各旗县区人民政府，农垦局，市直有关部门： 经市政府同意，现将《巴彦淖尔市2010年城乡规划编制工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年四月十三日
巴彦淖尔市2010年城乡规划编制工作实施方案
2010年是我市继续保持经济平稳较快发展的关键之年。做好规划编制工作，对于全面完成“十一五”规划任务，为“十二五”发展奠定基础具有重要意义。为此，特制定巴彦淖尔市2010年城乡规划编制实施工作方案。
一、指导思想
总的指导思想是：按照胡春华书记到我市视察工作时的重要指示精神，以及自治区建设工作会议、市委二届九次全委（扩大）会议和市二届三次人代会精神，围绕“三区、四线、两极”空间结构，以“一市三区两组团”和甘其毛都口岸规划管理工作为重点，以创建国家级园林城市和卫生城市为目标，进一步健全规划体系，为把我市打造成为中国北方生态宜居城市、口岸开放城市、新兴工业城市、河套文化名城，促进全市经济大发展、城乡大变样、文明大提升做出更加积极的贡献。
二、规划编制内容
2010年计划编制六个层面共计26项规划：
第一个层面：总体规划层面（1项）
1、市域城镇体系规划及城市总体规划修编。
第二个层面：专项规划层面（15项）
2、巴彦淖尔市综合防灾减灾专项规划（包括消防、抗震、防洪、人防及地下空间利用、城市应急预警体系建立等工程专项）。
3、巴彦淖尔市综合商业网点专项规划。
4、巴彦淖尔市教育专项规划。
5、巴彦淖尔市医疗卫生专项规划。
6、巴彦淖尔市综合交通系统规划（已委托，需补充调整完善）。
7、巴彦淖尔市绿地系统专项规划（已委托，需补充调整完善）。
8、巴彦淖尔市环卫工程专项规划。
9、巴彦淖尔市供热工程专项规划（已委托，需补充调整完善）。
10、巴彦淖尔市给水工程专项规划。
11、巴彦淖尔市排水工程专项规划。
12、巴彦淖尔市电力工程专项规划。
13、巴彦淖尔市燃气工程专项规划。
14、巴彦淖尔市体育文化专项规划。
15、巴彦淖尔市社会福利设施专项规划。
16、巴彦淖尔市水系规划（已编制完成、重新审视）。
第三个层面：控规层面（3项）
17、临河区50平方公里控规（已委托设计，继续完善成果）。
18、朔方区（包括开发区和保税园区）控制性详细规划编制。
19、黄河区控制性详细规划编制。
第四个层面：城市设计层面（3项）
20、朔方路街景规划（全线景观控制规划）
21、新华街、金川大道、胜利路街景规划（新华街部分已委托完成）。
22、城市出口（五原街、黄河大桥及沿黄大道、先锋路、临磴路、临陕路、临狼路等）综合整治规划。
第五个层面：其它相关规划层面（3项）
23、甘其毛都口岸（含加工园区）总体规划编制。
24、杭锦后旗总体规划编制。
25、空港区总体规划编制。
第六个层面：其它方面（1项）
26、地下管线普查、探测。
三、规划编制范围及要求
㈠编制范围
本次规划编制除市域城镇体系规划涉及全市范围，其它各层面规划只涵盖“一市三区”约1500平方公里范围。
㈡具体要求
⒈关于市域城镇体系规划及城市总体规划的修编
⑴关于市域城镇体系规划。重点是落实全市域范围内“三区、四线、两极”空间结构。明确各旗县城镇及工业园区的职能分工和等级结构。统筹规划相邻行政区域空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施布局。明确生态环境保护要求，实现城乡统筹协调发展。
⑵关于城市总体规划。重点解决两个问题：一是在新的中心城区总体规划中，规划范围将包含临河区、朔方区和黄河区三个重点功能区。将长期以来一直未包含在城市总体规划中的东部工业区、b型保税物流园区，纳入城市总体规划中统筹考虑。总体规划用地规模控制在100平方公里之内。远景规划范围为保税园区以东，南至黄河防洪堤，西至临策铁路，北至高速公路，总计约400平方公里；二是在本次总体规划专题研究中，将都市区城乡一体化发展战略规划专题研究作为重点之一，着重要处理好中心城区与陕坝镇、空港区独立组团的关系。
⒉关于甘其毛都口岸（含加工园区）总体规划的编制
要按照自治区“向北开放”的要求，并以蒙古国丰富的矿产资源为依托，把甘其毛都口岸作为巴彦淖尔市重要的经济增长极，单独进行总体规划编制，力争早日把口岸建设成为中国北方口岸开放城市和全市重要的经济增长极。
⒊关于朔方区和黄河区控制性详细规划的编制
朔方区和黄河区的功能定位及用地布局要在城市总体规划中予以明确，不需要再单独编制分区总体规划。朔方区和黄河区的规划，主要是直接编制控制性详细规划。
⒋关于专项规划的编制
在修编城市总体规划的同时，要进行综合防灾减灾、综合商业网点、教育、医疗卫生等15项各行业专项规划的编制工作，实现专项规划全覆盖。
⒌关于地下工程管线的普查探测
祥见《巴彦淖尔市2010年地下管线普查探测工作方案》。
四、规划编制组织方式
本次规划坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作原则。各类规划的编制均由市政府统一组织。市规划局负责综合调度、工作任务分解、进度督导等工作。各有关部门负责相关专项规划的具体组织工作。
各专项规划牵头负责单位：
1、巴彦淖尔市综合防灾减灾专项规划
消防----市消防支队
抗震----市地震局
防洪----市水务局
人防及地下空间利用及城市应急预警体系建立----市人防办
2、巴彦淖尔市综合商业网点专项规划---市商务局
3、巴彦淖尔市教育专项规划---市教育局
4、巴彦淖尔市医疗卫生专项规划---市卫生局
5、巴彦淖尔市综合交通系统规划---市交警支队
6、巴彦淖尔市绿地系统专项规划---临河区园林局
7、巴彦淖尔市环卫工程专项规划---临河区环卫局
8、巴彦淖尔市供热工程专项规划---市建委
9、巴彦淖尔市给水工程专项规划---市水务局
10、巴彦淖尔市排水工程专项规划---市水务局
11、巴彦淖尔市电力工程专项规划---市电业局
12、巴彦淖尔市燃气工程专项规划---市建委
13、巴彦淖尔市体育文化专项规划---市文体局
14、巴彦淖尔市社会福利设施专项规划---市民政局
15、巴彦淖尔市水系规划---市水务局
五、规划编制进程
㈠市域城镇体系规划及城市总体规划修编工作进程
市域城镇体系规划及城市总体规划修编工作分五个阶段进行：
⒈前期准备及调研阶段（3月25日-4月25日）
主要工作任务：编制单位组建项目工作组，做好项目开展的前期准备工作，开展现场调研和收集资料。
⒉规划大纲阶段（4月25日-6月25日）
主要工作任务：编制工作组进行资料分析和专题研究，形成规划大纲，并进行交流和征求意见。
⒊规划纲要阶段（6月25日-8月25日）
主要工作任务：修改充实规划大纲，形成规划纲要，进行纲要交流，安排专家论证会、咨询会，完成纲要成果，为召开评审会做准备。
⒋初步成果阶段（8月25日-10月25日）
主要工作任务：编制规划方案初步成果，征求各级政府、各相关单位意见，提交初步成果，召开评审会。
⒌成果论证公示（10月25日-12月25日）
根据修改意见，完善规划成果，并广泛征求市民意见，召开评审会评审。根据评审会意见修改完善规划方案，完成最终成果并报审。
㈡各专项规划工作进程
各专项规划分四个阶段进行：
⒈2010年3月底，与总规修编同时展开调研。
⒉2010年8月，在提交总规纲要成果时，提交各专项规划初步成果征求意见。
⒊2010年10月，在提交总规初步成果时，完成各专项规划成果，为召开评审会做准备。
⒋2010年12月，在总规成果评审后，提交最终成果报审。
㈢控规、城市设计及其它层面规划工作进程
开展控制性详细规划、城市设计和其它层面总体规划工作，需要市域城镇体系和总体规划基本明确后（即规划纲要通过评审后），才能明确工作范围、工作内容、工作时间等。因此，甘其毛都口岸（包括加工园区）总体规划编制，杭锦后旗总体规划编制，空港区总体规划编制，朔方区（包括开发区和保税园区）控制性详细规划编制，黄河区控制性详细规划编制，重点交通节点设计和重点景观节点规划设计，列入下一步工作计划，具体时间、费用等另行确定。
上述工作总体要求在2010年底前全部完成。
六、规划编制费用
㈠本次规划编制约需费用3500万元。已商定的费用约1320万元。
㈡地下工程管线普查探测费用约529万元。
㈢甘其毛都口岸（含加工园区）总体规划编制费用由中旗政府列支，杭锦后旗总体规划编制费用由杭锦后旗政府列支。其它各类规划编制费用均由市政府统一列支。
