各市州教育局，各高职学院、成人高校： 根据教育部《关于印发〈高等职业院校人才培养工作评估方案〉的通知》（教高〔2008〕5号）和省教育厅《关于印发〈湖南省高等职业院校人才培养工作评估实施细则〉的通知》（湘教发[2008]64号）精神，我厅于12月1日至3日、12月8日至10日组织专家组对湖邵阳职业技术学院、湖南安全技术职业学院人才培养工作进行了评估。本次评估以高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台为基础，以深度访谈为主要工作方式，结合现场考察、重点专业剖析及听取骨干教师说课等，对学院进行了较为全面的深度评价，既指出了学院存在的主要问题，又客观分析了问题产生的原因，并提出了科学可行的整改建议。 根据专家组的评价意见和评估结论，我厅审查确认：邵阳职业技术学院、湖南安全技术职业学院按照教育部及省教育厅评估的要求，如实填写了高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台信息，积极开展了迎评促建工作，以评促建效果较好，人才培养工作评估结论为“通过”。 现将专家组对2所学校的评估意见附后，供各学校借鉴。希望全省各高职院校继续深入贯彻教高〔2006〕16号文件精神，进一步学习新评估方案及实施细则，加强对学校状态数据采集平台的建设，保证数据的原始、及时、准确，全力抓好学校内涵建设，为新方案指导下的人才培养工作评估作好充分准备。 附件：1、关于邵阳职业技术学院人才培养工作考察评估报告 2、关于湖南安全技术职业学院人才培养工作考察评估报告
二oo九年十二月三十日
附件1：
关于邵阳职业技术学院人才培养工作考察评估报告
湖南省教育厅：
受你厅委托，根据《教育部关于印发<高等职业院校人才培养工作评估方案>的通知》（教高[2008]5号）、湖南省教育厅《关于印发<湖南省高等职业院校人才培养工作评估实施细则>的通知》（湘教发[2008]64号）文件精神，教育部高等职业院校人才培养工作评估专家组一行8人，于2009年12月1日至3日，对邵阳职业技术学院进行了为期3天的人才培养工作评估。湖南省教育厅副厅长王键等有关领导亲临学院指导评估工作。中共邵阳市委书记童明谦、邵阳市人民政府市长郭光文等领导高度关注这次评估工作，邵阳市委、市人大、市政府、市政协有关领导参与听取了学院自评汇报。湖南省部分高职院校专家组成的观察员组全程观摩了本次评估工作。邵阳职业技术学院领导和广大师生员工为专家组的工作创造了良好的氛围和条件，保证了本次评估工作有序、顺利进行。
专家组在进校实地考察前，认真研读、分析了学院人才培养工作状态数据采集平台、自评报告及其他相关资料，提出了预审意见。11月30日晚上召开了专家组预备会议，专家组认真学习了教育部和湖南省有关评估文件精神和新评估方案的理念和要求，交流了预审情况，明确了专家组工作目标和重点，结合湖南省高等职业院校人才培养工作评估实施细则和邵阳职业技术学院的实际，对本次评估工作的计划、内容、方法和程序等进行了全面部署和周密安排。
在考察评估期间，专家组听取了彭解华院长关于学院自评工作的汇报，重点考察了实习实训条件，参观了校外实训基地神风动力责任有限公司，与企业有关人员进行了交流，与学院领导、中层干部、教师等进行深度访谈35人次，剖析了模具设计与制造和物流管理2个专业，听取了教师对《数控车床编程与操作》等15门课程说课，走访了教务处、学生处等有关部门和教学系部，进一步查阅了状态数据采集平台以及相关原始资料。专家组多方面、多渠道地收集数据和信息，对这些信息进行了认真的讨论、分析和研究，对整个考察情况进行了总结，形成如下评估意见：
一、总体印象
邵阳职业技术学院于2003年7月经湖南省人民政府批准成立，由原邵阳经济贸易学校、邵阳机电工程学校、邵阳农业学校三所普通中等专业学校合并组建，由邵阳市人民政府主办主管。学院开办了以模具设计与制造、机电一体化、会计电算化等为重点的23个专业。学院作为有将近800万人口大市唯一的一所高等职业学校，填补了邵阳市高等职业教育的空白，完善了邵阳市高等教育体系，在邵阳市经济社会发展中有着不可替代的作用。
学院成立六年多来，不断克服困难，坚持建设与发展，特别是近年来，认真贯彻“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，努力转变观念，明确发展定位，认真查找问题，加强建设，积极整改。邵阳市委、市政府重视学院的评建工作，帮助学院解决建设发展过程中存在的困难和问题。经过评建，教学基础设施有所改善，各项管理初步规范，学院呈现出良好的发展态势。
二、主要成绩
1、学院领导班子团结务实，凝聚力强，有着较强的事业心、进取心和奋斗精神，为学院的稳定、建设和发展付出了艰辛的努力，基本确立了适应高等职业教育发展规律的办学理念和办学指导思想，为进一步明确办学定位和发展思路奠定了基础。
2、全院教职员工爱岗敬业，艰苦奋斗，热爱学生，关心学校，有着强烈的主人翁意识和奉献精神，积极投身学院的建设和改革，表现出了积极向上的良好精神风貌。
3、学院高度重视学生管理工作，坚持“育人为本，德育为先”的理念，针对学院和学生实际，进行了具有自身特色的学生教育管理体系和制度设计，通过搭建学生社团等平台，开展丰富多彩的活动，促进了学生综合素质提高。
4、学院发展的意识和愿望十分强烈，经过努力探索与实践，发展方向进一步明确，发展思路进一步清晰，教学改革已经起步，专业和课程建设得到重视，具备了一定的发展基础。
5、学院认真落实评估工作方针，克服基础差和经费严重不足等困难，发扬艰苦创业的精神，积极筹措资金，不断整改优化，办学基础设施得到一定改善，各项管理逐步规范，评建工作取得了明显成效。
三、主要问题
1、学院办学和人才培养服务区域经济社会发展的能力还不够强。
2、专业结构、人才培养方案及课程体系不尽合理，实践教学条件缺乏。
3、师资队伍结构欠佳，整体实力较弱，专业带头人缺乏，专兼结合的教学团队尚未形成。
4、学院内部管理的科学性、先进性不够，利用信息化手段的意识和能力不强。
四、原因分析
1、学院是由办学基础条件都比较薄弱的三所普通中等专业学校合并组建而成的，由于办学经费投入严重不足，加上学院自我发展能力有限，多年来，经费问题已成为制约学院建设与发展的瓶颈。
2、学院对高职教育理论学习研究以及对《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号）精髓的理解不够深入，对高职教育规律认识不足，管理和教学人员的观念还没有发生根本转变，没有突破原有的管理模式和办学理念，教学改革、专业建设等缺乏科学的理论指导。
五、建议
1、深入学习《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号），加快教育思想观念的转变，科学确定学院发展目标与办学定位，调整专业布局，优化专业结构，深化专业与课程改革，增强学院服务地方经济和社会发展的能力。
2、千方百计增加投入，切实充实教学仪器设备，加强校内、外实训基地建设，满足专业教学要求，确保学生实践能力的培养。
3、强化激励机制和政策导向，加大教师培养培训力度，加强专业带头人和专兼结合教学团队建设。
4、进一步深化以院系两级管理为重点的内部管理体制和机制改革，加强队伍建设，利用信息技术，提高科学管理水平。
六、对学院主管部门的建议
专家组希望，邵阳市委、市政府将学院作为本地高素质技能型人才培养培训的重要基地，纳入邵阳市经济社会发展的规划之中予以重点建设，认真落实国务院和湖南省委、省政府《关于大力发展职业教育的决定》》精神，建立正常的经费投入保障机制，采取有力措施，加大对学院经费投入力度和政策支持力度，帮助学院解决建设和发展中的问题，使学院实现又好又快的发展，为邵阳实现“兴工强市”战略提供重要的人才保障和智力支撑。
七、评估结论建议
评估专家组成员对学院人才培养工作的整体状态进行了充分的讨论，对评估指标各关键评估要素的情况进行了认真的核实，在各位专家对关键评估要素评定的基础上，形成了专家组的综合评估意见。在22项关键评估要素中，评估结果为“合格”18项、“不合格”4项，同时，各项主要评估指标的关键评估要素“合格”数均超过50%。根据《湖南省高等职业院校人才培养工作评估实施细则》中关于评估结论确定的标准，邵阳职业技术学院符合“通过”的条件，建议将邵阳职业技术学院人才培养工作评估的结论确定为“通过”。
教育部高等职业院校人才培养工作评估
赴邵阳职业技术学院评估专家组
组长签字：马必学
2009年12月3日
附件2：
关于湖南安全技术职业学院
人才培养工作考察评估报告
湖南省教育厅：
受你厅委托，根据《教育部关于印发<高等职业院校人才培养工作评估方案>的通知》（教高〔2008〕5号）、湖南省教育厅《关于印发<湖南省高等职业院校人才培养工作评估实施细则>的通知》（湘教发〔2008〕64号）文件精神，以范国强教授为组长的专家组一行8人，于2009年12月8日至10日，对湖南安全技术职业学院进行了为期3天的人才培养工作现场考察评估。3名高职院校专家观察员全程观摩了本次评估活动。湖南省教育厅有关领导亲临学院指导考察评估工作，湖南省煤矿安全监察局副局长丁国强同志在评估前会见了评估专家组全体成员，湖南省安全生产监督管理局副局长李大剑同志等领导听取了学院院长的自评汇报。湖南安全技术职业学院党政领导班子和师生员工为专家组的工作创造了良好的条件和氛围，保证了本次评估工作有序、高效、顺利地进行。
专家组在进校实地考察前，认真研读、仔细审阅了学院的人才培养工作状态数据采集平台、自评报告及其他相关材料，分别提出了预审意见。7日晚上评估专家组举行了预备会议，认真学习了教育部和教育厅有关评估文件精神，交流了预审情况，明确了专家组工作目标和重点，结合湖南省高等职业院校人才培养工作评估实施细则和学院的实际，对本次现场考察评估工作计划、内容、方法和程序等进行了全面部署和周密安排。
在考察评估期间，专家组听取了李海涛院长关于学院自评工作的汇报，重点考察了学院基础设施和实习实训条件，与学院领导、职能部门和系部负责人、教师和学生进行深度访谈55人次，剖析了花炮生产与管理特色专业和电子信息工程技术专业，听取了教师对《烟花爆竹安全管理》和《电路分析》两门课程的说课，分别召开了行政管理人员、教师、学生等五个座谈会，走访了校内部分管理部门、教学系部和2个校外实习基地，向用人单位了解了毕业生工作情况，审阅了状态数据采集平台以及相关支撑资料。对这些数据和信息进行了认真的讨论、分析和研究，对整个考察情况进行了总结，形成如下考察评估意见：
一、总体印象
湖南安全技术职业学院前身为1984年我国政府与联合国国际劳工组织共建的长沙煤矿安全技术培训中心，2000年开始筹建湖南科技职业学院、2001年与湖南轻工业学校联合正式成立湖南科技职业学院后成为该院的北院，2005年经湖南省人民政府批准，湖南科技职业学院北院独立设置为湖南安全技术职业学院，由省人民政府与国家安全生产监督管理总局合作共建，湖南省安全生产监督管理局主管。
依据学院人才培养工作数据状态平台提供的数据，学院现有全日制在校学生4440人，专任教师140人，占地面积342亩，建筑面积11.6万平方米，教学仪器设备总值1786万元，图书馆藏书20.25万册。开设有24个专业，其中安全类专业7个，环保、气象与安全类和电子信息技术类是重点建设专业大类，2009年招生专业23个。
学院成立四年来，在湖南省安全生产监督管理局的领导下，抓住人才培养工作评估的重要契机，认真贯彻“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，不断转变观念，理清思路，认真查找问题，积极进行整改，学院教学设施和实训条件得到较大改善，校企合作、工学结合的人才培养模式改革取得初步成效，各项管理逐步规范，呈现出良好的发展态势。
二、主要成绩
1．领导班子团结务实、开拓创新。学院领导班子具有强烈的事业心和工作责任感，具有较强的战略思维能力、科学决策能力和社会资源整合能力，在广大师生员工中具有较高威信；团结务实，开拓创新；深入群众、作风民主；办学思想端正、办学目标明确，“举安全旗、打安全牌、吃安全饭”的办学定位有特色，教学中心地位得到落实；特别是今年以来，学院领导班子以高职院校人才培养工作评估为抓手，努力做到以评促建，加快了内涵建设步伐，人才培养工作成绩显著，得到了广大师生员工普遍好评和充分信任。
2．学院人才培养模式改革初见成效，基本保证了人才培养质量。学院注重专业结构调整，按照对接产业的要求，及时更新专业设置，新开办的“烟花生产与管理专业”、“烟花爆竹安全与质量技术专业”为全国首创，行业特色明显；校企合作紧密，与熊猫公司正在启动建设的集技术研发、人才培养、职业培训、产品生产于一体的基地，创新了校企合作、工学结合的模式；课程体系和教学内容改革开始启动，校企合作建设专业成效较为明显，立项建设了一个省级精品专业、一门省级精品课程；注重学生实践能力的培养，职业技能鉴定工作全面展开；建立了教学管理制度，强化了教学督导，教学运行正常。
3．学院加强了基础设施和实验实习实训基地建设，办学条件得到明显改善。学校在基础条件薄弱、投入不足的情况下，带领广大教职员工艰苦奋斗，多方筹资，加快建设，新建科技楼、综合培训楼等4.28万平方米，新购教学设施设备800多万元，实践性教学仪器设备得到充实，校园环境得到了显著改善，为进一步发展打下良好基础。
4．学院高度重视教师队伍建设，专任教学团队得到较快成长。学校在经费短缺、教师队伍较薄弱的情况下，按照“充实、稳定、优化、提高”的方针，加大教师引进和送培力度，健全教师绩效考核评价制度，注重师德师风建设，青年教师学历和双师素质提升较快，整体水平有了一定提高，初步形成了一支爱岗敬业、乐于奉献的专任教学团队，涌现了一批在行业内有一定知名度的骨干教师。
5．学院坚持学历教育与安全技术培训并重并举的方针，立足为行业服务。学校充分发挥国家双一级安全培训基地的有利条件，努力创新工作机制，充分发挥教育资源的双重作用，把培训工作从单纯煤矿安全培训拓展到非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全培训等领域。学院注重整合各类社会资源，开展应用技术研究和科技开发，主持省部级安全类科研课题9项，承担“十一五”国家科技支撑计划重点项目“烟花爆竹事故预防控制关键技术与示范工程”子项目1项，主持编制了《烟花爆竹生产经营单位从业人员安全培训大纲（试行）》等多个国家行业标准，依托主体专业成立“竭诚安全生产技术服务有限公司”开展技术服务，广泛参与“安全生产月”、“安全生产万里行”等活动，切实为行业、企业服务。
6．学院加强了以安全文化教育为特点的校园文化建设，初见成效。学院全面营造安全教育氛围，以安全文化育人，把安全法律法规、安全知识教育纳入各专业教学内容，注重对学生实施安全知识、法律法规的普及性教育。广大学生积极向上，遵纪守法，综合素质好，学生录取报到率、毕业生就业率以及在行业和本地的就业比例较高，用人单位对毕业生评价较好。
三、主要问题
专家组认为，学院在人才培养工作中虽然取得了明显成效，但是，与学院发展长远目标和在行业中的重要地位之间还存在较大差距，仍然面临着众多挑战。对此，要有清醒的认识并引起高度重视。学院在改革和发展中存在的主要不足是：
1．高职教育先进理念学习与贯彻力度不适应学院改革和发展的实践需要，《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号）的精神贯彻和落实不够全面，专业建设与改革、课程建设与改革、专兼结合的专业教学团队建设和教学管理制度建设等有待进一步深化和加强。
2．专任教师队伍数量不足、结构不够合理，能力水平有待进一步提升。
3．教学投入不足，教学基础设施偏弱，实验实习实训条件有待进一步改善。
四、原因分析
针对学院发展中存在的上述问题，专家组分析产生的原因如下：
1．学院原有基础条件较差，设施不够配套，校园扩展和建设的难度大、任务重。在学院坚持外延发展与内涵建设同时并举的情况下，在一定程度影响了学院领导班子将主要精力投入到内涵发展上来的步伐。
2．因办学历史和体制频繁转变的原因，造成学院升格为高职学院后师资严重缺乏，学历学历层次偏低，再加之学院学生规模迅速扩大，引进青年教师过多，出现了专任教师及管理队伍断层现象。同时，学院的正常财政投入少，使教师队伍建设、教育教学改革以及实训条件改善受到严重制约，直接影响了学院的内涵建设。
3．学院独立办学时间短，对现代高职教育理念、人才培养模式、专业建设、课程改革等研究不够深入，管理干部队伍执行力偏弱，影响了专业和课程改革与建设的深度和广度。
五、对学校的主要建议
专家组经研究讨论，提出如下建议：
1．进一步解放思想，转变教育观念。要认真以《教育部关于全面提高高等职业教育质量的若干意见》（教高[2006]16号）文件精神为指导，深化教育教学改革，贯彻以就业为导向、以服务为宗旨的高职教育办学思路，按照对接产业、提高质量的发展理念，进一步研究行业的需求，推动专业结构调整，深化校企合作、工学结合人才培养模式改革，深化教学体系、课程内容和教学方法改革，走有“安全”特色的创新发展路。
2．创新教师队伍建设思路和机制，加强教师队伍的建设力度。要制定科学可行的师资队伍建设规划，加强专业带头人和骨干教师队伍的建设，强化激励机制，努力建设一支数量足够，结构合理，综合素质高、专兼结合的教师队伍，为学院发展奠定坚实的基础。
进一步深化内部管理体制和运行机制的改革，完善院系两级管理制度，充实管理力量，加强管理队伍建设。
3．多渠道筹措资金，努力改善办学条件。学院发展很快，办学基本条件不足与办学规模不断扩大的矛盾日益显现。学院要拓展筹资渠道，加大在实训基地、体育设施、教学用房、教学设备等方面的投入，保证基本办学条件尽快到位，为学院的不断发展壮大提供保障。
六、对学院主管部门的建议
1．建议省政府与国家安全技术监督总局尽快明确学院主管部门。长期以来，省安全生产监督管理局和煤矿安全监督局对学院的发展倾注了大量心血，促进了学校的发展。目前，国家安全生产管理体制的改革使得学校的原主管部门湖南省安全监督管理局独立为湖南省安全监督管理局和湖南省煤矿安全监督管理局，从而出现了学院主管部门暂时不明确的状况，不利于上级部门对学校工作的领导和管理，同时也影响学校的发展。因此，省和国家有关部门应尽快明确学院主管部门，加大对学校的支持力度，以利学校可持续发展。
2．建议省级有关部门尽快配齐学院领导班子。学院党委书记长期空缺，影响党委领导下院长负责制的领导体制有效运行。
3．建议省和国家安全监督总局进一步加大对学院教学经费的投入力度。学院正处于快速发展时期，各方面的建设均需要大量的经费投入，仅仅靠学校自身的财力无法完成发展任务，因此，希望主管部门能发挥其优势，从更多方面给予政策扶持，增加对学院的投入，为学院可持续发展发展提供有效保障。
七、评估结论建议
评估专家组成员对学院人才培养工作的整体状态进行了充分的讨论，对评估指标各关键评估要素的情况进行了认真的核实，在各位专家对关键评估要素评定的基础上，形成了专家组的综合评估意见。在22项关键评估要素中，评估结果为“合格”19项、“不合格”3项，同时，各项主要评估指标的关键评估要素“合格”数均超过50%。根据《湖南省高等职业院校人才培养工作评估实施细则》中关于评估结论确定的标准，湖南安全技术职业学院符合“通过”的条件，建议将湖南安全技术职业学院人才培养工作评估的结论确定为“通过”。
教育部高等职业院校人才培养工作评估
赴湖南安全技术职业学院评估专家组
组长签字：范国强
2009年12月10日
