长春市2010年地质灾害防治方案
【颁发部门】 长春市政府
【发文字号】 长府办发[2010]34号
【颁发时间】 1970-08-21
【实施时间】 1970-08-21
【效力属性】 有效
为切实做好2010年全市地质灾害防治工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，促进经济和社会可持续发展，按照《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）和《吉林省地质灾害防治条例》的要求，依据《长春市地质灾害防治规划》，结合我市2010年降水预测和地质灾害易发区及重点防治区的分布现状，制定本方案。
一、2010年天气趋势及灾情预测
（一）天气趋势
据气象部门预测，2010年汛期（6-8月）全市的气候趋势是：气温高，降水略多，气候变化的阶段性特点明显，多局地暴雨、冰雹等强对流天气，降水集中区可能出现在7月下旬至8月上旬。预计2010年6-8月全市降水量为380-430毫米，比历年同期374.4毫米略多，比去年同期277.6毫米偏多。具体分布：长春380-430毫米、榆树380-430毫米、德惠360-410毫米、农安350-400毫米、九台380-430毫米、双阳420-470毫米。
（二）地质灾害灾情预测
受局部地区暴雨、冰雹等强对流天气频繁发生的影响，在地质灾害易发区，随时可能发生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等突发地质灾害，地质灾害防治工作形势严峻。
我市地质灾害分属地质灾害中、低易发区和不易发区，主要地质灾害种类有地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、地面沉降等，分布不广泛，规模不大，危险程度相对较轻。
二、地质灾害重点预防地区
根据全市地质灾害分布、发育特征，结合2010年全市降水趋势预测，全市地质灾害重点预防地区如下：
（一）重点预防煤矿矿区塌陷和地裂缝区域。
长春市二道区英俊镇三道煤矿矿区、九台市营城煤矿矿区、九台羊草煤矿矿区、九台双顶山煤矿矿区、九台放牛沟煤矿矿区、双阳石溪乡煤矿矿区、双阳长岭煤矿矿区等。这些矿区主要表现为地下采空区引发的地面下沉和地裂缝，在强降雨情况下，易出现塌陷坑或造成房屋裂缝、倒塌等灾害。
（二）重点预防的崩塌、滑坡和泥石流区域。
九台市东湖镇、土门岭镇、上河湾镇、西营城子镇、沐石河镇、城子街镇；双阳区长山镇、石溪乡、鹿乡镇及双阳城区至土顶镇一带；德惠市菜园子镇、大青嘴镇、岔路口镇；石头口门水库；净月经济开发区；二道区劝农山镇、英俊镇；朝阳区富锋镇；榆树市五棵树镇；农安县城等地。
三、地质灾害防治措施
（一）进一步健全地质灾害防治领导机构，完善突发性地质灾害应急预案。
各县（市）区、开发区要高度重视地质灾害群策群防体系建设，成立地质灾害防治领导小组，组织和领导地质灾害的防治工作。各级国土资源部门会同当地建委、财政、气象、水利、交通、地震、林业、公安、民政、安监等部门，健全完善本区域突发性地质灾害应急预案和抢险救援措施，明确职责，提高应急快速反应能力、决策应对能力，加大地质灾害应急工作力度。地质灾害重点预防地区的乡（镇）要制定相应的突发地质灾害应急案，并做好相关的物资准备。发生险（灾）情时，要按照地质灾害等级向同级国土部门报告，并负责组织调查和做出应急处理。速报时限：中型不超过2小时，大型、特大型不超过1小时。
（二）进一步加强汛期地质灾害防治工作。
汛期是地质灾害防治的关键时期，各级国土部门要认真抓好地质灾害各项防治措施的落实。
一是要加强汛期地质灾害隐患点调查和排查，结合调查和排查结果，认真编制年度地质灾害防治方案，经当地政府批准后向社会公布。
二是要坚决落实国土资源部开展地质灾害群策群防“十有县”（有组织、有经费、有规划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示）建设，把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程。
三是汛期要做到汛前排查、汛中巡查、汛后复查。各级国土部门要认真组织落实国土资源部开展的“全国汛期地质灾害隐患再排查紧急行动”，制定本辖区内的汛期地质灾害隐患再排查紧急行动的实施方案，确定排查范围，主动沟通、协调、邀请相关部门参加，共同搞好再排查，并将排查的情况及时向当地政府汇报，确保防灾措施全面落实。
四是执行地质灾害月报制、地质灾害速报制、汛期值班等制度。进一步与气象部门共同做好地质灾害气象预报预警工作，提高预测预报能力，增强时效性。
五是各县（市）区、开发区要督促各乡（镇）、街道办事处将地质灾害防治 “防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”及时发放到受灾害威胁的群众手中。发现地质灾害灾情险情时，要及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，根据险情变化情况及时提出应急对策，同时组织群众转移避让或采取排险防治措施。各级国土部门要掌握地质灾害隐患点的分布、现状和发展趋势。
六是要认真落实地质灾害防治“五到位”工作，即地质灾害危险性评估到位、地质灾害隐患排查和险情巡查到位、实施预案到位、地质灾害防治宣传到位、从事地质灾害防治的管理人员到位。
四、保证地质灾害防治工作必需资金
各县（市）区、开发区要按照国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《吉林省地质灾害防治条例》的规定，将地质灾害防治经费列入同级财政预算，确保地质灾害调查、监测、检查、和群测群防等工作的需要。根据实际情况，安排必需的应急搬迁、应急治理经费。以预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则，多方筹集资金，加强矿山地质环境保护意识，加大地质灾害治理力度。
五、组织领导
市政府成立地质灾害防治领导小组。
组长：王学战副市长
副组长：徐毅夫市政府副秘书长
朱亚福市国土资源局局长
成员：李晓玲市财政局副局长
许军市民政局副局长
丁万钧市国土资源局副局长
俞生市建委副主任
李金明市交通运输局副局长
刘国君市水利局副局长
张国华市林业局副局长
唐祝林市地震局副局长
杨志东市气象局副局长
领导小组负责根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动应急预案；统一领导和指挥地质灾害抢险救灾工作；调动、整合全市救灾力量和资源；决定采取救灾应急措施；执行国务院地质灾害抢险救灾指挥部和省委、省政府下达的地质灾害防灾救灾任务。领导小组下设办公室，设在市国土资源局，办公室主任由丁万钧兼任。
市国土局汛期值班电话：88779315
局矿管处：88779520（白天）
传真：88779313、88779520
联系人：丁万钧13944130761
赵东亮13614411102
郑晓红13089138980
郭贵秀13844987269
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