各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构： 为贯彻落实湖南省实施标准化战略工作会议精神，进一步提升全市标准化工作总体水平，使标准化工作成为我市调整产业结构、转变经济发展方式、实施质量兴市战略、增强自主创新能力的重要手段，经市人民政府同意，现将《关于实施标准化战略的意见》印发给你们，望认真贯彻落实。
二○○九年十二月二十八日
实施标准化战略的意见
一、指导思想、工作方针和发展目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以优势技术和支柱产业为突破口，尽快建立和完善符合全市经济社会发展需要的标准化体系。
（二）工作方针
政府推动。各级人民政府加强宏观指导和政策协调，调动行业、企业、高等院校、科研院所和中介组织积极主动参与标准化工作，引导全社会重视、关心和参与标准化工作。
市场引导。以市场为导向，密切标准化与市场的联系，根据市场需求确定标准化发展的重点方向，着力提高标准与市场的关联度，不断增强标准的适用性。
企业为主。以企业为主体，充分发挥企业的主力军作用，通过加强企业标准化工作，提升企业核心竞争力。
国际接轨。加快采用国际标准步伐，有效应对技术专利化、专利标准化、标准全球化的挑战，全面提升参与国际市场竞争的能力。
（三）发展目标
到2015年，全市轨道交通装备、化工、中小航空发动机、硬质合金、有色金属、饲料、肉制品、奶制品、医药等优势产业的重点技术标准达到国际先进水平；全国专业标准化技术委员会、分技术委员会和工作组在株数量增加至7个；主导或参与制修订国家标准和行业标准每年超过40项；全市主要工业产品采标率达到85%以上；全市建立起各级农业标准化示范体系，其中国家级农业标准化示范区总数达到8个，标准化示范规模达到农产品生产量的60%以上，主要农产品达到80%以上；开展餐饮、商贸、物流、旅游等服务标准化示范企业试点；建成100人左右的市级标准化专家库。
到2020年，建成适应全市经济和社会发展需要的标准化工作体制，形成标准化和科技自主创新有机结合的促进机制；建立完善的标准体系，形成全社会共享的标准化公共服务平台；争取国际、国家专业标准化技术委员会在株数量以及参与和主导制修订的国家标准、国际标准数量位居全省前列；建成一支熟悉标准制定规则、掌握行业发展最新动态的标准化专家队伍。
二、工作重点
（一）广泛参与国际国内标准化活动。鼓励和支持企业、行业组织将自主知识产权转化为国际标准或国家标准、行业标准和地方标准，使各级标准更多地反映我市的技术要求，确保竞争优势。鼓励和支持市内优势企业积极承担全国专业标准化技术委员会、国际专业标准化技术委员会秘书处工作，主持或参与国际标准、国家标准、行业标准制修订工作，增强我市产业和企业产品的市场竞争力。\
（二）加强优势技术标准的研制。围绕市内轨道交通装备、航空发动机、硬质合金、有色金属、肉制品、医药等优势产业，加速先进技术向技术标准转化。鼓励企业以核心技术参与国际、国内标准制定，实现自主创新技术的突破，促进科技成果通过标准转化为生产力，确保技术优势。
（三）加快采用国际标准步伐。制订推动产业和企业加快采用国际标准的规划，提高产业的质量水平。进一步加强对企业采标工作的指导，力争全市规模工业企业主导产品采用国际标准率达到85%以上。
（四）大力推进工业标准化。积极扶持优势企业研制具有自主知识产权的技术标准，建立具有我市产业特色的技术标准体系，使全市工业产品标准覆盖率达到100%，消灭无标生产。积极鼓励优势企业创建标准化良好行为企业。
（五）着力抓好农业标准化。以粮油、家禽、果蔬茶菌、林产品、花卉等产业和特色农产品为重点，加快制定质量安全标准、生产技术规范、产地环境标准、分等分级标准、检测方法标准、包装运输贮存标准。把农业标准化生产与农业产业化发展相结合，积极推广“公司十基地十标准十农户”模式。加快发展无公害农产品、森林产品、绿色食品和有机食品，推进农业品牌化发展，培育标准化农产品和品牌农产品。
（六）积极推进服务标准化。认真贯彻落实《全国服务业标准2009-2013年发展规划》，积极推行“服务业标准化示范”和“标准化良好行为企业试点”，抓好旅游景区的标准化服务建设，努力提高市服务业质量和信誉水平。
（七）加快节能减排标准体系建设。围绕建设资源节约型和环境友好型社会的目标，积极参与研发和推广节能、节水、节地、节材等技术标准，以煤炭、冶金、化工、电力、建材等行业为重点，抓好能耗、水耗、主要原材料消耗定额和污染物排放标准体系建设，使其成为行政决策、资源监管、环境保护、产业结构调整、重大工程立项评估、重大项目引进、企业用能行为等的重要技术依据。
（八）建立健全标准信息支撑体系。加快全市标准信息服务平台建设步伐，开发建设全市标准信息网，实现与政务信息网、商务信息网和省、国家标准信息系统联网。整合科技、信息、质监、商务、海关、检验检疫等部门资源，在重点行业建立技术性贸易措施信息库，搭建技术性贸易措施、动物与植物卫生措施预警服务平台，对产品主要出口国设置的技术性贸易措施和市场准入等信息进行收集、整理、分析、评估，为企业主动应对国际技术贸易壁垒提供服务。
（九）建立标准实施技术平台。加快公共实验室建设步伐，围绕服务全市优势产业，建设好烟花、陶瓷、高分子材料国家级检测中心，提高标准验证能力。
三、组织领导
（一）健全组织机构。成立实施标准化战略工作领导小组，负责组织、协调和指导全市标准化战略实施工作。领导小组办公室设市质量技术监督局，承担标准化战略实施的日常工作。各相关部门要高度重视，按照总体部署和各自职责，制定本部门推进标准化战略的具体措施。各级政府要加强对实施标准化战略的组织领导，把标准化工作纳入当地经济社会发展规划。
（二）强化责任落实。实施标准化战略工作实行目标管理责任制，市实施标准化战略工作领导小组出台考核办法和细则，组织对各地各有关部门的单位实施标准化战略工作情况进行考核。各地要建立标准化战略工作检查、督促制度，切实把标准化战略的各项工作落到实处。
四、保障措施
（一）坚持依法行政。以《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》及相关法律法规为依据，依法开展实施标准化战略工作，为全市标准化工作深入开展提供法律保障。
（二）加强标准化人才建设。加强标准化管理人员和标准化专业人才队伍建设，积极培养标准化工作带头人，建立市标准化专家库。构建以质监、科技和各行业主管部门为主体，以高等院校、科研院所和企业为骨干的培训网络，开展多层次、多形式的教育培训。各大专院校积极探索标准化在校教育，开设标准化课程，条件具备的可设立标准化专业。积极创造条件鼓励标准化人才参与国内外标准化活动。充分发挥标准化协会、标准化学术研究机构和专业技术委员会的作用。
（三）加大标准化经费投入。标准化活动是公益事业的范畴，要建立政府、社会、企业共同建设标准化的投入机制。市财政根据标准化战略实施情况，设立标准化专项经费并纳入市级财政预算。各县市区根据本地实际安排必要的标准化工作经费，鼓励社会、企业多渠道筹措资金，加大对标准化的经费投入。各级政府要对积极采用国际标准的企业给予积极的扶持政策，政府采购要优先采购采用国际标准产品。
（四）加强标准化工作宣传。新闻媒体要加大对实施标准化战略的宣传力度，宣传报道各地各部门各行业实施标准化战略的重大活动和经验成效，引导全社会关心、重视和支持标准化工作。有关单位要在“3·15”消费者权益日、9月质量月和“10·14”世界标准日，利用论坛、展览、讲座等多种形式开展宣传活动，进一步提高社会公众的标准化意识，在全社会营造一种学标准、讲标准、用标准的良好氛围。
