各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构： 《2010年全市经济技术合作暨招商引资工作要点》和《2010年全市招商引资目标任务分配意见》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请抓紧贯彻落实。
二o一o年四月十五日
2010年全市经济技术合作暨招商引资工作要点
2010年是实现“十一五”规划的最后一年，是国家实施新一轮西部大开发战略的起步之年。做好全市经济技术合作暨招商引资工作，对于有效应对国际金融危机冲击，巩固经济回升基础，实现银川经济快速健康发展，开创“两个最适宜”城市建设新局面至关重要。为此，纵观全局，理性分析，经济技术合作暨招商引资工作面临着诸多的不利因素，特别是我市招商引资连续多年高位增长，凭借资源招商的潜力受限，完成2010年400亿元招商引资到位资金的预期目标难度大，责任重，任务艰巨。但另一方面，也有一些有利因素，主要体现在以下六个方面：一是乘国际金融危机减弱，国内外经济企稳回升之势，强抓产业调整的机遇，积极吸引外来投资。二是乘国家为应对金融危机出台的调整振兴十大产业政策之势，加大调查研究，积极引进产业重点项目和产业配套项目。三是乘第二轮西部大开发之势，未雨绸缪，积极利用比较优势切实做好承接产业转移工作。四是乘制定“十二五”规划之势，借力建设“黄河金岸”的契机，高点规划，谋划好重大项目，充分利用我市首府城市优势，大招商，招大商。五是乘我市优势产业发展之势，重点围绕培育产业集群，增强我市优势产业的对外吸引力，加快产业配套服务，早日将我市优势特色产业培育成为具有一定竞争势力的产业集群。六是乘“贺兰岿然，长河不息”的银川精神之势，加快“两宜”城市建设，集聚各种生产要素和有利因素，做美环境，做大产业，做强实力。
围绕市委、政府2010年“乘势而上，奋力突破”的总体思路，全市经济技术合作暨招商引资工作的要点是：
一、创新理念，加大宣传，实现招商引资重要性认识上的新突破
招商引资是一项系统工程，也是实现经济跨域式发展的生命线工程。2010年，要继续加大宣传力度，扩大社会影响，努力营造浓厚的招商氛围。一是通过各种方式进一步提高对招商引资工作的重要性认识，牢固树立招商引资是“第一要务”、“一把手工程”的理念，调动一切积极因素，集合各种有利因素，促进招商引资工作在全社会达成共识，形成合力。二是主动邀请各级人大代表、政协委员视察、调研经济技术合作暨招商引资工作，呼吁社会各界高度关注、关心、支持，并积极投入到招商引资工作中来。三是与宣传部门、新闻媒体联合，在电视、报刊等媒体上开展经济合作暨招商引资工作立体宣传，加大银川投资环境和招商引资工作对外宣传的力度。
二、理性分析，科学决策，实现招商引资工作机制和方式、方法上的新突破
我市招商引资工作自2004年以来，经历了摸索、转型、发展几个阶段后，招商引资掀起了一个又一个高潮，取得了显著的成效。面对新形势和新任务，招商工作要保持清醒，理性分析，不断总结和推广招商工作已形成的好的经验和做法，招商机制上要做好两篇文章，即高效、有力的指导协调机制和及时、准确的信息平台建设机制，进一步规范招商工作，提高招商引资工作的质量和水平；要围绕“走出去”、“请进来”的招商方式、方法上进行深层次的探索，在原有“节会招商”、“政策招商”、“小分队招商”、“以商招商”的基础上，不断创新和发展招商方式，注重国内、国际两个市场，拓展招商范围，由引进项目向引进资金、金融机构、创新技术、管理理念、高端人才延伸；由引进工业项目向引进农业、现代服务业拓展，把“引资”和“引智”结合起来，真正实现招商机制、方式、方法上的新突破。
三、盯准集群，集合力量，实现招商引资数量和质量上的新突破
产业集群是一个地方优势特色产业做大做强的标杆。目前，我市产业集群已初步形成雏形，在装备制造业、奶产业和清真食品、穆斯林用品等产业领域开展的“铸龙”工程也为我市优势特色产业形成集群积淀了一些经验。今后产业招商的重点要结合“十二五”规划，围绕产业规划进行产业配套，完善产业链。各招商主体单位要牢固树立“不抓项目就是不得要领”的理念，严格按照各自产业定位，全面摸底，绘制产业链“图谱”，善于运用“加减法”，开发一批“补链”、“增链”的好项目，扩充项目数量，提升项目质量。要依托产业集群加快产业基地创建工作，从不同层面打出产业基地的牌子，吸引产业聚集，不断发展壮大，争取早日创建出多个有影响力的国家级产业基地来，以此来带动我市产业经济的发展。特别是自2010年起，经济技术开发区、西夏区、永宁县在宁东基地设立“飞地工业园”，更要加强工业园区前期的功能规划和产业培育，准确定位，把准方向，绘好蓝图，科学招商，真正把“飞地工业园”建设成为优势特色产业园区。
四、创建平台，突出合作，实现经济技术和招商引“智”的新突破
2010年，我市将主办第一届宁蒙陕甘毗邻地区经济技术合作洽谈会和第三届回商大会。宁蒙陕甘经洽会重点是加大毗邻地区内部产业经济的互相配套和技术合作，尽快使区域内形成分工明确、优势互补、配套方便，服务高效的服务性企业分工协作体系，以增强区域产业经济在国内外的整体竞争力和产业辐射力。第三届回商大会重点是弘扬回商文化，壮大我市清真食品及穆斯林用品产业整体实力。要充分利用世博会的机遇，积极参加一些专业化展会，借助自治区重大活动的平台开展对外经济技术合作和招商引资。全市在做好重点节会招商的同时，要进一步加大经济技术合作和招商引“智”工作力度，紧盯产业发展方向和行业先进技术，积极引进新技术或科技含量高、经济效益好的科技型企业，通过对外经济技术合作和招商引“智”推动我市产业结构的优化升级，从而加快我市经济发展方式的转变。
五、强化服务，提高效能，实现投资“软环境”建设上的新突破
2009年年末，市委、市政府号召全市迅速掀起年末岁首招商引资工作的新高潮。全市共成立了30个产业招商小组，纷纷“走出去”开展项目对接，为2010年招商引资奠定了好的基础。各县（市）区、开发区都要乘势而上，奋力突破，集合优势力量，重点发挥产业招商小组的力量，加大产业招商小组考核力度，给任务，压担子，奖惩分明，充分调动他们的工作积极性，尽快进入角色，尽快行动起来，尽快取得实效。同时，要不遗余力地加大项目跟踪力度，一手抓新上项目，一手抓项目建设。要充分发挥招商引资协调服务领导小组和市直部门招商引资联络员制度，定期召开项目协调会，尽可能缩短项目建设周期，实现项目早开工，快建设，早达效。市直各部门要进一步提高对招商引资工作的认识和重视程度，树立“没有招商，就没有出路”的理念，切实加大招商引资的支持和保障力度，要积极成为促进招商引资的“助推器”，而不是“减速器”。要把为企业做好服务作为政府的主要工作来抓，变管理为服务，主动上门与企业沟通，出真招，做实事，共同研究解决企业在发展中遇到的有关土地、规划、税务、环保等诸多方面的问题，让企业轻装上阵，专心发展，切实推动我市投资“软环境”建设上实现新突破。
六、积蓄内涵，提升素质，实现招商队伍建设上的新突破
2010年，全市要进一步加大招商引资培训力度，培训主体是产业招商干部。要实现将培训的重点从政策、环境、项目向行业动态、产业配套、产业发展方向、园区竞争力等方面转变。要侧重邀请专业协会、产业研究所、科研院所的专家专题辅导。培训方式要多样化，按照灵活、实用的原则，因地制宜，因时制宜的开展招商引资培训工作，争取在最短的时间内将招商干部培养成为我市优势特色产业招商引资的“专家型”队伍，为推动全市招商引资工作实现突破，再上新台阶提供智力支持和人才保障。
