各镇人民政府，各区管委会、市各有关单位： 2010年元旦、春节即将来临，为确保节假日期间安全生产形势稳定，结合我市当前的安全生产的特点，市政府决定，在全市范围内开展元旦、春节期间安全生产大检查。现将《三亚市2010年元旦、春节期间安全生产大检查方案》印发给你们，请认真组织实施。
二oo九年十二月二十八日
三亚市2010年元旦、春节期间安全生产大检查方案
元旦、春节期间是我市的旅游、探亲休假旺季，也是人流物流的高峰期，安全工作任务繁重，为认真贯彻落实科学发展观，扎实深入开展“安全生产年”的总体要求和继续推进安全生产“三项行动”的部署工作，保证市民和游客的生命财产安全，确保人民群众过上欢乐、祥和、平安的节日，结合我市实际，市政府决定在全市范围内开展元旦、春节期间安全生产大检查。为确保检查扎实有效，制定本方案。
一、组织领导
市政府成立三亚市元旦、春节期间安全生产大检查工作领导小组，负责本次安全生产大检查工作的组织、指导、协调工作，其组成人员如下：
组 长：
姚 磊 市政府副市长
副组长：
陈 森 市政府副秘书长
周乃武 市安监局局长
成 员：
张凤祥 市公安局副局长
刘劲松 市消防局局长
徐 冰 市公安局交警支队队长
李洪海 市住房和城乡建设局局长
崔海龙 市交通运输局副局长
吴海强 三亚海事局副局长
段德玉 市海洋与渔业局副局长
陈志勇 市卫生局局长
龚玮丹 市教育局副局长
王祉壮 市监察局副局长
周春华 市旅游产业发展委员会副主任
韩建平 市文化广电出版局副局长
冯 强 三亚市工商局副局长
陈有臻 市商务局调研员
李建军 市国土环境资源局副局长
黄 毅 市国有资产监督管理委员会副书记
马育红 市水务局副局长
钟 景 市发展和改革委员会副主任
庞世卿 市农业局调研员
陈明纠 三亚质量技术监督管理局调研员
邓少敏 市综合行政执法局副调研员
黄茂川 农垦三亚办事处副主任
陈国庆 河东区管理委员会副主任
张俊康 河西区管理委员会副主任
袁小伟 天涯镇人民政府副镇长
陆仁致 崖城镇人民政府副镇长
王瑞安 凤凰镇人民政府副镇长
黄紫雄 田独镇人民政府副镇长
谭秋桂 海棠湾镇纪委书记
符良光 育才镇人民政府副镇长
领导小组下设办公室，办公室设在市安全生产委员会办公室，主任由周乃武同志兼任，工作人员：杨欢，联系电话：88362592，传真电话：88283723。
二、检查内容
（一）贯彻落实上级关于“安全生产年”各项部署，推进安全生产“三项行动”、加强安全生产“三项建设”等重点工作情况；
（二）对安全生产法律法规、国家行业标准及规章制度的贯彻执行情况；
（三）健全完善安全生产责任制，落实安全生产监管责任的情况；
（四）生产经营单位的隐患排查和治理情况；
（五）生产经营单位现场安全管理情况；
（六）生产经营单位安全生产设施、设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；
（七）生产经营单位安全基础工作（含安全资金投入）及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况以及生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况；
（八）新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）审查备案情况；
（九）应急预案制定和演练情况等。
三、检查（行业）重点
（一）道路交通。重点检查交通运输安全责任制落实情况，以及运输企业、客运站点、汽车修理厂对客运车辆和驾驶员的管理情况，严禁“病车”上路；重点查处无证驾驶、驾驶无牌无证车辆、闯红灯、超载、不按车道行驶等违法违规行为；严格查处“三超”、农用运输车和拖拉机载人、酒后驾驶、驾驶报废和非法拼（组）装车上路行驶等严重交通违法行为；加强对摩托车交通违法行为整治，认真排查道路交通安全隐患、事故多发路段，防范道路交通死亡事故。
（二）水上交通。对全市所有船舶、渡口、码头进行安全检查。重点检查水上交通安全责任制及应急措施的落实情况，船舶持有的相关证书证件情况，船舶救生、消防设施的配备、放置和使用情况，渔船非法载客情况，运输船违章超载情况，游船非法营运情况，船员安全培训及取证情况和职能部门监管情况等。
（三）建筑施工。重点检查施工单位是否落实安全生产责任制，安全规定、安全教育是否得到落实，有无违章指挥和违章作业现象；各种施工机械设备是否具备安全生产条件，起重机械和施工机械是否定期检验合格；施工现场安全防护措施是否落实，防护设施是否可靠、有效。严禁无证施工、超资质能力承揽工程，严禁特种作业人员无证上岗、从业人员不经岗前培训进场作业。
（四）人员密集场所。重点检查景区景点、酒店、商场、医院、娱乐场所、网吧等人员密集场所的消防安全责任制落实情况，从业人员教育培训情况，火灾隐患整治情况，消防设施配备情况，应急救援预案制定演练、疏散通道、安全出口畅通和消防设施设备齐全完好情况等。
（五）旅游企业。加强景区景点、酒店、餐饮、特种设备等旅游企业的安全检查。重点检查水上娱乐项目安全管理，严格落实快艇驾驶员、潜水员持证上岗制度情况，落实景区景点及泳池的各类安全警示标志的布设、开展企业应急救援演练情况。
（六）特种设备。要加强对锅炉压力容器和特种设备的现场动态管理和检查，加强对冷冻厂、各游乐场等带有危险性的游乐和大型游艺机等设备、设施的安全检查。
（七）学校和食品卫生安全。对中小学校的消防、校舍、校车和食品卫生等安全隐患，进行全面细致的排查并认真组织整改；加强对餐饮业、单位集体食堂的卫生监督检查。
（八）非煤矿山。重点检查生产设备安全运行情况，劳动防护措施的落实情况，从业人员上岗培训情况，露天采矿山采矿方法和爆破方式等是否符合要求，严厉打击非法生产经营行为。
（九）危险化学品。重点检查危险化学品储存、经营、运输、使用和废弃处置单位是否具备有关法律法规、国家标准和行业标准规定的安全生产基本条件和资质要求；检查企业是否对重大危险源进行登记建档，并定期检测、评估、监控；检查是否对事故隐患落实了监管和整改措施；检查事故应急救援预案的制定和定期组织演练情况；检查安全设施设备的运行状况，从业人员培训情况等。
四、检查时间
本次安全生产大检查工作分四个阶段进行。
第一阶段：动员部署（12月29日-31日）。由各镇区、各成员单位对本单位、本行业（领域）进行动员和部署，针对自己的具体情况，制定切实可行的工作方案。
第二阶段：企业自查（2010年1月1日-1月7日）。企业结合自身工作特点，组织发动广大员工深入开展排查治理安全隐患，发现隐患及时整改，把治理隐患责任落实到企业负责人、分管领导、班组长和员工身上。
第三阶段：联合检查（1月8日-24日）。联合检查组根据检查内容，对被检单位结合“三项行动”和隐患排查的内容开展全面的安全检查，对检查中发现的一般安全隐患，要求立即予以消除。对一时不能解决的重大安全隐患，要做好安全防范措施，确保安全。
第四阶段：组织抽查（1月25日-2月7日）。市安委会督查组将组织进行抽查和督查。同时，对各单位报上来的一时不能解决的安全隐患，进行统筹协调处理，对难以协调解决的，迅速上报市政府和省安委会。
五、检查方式
（一）单位自查与市安委会督查相结合。各镇区、各成员单位要认真全面开展自查自纠，不留死角。同时采取抽查、互检等方式，对下企业单位加强督促检查。
（二）全面检查与联合检查相结合。紧紧围绕检查的主要内容，各成员单位对本辖区、本行业（领域）安全生产工作情况进行全面检查；市联合检查组对重点行业（领域）、重点环节和重点生产经营单位开展专项重点检查。
（三）督促检查与推动整改相结合。通过形式多样的检查活动，强化督查督办，督促和推动基层、生产经营单位落实整改责任，加大整改力度，确保隐患和问题及时整改到位。
六、有关要求
（一）高度重视，加强领导。各区镇（农场）、各成员单位要充分认识此次安全生产大检查的重大意义，把大检查作为当前安全生产的重要任务，严格按照《海南省各级政府及有关部门安全生产监督管理职责》规定，主要负责人要负起安全生产第一责任人的责任，各司其职，层层落实安全生产责任制，组织开展好检查和督查工作。
（二）精心组织，务求实效。各区镇（农场）、各成员单位要根据本通知精神，结合实际，制定具体检查工作方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，确保大检查全面彻底、不走过场。要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。
（三）深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，春节前能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。联合检查组要将检查发现的重大问题及时报市政府，并做好整改情况的跟踪督导。
（四）认真分析，全面总结。各区镇（农场）、各成员单位和各部门检查组要在认真、深入检查的基础上，客观全面、实事求是地进行总结，形成有情况、有分析、有建议措施的检查报告，于2010年2月24日前报送市安委会办公室。
附件：1、联合检查组分组情况
2、元旦、春节期间安全大检查明细情况
3、元旦、春节前间安全生产大检查情况汇总表
二oo九年十二月二十八日
附件1：
联合检查组分组情况
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组 别 |
参加人员 |
参加部门 |
牵头 单位 |
召集人 |
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第一组：道路交通检查组 |
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公安局、交通局、 农业局、安监局 |
公安局 |
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第二组：水上交通检查组 |
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交通运输局、海事局、安监局 海洋与渔业局、水务局 |
交通运输局 |
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第三组：建筑安全检查组 |
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住建局、消防局、 质监局、安监局 |
住房与城乡建设局 |
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第四组：消防及公众聚集场所安全检查组 |
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消防局、文体局、安监局、 商务局、质监局、工商局 |
消防局 |
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第五组：旅游安全检查组 |
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旅游局、海事局、安监局、 质监局、交通运输局、卫生局 |
旅游局 |
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第六组：特种设备检查组 |
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质监局、监察局、安监局 |
质监局 |
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第七组：学校、食品卫生检查组 |
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教育局、卫生局、安监局、 消防局、交通运输局 |
教育局 |
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第八组：非煤矿山检查组 |
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安监局、国土局、 公安局、水务局 |
安监局 |
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第九组：危险化学品检查组 |
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安监局、质监局、 国土局、消防局 |
安监局 |
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元旦、春节节期间安全生产大检查（督查）明细情况
被检单位名称： 检查时间：
带队领导： 参加检查部门：
一、工作部署情况
1、是否部署安全大检查： 有无记录：
2、是否制定本单位具体工作方案： 有无记录：
二、隐患排查治理情况
1、今年以来共计排查隐患（条）： 整改（条）：
共计投入资金：
2、排查重大隐患（条）： 整改（条）：
隐患具体情况：
是否制定整改措施： 完成时限： 责任人：
是否采取监控措施： 拟投入资金： 已投入资金：
是否制定应急救援预案：
3、是否建立隐患排查治理工作制度：
4、是否建立重大危险源监管制度：
三、安全生产责任制落实情况
1、是否建立法定代表人负责制：
2、是否建立主要负责人负责制：
3、是否建立分管负责人负责制：
4、是否建立相应职能机构：
5、是否建立各岗位安全生产责任制：
四、安全生产规章制度建立落实情况
1、是否设立安全生产管理机构：
2、是否配备专（兼）职安全管理人员： 人数： 姓名：
3、是否建立技术设备安全管理制度：
4、是否建立岗位安全作业规程：
五、贯彻落实安全生产法律法规和标准情况
1、安全生产投入情况（万元）：
2、风险抵押金缴纳情况（万元）：
3、新、改、扩建项目是否履行安全“三同时”制度：
六、安全培训教育情况
1、是否建立安全培训教育制度：
2、是否保证培训经费：
3、企业负责人安全管理人员是否持证上岗：
4、特种作业人员（人）： 种类： 持证上岗情况：
七、应急管理情况
1、是否建立专（兼）职应急救援队伍：
2、是否制定应急救援预案： 是否组织演练：
3、应急救援物资设备配备和维护情况：
八、事故处理和责任追究情况
1、是否建立事故报告制度：
2、对已发生事故责任人的追究情况：
附件3
元旦、春节前间安全生产大检查情况汇总表
带队领导：参加检查部门： 检查时间：
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生产经营 单位名称 |
存在的主要问题、事故隐患 |
整改措施 |
时限要求 |
