依法行政工作 （一）加强药械市场流通及食品安全监督检查，加大案件查处力度。依法加强对药械质量、食品情况的监督检查，确保食品、药品的安全。对群众反映强烈、社会比较关注的案件，加大查处力度，依法严肃处理。使药品、医疗器械市场得到不断净化，避免发生药害事件。 （二）落实行政执法责任制，强化对行政行为的监督。 按照“三定”方案和现有法律法规规章的有关规定，认真梳理行政执法依据，建立健全行政执法责任制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核考评制度，提高依法治理的效果。督促各部门切实落实监管责任，消除食品药品安全监管上的“空白区”。同时，对推诿扯皮或不作为、乱作为等行为，要及时纠正。有效整合各类执法资源，充分发挥行政执法机关的职能作用，着力解决执法机关影响和制约经济发展的突出问题，针对群众普遍关心、反映强烈的社会难点、热点问题，从整体上优化药品、医疗器械经济发展的法治环境，为维护全市社会稳定，改善经济发展环境做出积极贡献。