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各县（区）人民政府，市政府有关部门： 为了深入贯彻落实科学发展观，进一步规范土地开发、利用、管理行为，营造良好的执法环境，更好地服务于全市经济社会跨越式发展大局，根据《自治区人民政府办公厅关于开展土地管理模范市县区考评活动的通知》（宁政办发〔2010〕58号）文件精神，市人民政府决定在全市开展土地管理模范县（区）考评活动（以下简称考评活动）。现就有关事项通知如下： 一、考评目的 通过开展考评活动，促进县（区）人民政府土地管理更加规范，土地执法环境更加优化，土地资源服务经济社会跨越式发展更加高效，全市土地管理工作提高到一个新的水平。 二、考评内容 考评内容包括：土地利用总体规划实施情况；年度土地利用计划执行情况；耕地保护责任制落实情况；土地节约集约利用情况；土地整理项目实施情况；土地出让收支管理情况；土地执法监察开展情况；土地登记发证落实情况；征地补偿兑付完成情况等9个方面（详见考核验收细则）。 三、考评方式 考评活动在市考评活动领导小组的组织领导下，由市国土资源局牵头，领导小组成员单位参加，采取日常督查与年终考评相结合的方式进行。 每年12月至次年1月，由考评验收组按照《土地管理模范县（区）考评活动考核验收细则》（见附件），采取听取汇报、查阅资料、核对凭证、实地走访的方式，实行百分制，对各县（区）人民政府进行年终考评验收。 年终考评验收后，从考评得分90分以上的县（区）中，结合日常督查情况，评选出“年度土地管理模范县（区）”。对耕地保护未达到目标责任制要求或因违法违规用地被土地督察机构约谈、问责的县（区），取消评选资格。各县（区）年度考评均未达到90分以上，不取最高分值，不设该年度评模奖项。 四、奖惩办法 结合年度耕地保护目标责任落实情况，市人民政府将对土地管理模范县（区）进行表彰奖励，并建议自治区国土资源厅奖励建设用地指标，并在土地整理、矿山环境治理等项目上优先考虑、优先安排。 年度考评得分低于70分的县（区），由市考评领导小组办公室下达整改建议书，核减该县（区）下一年度用地指标，并对政府主要领导和分管领导实施约谈或问责。 五、具体要求 （一）充分认识开展考评活动的重要性和必要性。开展土地管理模范县（区）考评活动，是加强和规划土地管理工作的一项重要举措，事关全市经济社会跨越式发展的大局，事关经济发展方式的转变。今年是国土资源部、监察部、人力资源和社会保障部15号令实施问责的起始年，也是土地卫片执法检查全面覆盖的一年，随着国家对土地监管力度的不断加大，土地管理严格进行责任追究，有必要通过开展土地管理模范县（区）考评活动，促进我市土地管理工作上台阶、上水平，步入全区土地管理先进市行列。因此，各县（区）、相关部门要高度重视，切实把考评活动摆上重要议事日程，认真组织实施，务求取得实效。 （二）严格按照考评活动考核验收细则进行考评。市国土资源局依照考评活动9个方面的内容，在广泛征求社会各界、部门意见的基础上，制定了土地管理模范县（区）考试活动考核验收细则。市考评活动领导小组办公室将严格按照细则的规定进行考核。各县（区）要对照考核细则，逐项逐条检查自纠，整改完善。市政府将在年内组织有关部门对各县（区）开展考评活动情况进行督查。 （三）加强对考评活动的组织领导。为确保考评活动顺利开展、取得实施，市政府成立由分管领导为组长，国土、监察、财政、人力资源社会保障等部门负责人为成员的考评活动领导小组。领导小组组成如下： 组 长：黄雅杭 市委常委、政府常务副市长 副组长：马凤贤 市政府副秘书长 石 新 市国土资源局局长 成 员：罗占东 市监察局副局长 魏志刚 市财政局副局长 计发东 市国土资源局副局长 虎步高 市人力资源社会保障局公务员局局长 领导小组成员单位职责：市国土资源局牵头，负责考评活动具体工作和土地管理长效机制的建立完善；市监察局负责依据有关法律法规、行政纪律的有关规定，完善责任追究制度和违法违规的立案查处工作；市财政局负责完善土地出让、征地补偿、土地整理项目资金管理等制度和考评活动经费保障工作；市人力资源社会保障局负责被征地农民社会保障监管工作，并协同做好土地违法违规行为的查处和对相关责任人实施问责等工作。 各县（区）也要成立相应的机构，切实加强对考评活动的领导，实行主要领导负总责、分管领导具体抓的责任制，细化制度工作方案、督察方案和责任追究办法，把考评活动各项目标任务落到实处。 （四）建立土地管理长效机制。各县（区）要结合考评活动，认真总结土地管理工作中的经验和做法，注重解决存在的问题和不足，健全完善包括国土资源行政执法联席会议制度、土地出让协调决策集体认定制度、征地补偿责任追究办法、被征地农民社会保障办法等土地管理长效机制，用制度管理土地资源、规范用地行为，并通过考评活动的开展，使土地管理更加规范有序，最大限度地发挥土地资源为经济社会发展服务的作用。 附件：固原市土地管理模范市县区考评活动考核验收细则（略）