各县、市、区人民政府，市直各委、局、办： 《忻州市财政局主要职责内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。
二oo九年十二月二十五日
忻州市财政局主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共忻州市委、忻州市人民政府关于印发〈忻州市人民政府机构改革方案〉的通知》（忻市发〔2009〕26号），设立忻州市财政局（以下简称市财政局），正处级建制，为市人民政府工作部门。
一、职责调整
（一）取消国务院和省人民政府、市人民政府已公布取消的行政审批事项。
（二）改革完善预算和税政管理。逐步将政府非税收入全部纳入预算管理，充分发挥各部门在预算编制中的作用，完善支出标准，细化部门预算，提高预算管理的科学化和透明度。推进税制改革，加强税政管理，严格税收征管，健全地方税政管理决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制。
（三）健全市、县财力与事权相匹配的体制，进一步增强地方政府特别是基层政府提供公共服务的能力。
（四）围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。调整优化财政支出结构，提高保障和改善民生的支出比重，合理界定财政保障范围和标准，重点增加基本公共服务的投入，加大对禁止开发区域和限制开发区域的支持力度。严格控制一般性开支，降低行政成本。
（五）加强财税调节收入分配的职责，缩小地区之间、行业之间的收入分配差距，促进社会公平。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家财政、税收、宏观经济等各项方针政策，参与拟定全市各项宏观经济政策，拟定和执行全市财政、税收的发展战略、方针政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议，拟定和执行市对县（市、区）及国家与企业的分配政策。
（二）贯彻执行国家财政、财务、会计管理及行政事业单位国有资产管理的法律、法规、规章及各项方针政策，拟定全市财政、财务、会计管理及行政事业单位国有资产管理的规定和制度等。
（三）编制年度市本级预决算草案并组织执行。受市人民政府委托，向市人民代表大会报告全市和市级预算及其执行情况，向市人大常委会报告市本级决算。深化部门预算改革，组织制定经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算。完善转移支付制度。
（四）负责政府非税收入管理，负责政府性基金管理及预算编制，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。拟定地方彩票管理制度及发行计划，管理彩票市场，按规定管理彩票资金。负责煤炭可持续发展基金的管理和稽查。
（五）贯彻执行国库管理制度、国库集中收付制度，推行市级财政国库集中收付制度并进行监督管理，指导全市推行财政国库集中收付制度工作。负责审核和编制汇总全市财政总决算和部门决算。负责管理市本级财政银行账户和市级预算单位银行账户。制定地方国库现金管理制度，负责组织实施地方国库现金管理工作。负责制定全市政府采购制度并监督管理，编制市级政府采购预算。
（六）做好地方税收立法调查，研究提出地方税收法规、规章草案及实施办法的建议和税收政策调整建议。
（七）拟定并组织实施全市行政事业单位国有资产及其收益管理的规章制度，建立行政事业单位国有资产配置、整合、调剂、共享、共用机制，负责管理市级行政事业单位国有资产及其收益，审核批复市级行政事业单位国有资产配置、处置、产权界定等事项。
（八）制定全市国有资本经营预算的制度和办法，负责审核和汇总编制国有资本经营预决算草案，收取市级企业国有资本收益，制定并组织实施企业财务制度，管理市属地方金融类企业国有资产，参与拟定企业国有资产管理相关制度，按规定管理资产评估工作。
（九）负责办理和监督市级财政的经济发展支出、市级政府性投资项目的财政拨款，参与拟定全市建设投资的有关政策，拟定基本建设财务制度，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责全市农业综合开发管理工作，指导和推动全市农村综合改革工作。
（十）会同有关部门管理市级财政社会保障和就业及医疗卫生支出，会同有关部门拟定社会保障资金（基金）的财务管理制度，编制市本级社会保障预决算草案。
（十一）贯彻执行国家关于国内债务和政府外债管理的各项方针政策、规章制度和管理办法，负责地方政府内债会计核算工作。负责管理外国政府贷（赠）款和全市利用国际金融组织贷（赠）款工作，参与相关对外谈判工作。
（十二）负责管理全市的会计工作，监督和规范会计行为，拟定全市会计管理工作的实施意见，负责全市会计专业技术资格管理，指导和监督全市注册会计师、注册资产评估师、会计师事务所和资产评估机构的业务，指导会计理论研究等工作。
（十三）监督检查财税法规、政策的执行情况；检查反映财政收支管理中的重大问题；提出加强财政管理的政策建议。
（十四）制定全市财政科学研究和财政教育规划，组织全市财政人才培训，负责财政信息和财政宣传工作。
（十五）承办市人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市财政局设19个内设机构。
（一）办公室（人事教育科、机关党总支）
综合协调、处理机关日常政务；负责有关重要会议的组织；开展调查研究，提供决策参考；研究财政政策，起草有关重要报告和文件；管理政务公开、财政信息、宣传和新闻发布工作；负责文电、机要、档案、督查、保密、信访及政务值班工作；负责机关财务及国有资产管理工作。负责局机关和直属单位人事劳资、机构编制、培训教育、因公出国等管理工作；拟定并组织实施全市财政系统的教育规划，指导全市财政系统财政教育工作；负责局机关和直属单位党群工作；负责机关离退休人员管理服务工作，指导直属单位离退休人员管理服务工作。
编制4名，科级职数2名（含机关党总支专职副书记）。
（二）综合科
负责研究财政改革相关政策，分析预测宏观经济形势并提出相关政策建议；负责执行社会收入分配制度改革政策，承担清理规范公务员津贴补贴的具体工作；管理住房改革预算资金；会同有关方面加强土地、矿产资源收入等具体的非税收入管理；拟定政府非税收入管理制度和政策；负责编制完成全市行政事业性收费项目，管理收费的立项和标准；负责编制全市政府性基金项目目录和提出设立政府性目录基金的初审意见，承担政府性基金收支预算审核工作；承担彩票市场及资金管理的有关工作；管理财政票据。指导农村综合改革工作并督促检查；负责全市乡村债务清理化解工作；负责全市村级公益事业建设 “一事一议”财政奖补改革试点。
编制2名，科级职数1名。
（三）法规税政科（财政政策研究室）
组织协调地方财政、税收、财务、会计管理、行政事业单位国有资产管理等政策和规定草案的起草修订及审核上报；承担机关行政审批制度改革和规范性文件合法性审核工作；组织财政法制宣传教育；指导协调监督财政行政执法活动；承办国家赔偿费用管理工作；承担行政复议和行政应诉工作；研究税收发展战略，提出改善税收结构和平衡税负的建议；组织落实国家税收政策；完善地方税收制度；会同市地税等有关部门研究提出上级授权税目、税率的调整和地方税收政策调整建议；负责关税税目税率调整意见的收集、审核和上报工作；开展税源调查分析和重点产品国际竞争力调查工作；负责审核上报符合国家规定的退税手续。
编制2名，科级职数1名。
（四）预算科（实物库）
编制全市中长期财政规划；提出并拟定市对县财政体制和预算管理制度；承担市对县的转移支付工作；负责办理市与县年度财政结算；编制市级预决算草案，汇总全市预算草案；承担市级部门预算支出标准体系建设及项目库管理工作；承担市级部门预算审核、批复、调整工作；负责全市政府性基金的预算编制、批复、调整工作；办理市级预算追加事宜；拟定财政支出绩效评价制度和评价体系；拟定地方政府性债务管理制度和办法；负责市级部门小汽车编制核定及配备工作；编制和组织执行全市非贸易外汇支出计划；承担全市罚没票据管理工作；承担与市人大财经委的联络工作；承担与财政审计有关的工作。负责接受、保管、处置执法、执纪部门罚没物品，被撤销市级行政事业单位国有资产、市财政负担经费的大型会议展览、典礼等一次性活动购置的国有资产，市级临时机构利用财政拨款购置的固定资产，市级行政事业单位封存、闲置的固定资产以及财政部门认定的其他物品。
编制3名，科级职数1名。
（五）国库科
贯彻执行国家金库管理制度和政府总预算会计制度；负责财政总预算会计工作；合理调度全市财政资金；分析全市预算执行情况，编报全市财政收支月报；编制并汇总市本级及全市财政总决算和部门总决算；统一管理市级财政的银行开户；统一管理和审批市级预算单位银行账户的开立、变更和年检；拟定地方政府债务发行计划，负责地方政府内债有关会计核算及管理工作；管理市级非税收入资金（包括预算外资金）及其专户；研究和推行市级财政国库集中收付制度并进行监督管理，指导全市推行财政国库集中收付制度工作；制定地方国库现金管理制度并组织实施；负责综合性财政统计及分析工作。
编制3名，科级职数1名。
（六）行政政法科
承担行政、政法、外事、旅游等方面的部门预算有关工作；拟定行政性经费的财务管理制度；承担司法体制改革政法经费保障方面的具体工作；负责监督分管部门预算的执行情况；对专项资金追踪问效、监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况，进行项目完成后的效益考核；制定部门、单位和项目资金使用的财务管理办法；审核分管部门和单位的年度财务决算；承担行政单位国有资产管理的有关工作。
编制3名，科级职数1名
（七）教科文科
承担教育、科技、文化、体育等方面的部门预算有关工作；拟定事业经费的财务管理制度；负责监督分管部门预算的执行情况；对专项资金追踪问效、监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况，进行项目完成后的效益考核；制定部门、单位和项目资金使用的财务管理办法；审核分管部门和单位的年度财务决算；承担义务教育经费保障机制改革的具体工作，监督管理重大科技专项资金；承担事业单位国有资产管理的有关工作。
编制2名，科级职数1名。
（八）经济建设科
承担基本建设、投资、工业、交通、煤炭、国土资源、环保、粮食等方面的部门预算有关工作；参与拟定全市建设投资的有关政策；拟定基本建设财务管理制度；牵头负责与市发展改革委等有关部门在财政投资领域的政策协调和项目安排；承担有关粮油政策性补贴和专项商品储备资金财政管理工作。负责监督分管部门预算的执行情况；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用及到位情况，进行项目的绩效考评；制定部门、单位和项目资金使用的管理办法；审核分管部门、单位的年度决算；承担财政投资评审管理工作。
编制3名，科级职数1名。
（九）城市建设科
承担住房和城乡建设等方面的部门预算有关工作；负责监督分管部门预算的执行情况；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用及到位情况，进行项目的绩效考评；制定部门、单位和项目资金的管理办法；审核分管部门、单位的年度决算。
编制2名，科级职数1名。
（十）农业科
负责研究全市财政支农政策；拟定财政支农资金管理办法和农口事业、企业财政管理制度；管理和分配财政支农资金，管理政策性农业和扶贫专项贷款贴息，统筹安排财政扶贫资金。负责监督分管部门预算的执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用及到位情况，进行项目的效益考核；制定部门、单位和项目资金使用的管理办法；审核分管部门和单位的年度财务决算。
编制3名，科级职数1名。
（十一）社会保障科
承担人力资源和社会保障、民政、卫生、残联等部门预算管理有关工作；会同有关方面管理市级财政社会保障和就业及医疗卫生支出，对专项资金追踪问效，监督项目实施中的资金管理使用和配套到位情况；会同有关方面拟定社会保障资金（社会保障基金）财务管理制度；承担社会保险基金财政监管工作；参与编制市级社会保障预决算草案；审核全市社会保险基金预决算草案。
编制3名，科级职数1名。
（十二）企业科
承担全市企业财务管理的有关工作；负责全市非金融类企业财务制度的贯彻执行和财务会计信息的统计；研究企业收入分配政策和国有资本收益分配政策，承担国有资本经营预算的有关工作；研究提出支持企业改革的财政政策，负责市属国有企业改革专项资金的管理；负责市级企业亏损补贴的核拨；研究提出全市企业发展和行业促进的财政支持政策；研究提出中小企业专项财政扶持政策，并管理有关资金；参与制定全市产业政策。
编制2名，科级职数1名。
（十三）国际科
拟定地方金融类企业财务管理制度，并按规定管理政策性金融业务，对地方金融机构的财务及资产实施监管；承担中小企业信用担保机构的管理工作；按规定管理外国政府贷（赠）款，并对其实施监管；参与外国政府贷（赠）款的对外谈判工作；承担地方金融类企业国有资产管理的有关工作。统一管理全市利用国际金融组织贷（赠）款工作；承担有关国际金融组织贷（赠）款申报、担保转贷（赠）、偿还工作并监督资金的使用；负责国际金融组织贷（赠）款的财务管理工作。
编制2名，科级职数1名。
（十四）会计科
承担全市会计管理工作；贯彻落实国家、省会计法规、准则和制度，并拟定全市会计管理工作的实施意见；负责全市会计人员从业资格管理；负责全市会计专业技术资格管理；组织实施全市会计人员继续教育工作；负责全市会计信息化建设；指导会计理论研究等工作。承担对全市会计师事务所和资产评估机构及分支机构的管理监督工作；组织注册会计师、注册评估师全国统一报名考试工作。
编制2名，科级职数1名。
（十五）政府采购管理科
承担全市政府采购监督管理和改革工作；拟定政府采购政策和规章制度并组织实施；承担对政府采购实施活动的政策指导和监督管理；协助编制和监督执行市级政府采购预算；拟定市级政府集中采购目录及采购限额标准、审批政府采购计划、核定政府采购组织形式及采购方式；管理政府采购信息的统计和发布，受理政府采购的投诉事项；监督市级政府采购合同执行与资金支付结算手续；设立政府采购专家库及供应商产品信息库并监督使用；负责政府采购代理资格审批与认定工作；指导县（市、区）政府采购工作。
编制2名，科级职数1名。
（十六）行政事业资产管理科（市财政局清产核资办公室）。
制定全市和市级行政事业单位国有资产及其收益管理的规章制度；负责市级行政事业单位国有资产及其收益的监督管理，承担市级行政事业单位资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产管理信息化建设、资产统计报告和监督检查等基础管理工作；制定市级行政事业单位资产配置标准和有关费用标准，建立资产管理与预算管理、财务管理相结合的有效机制，推进基本公共服务均等化建设；负责市级行政事业单位国有资产及收益的绩效评价。
编制2名，科级职数1名。
（十七）煤炭基金管理科
贯彻落实煤炭可持续发展三项经济政策，组织制定具体办法；负责对煤炭可持续发展基金的征收管理及收支预算管理，对基金收支进行绩效评价和监督检查；负责研究提出煤炭可持续发展基金征收、使用有关政策调整的建议。
编制2名，科级职数1名。
（十八）监督检查局
负责拟定全市财政监督检查的政策和制度；监督财税法规、政策的执行情况；承担监督检查会计信息质量有关工作，依法查处有关违法行为；检查反映财政收支管理中的问题，提出加强财政管理的政策建议；监督局机关各科室在预算编制和执行过程中执行财政法规、政策和制度的情况；监督局属各单位财务收支管理情况。
编制2名，科级职数1名。
（十九）市农业综合开发办公室
贯彻落实国家农业综合开发方针、政策；拟定全市农业综合开发制度及中长期发展规划；编制农业综合开发年度项目计划；管理和统筹安排农业综合开发资金；指导、管理和组织农业综合开发项目实施；监督检查农业综合开发资金使用和项目实施情况。
编制2名，科级职数1名。
纪检组（监察室） 编制3名，设纪检组长1名、监察室主任1名、科级纪检检查员1名。
四、人员编制和职数
（一）编制
市财政局机关行政编制55 名（其中纪检编制3名单列）。
（二）职数
1．领导职数
局长1名、副局长4名，纪检组长1名，总会计师1名；科级职数22名（含机关党总支专职副书记1名、监察室主任1名、纪检检查员1名）。
2．非领导职数
处级2名、科级11名。
五、其他事项
（一）机关后勤服务中心
承担机关后勤服务工作，全额事业单位，正科级建制，编制8名，科级领导职数2名。
（二）其他所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
六、附则
本规定由忻州市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由忻州市机构编制委员会办公室按规定程序办理。
