各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门： 《贵阳市2010年森林防火工作安排意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年十二月三十日
贵阳市2010年森林防火工作安排意见
为深入贯彻落实国务院《森林防火条例》及2009年全国、全省秋冬季森林防火工作电视电话会议精神，全面提高森林火灾的综合防控能力，有效保护森林资源和人民群众生命财产安全，确保不发生重特大森林火灾，杜绝人员伤亡事故发生，现将2010年森林防火工作安排如下：
一、指导思想
坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，以提高全社会森林防火意识为主线，以落实森林防火行政领导负责制为关节点，以强化野外用火管理为重点，以建立健全群防群治机制为突破口，加强森林防火队伍和设施建设，扎实开展森林火险区综合治理，严厉查处违规用火行为，为建设生态文明城市提供良好的生态保障。
二、目标任务
最大限度地减少森林火灾次数和损失，确保全年森林火灾过火面积、受害森林面积控制在0.6‰以下，春季森林火灾过火面积、受害森林面积控制在0.4‰以下，无人员伤亡事故发生。
三、工作措施
（一）落实责任，坚持政府强力推动。各级各部门要站在建设生态文明城市的高度，充分认识抓好森林防火工作的重要性，严格落实森林防火行政首长负责制和部门分工协作责任制，层层签订责任状，使防火工作始终处于强有力的政府推动和目标责任体系之下，形成权责分明的横向到边、纵向到底的责任体系和齐抓共管的组织领导体系。要进一步落实乡（镇、街道办事处）、村组和林区防火责任单位的责任，划区包干，责任到人。要与设在林区的企业（个体经营户）、护林员、精神病患者和智障人员的监护人、林区住户、外来务工人员雇主等责任人签订责任状，签订率要达到100%。要坚决落实责任追究制度，一旦发生森林火灾，各级领导要及时赶赴现场组织指挥扑救，对因失职、瞒报、迟报、责任不明、扑救不力等行为造成重大人员伤亡事故或其它重大损失的，要依照相关规定追究领导责任。各区（市、县）政府、金阳新区管委会与各乡（镇、街道办事处）、相关责任单位的森林防火目标责任书务必于2010年1月20日前签订完毕，并报市森林防火指挥部办公室备案。
（二）强化火源管理，消除火灾隐患 。认真落实《森林防火条例》、《贵阳市森林防火办法》的各项规定，树立防范为主，管控为要，扑救为重的思想，严格执行野外用火审批制度，有效监管野外火源，积极倡导文明祭奠。在森林防火期内，各级政府要坚决制止在林区和林缘100米范围内烧灰积肥、烧香、烧纸、点烛、燃放烟花爆竹和放孔明灯、取暖做饭、野炊、吸烟、烧烤等行为。2月至4月要大强度组织开展火灾隐患排查，对火灾多发区、自然保护区、风景旅游区、封山育林区、环城林带、重点文物保护区和林区内的油库、炸药库等关键部位实行重点防范，消除火灾隐患。在春节、五一、清明、国庆等节假日和高火险天气时段内，要成立由林业、安监、公安消防等部门组成的督查组进行巡回督查。进入森林高火险期，县级以上政府要适时发布禁火令，组织机关、乡（镇、街道办事处）、村组干部和护林员到防火第一线开展相关工作，划区包片，实行包保责任制；在2月1日至5月10日期间，各地要在进山路口、森林火灾多发区域设立森林防火检查点，增加瞭望员数量，严格执行护林员巡山守护和入山登记制度，加大巡护密度，把好路口、守好坟头，形成管控火源的高压态势。各区（市、县）政府、金阳新区管委会对本辖区的督查全年不少于5次，森林防火部门的督查全年不少于10次。
（三）狠抓宣传教育，提高全社会森林防火意识。各级政府及森林防火工作部门和承担森林防火责任的单位和个人，要采取多种形式广泛宣传护林防火常识和法律法规，做到进城、进村、入户，不留盲区。3月份为全市森林防火宣传月，各级各部门要组织人员深入街道社区、乡镇、村组集中开展一次以“保护林城生态人人有责”为主题的宣传活动。要在林区村寨、主要路口、公路沿线、旅游景区及城市社区刷写张贴护林防火标语及宣传品，在醒目地段悬挂横幅，并利用广播、展板、墙报等形式宣传森林防火知识。教育部门要将森林防火知识纳入中小学安全教育范畴，严禁组织学生进入林区野炊；市属广播、电视、报刊、互联网等媒体，要有针对性地做好森林防火宣传工作，及时播报或刊发防火信息，做到“电视里有影像、报纸上有文章、广播中有声音、网络上有文字、手机里有短信”。市森防办要统一印制《森林防火条例》、《贵阳市森林防火办法》等宣传资料，分发至各区（市、县）并张贴到乡（镇）、村组和林区主要道路与人员比较密集的场地。县级印发宣传资料不少于5万份，乡（镇）不少于1万份。
（四）加强预警监测，强化值班调度。各地要综合运用遥感卫星、气象监测装置和瞭望台观察、地面巡逻等手段进行全天候、立体式监测，严格执行24小时值班制度和领导带班制度，保持通信畅通，做到火险早发现，火情早报告，火灾早处置。气象部门要密切关注天气变化，及时提供和发布森林火险预警信息。各级防火部门要加强卫星热点监测，并在2小时内核实和反馈信息，不得瞒报、迟报。各地要根据季节变化情况，制定和完善森林防火预案，组织森林防火演练，森林防火演练全年不少于1次。
（五）建立联防机制，提高快速处置能力。各地要充分利用林权制度改革的有利时机，在农户护林责任进一步增强的基础上，建立联防机制，积极组织、引导、发动群众参与预防和扑救森林火灾，相邻的乡镇之间、村组之间要签订联防协议，整合防火力量，形成群防群治森林火灾的预防和扑救体系。对发生在行政交界处的森林火灾，接警单位要及时核查，在组织力量扑救的同时，通知火灾发生地所属单位，共同组织扑救，不得相互推诿。在防火期内，县级要组建30至50人、乡（镇、街道办事处）要组建20至30人、村寨要组建10至20人的森林火灾扑救队，并配备必要的防火装备；专业半专业森林火灾扑救队要集中食宿，严阵以待。一旦发生森林火灾，各级要迅速组织力量扑救，提高当日扑灭率，防止发生较大面积的森林火灾。不得动员未经培训以及残疾人、妇女、未成年人等人员直接参加森林火灾的扑救，坚决杜绝伤亡事故的发生。
（六）加大火灾案件查处力度，有效震慑违法犯罪行为。各级森林公安机关和地方公安机关要及时介入，从严从快查处火灾案件，见烟就查、违规就罚、成灾就抓，依法严厉打击森林火灾肇事者。对较大的森林火灾案件，相关区（市、县）要成立专案组进行查处，严惩肇事者，决不姑息。对重特大森林火灾案件，市级森林公机关要挂牌督办，限期破案。确保全年森林火灾案件查处率达到85%以上。
（七）加大基础设施建设力度，全面提升森林火灾综合防控能力。各区（市、县）政府、金阳新区管委要投入相应资金，满足森林防火工作的需要。要加强森林防火基础设施建设，加快森林重点火险区综合治理工程项目建设进度，全面提高森林火灾综合防控能力。2010年6月前，要按要求完成通往周边地区主要干道上的8块大型固定森林火灾宣传牌设置任务。
附件：贵阳市2010年各区（市、县）森林火灾控制指标表（略）
二○○九年十二月三十日
