法邦网—法律法规查看

装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是各行业产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。为应对国际金融危机的影响，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，根据《安徽省装备制造业调整和振兴规划》、《安徽省汽车产业调整和振兴规划》、《安徽省电子信息产业调整和振兴规划》，结合实际，特编制本规划。规划期为2009－2011年。 一、我市装备制造业现状及面临的形势 （一）产业现状 我市装备制造业经过多年的发展，特别是最近几年，发展速度明显加快，市场竞争力进一步提升，自主创新能力不断加强，部分产品技术水平和市场占有率跃居国内前列，在全市工业经济中占有十分重要的地位。拥有安徽中鼎控股（集团）有限公司、安徽省凤形耐磨材料股份有限公司、安徽皖南电机股份有限公司、鑫鸿交通工业（安徽）有限公司、爱普科斯（安徽）飞达电子有限公司、安徽黄山恒久链传动有限公司等一批骨干企业，汽车橡胶零部件年产量15亿只，占全国市场份额的15%，产、销量居全国第一；耐磨铸件年生产能力50万吨，占全国市场份额的20%，宁国被授予“中国耐磨铸件之都”荣誉称号；电子元器件主要产品电容器和家电用电子配件，占据全国市场份额的20%；电机年生产能力500万kw；工业链条年生产能力2万吨，初步形成了汽车零部件、耐磨铸件、电子元器件、电机、工业泵、工业链条等主导产业，成为全市国民经济的重要支撑。 2008年，全市装备制造业规模以上工业企业总数达201户，占全市规模企业数近22.0%；实现销售收入97.17亿元，占17.1%，其中主营业务收入超亿元企业达20户、10亿元以上企业1户。装备制造业投资完成33.14亿元，占全市工业固定资产投资的18.0%。拥有中国名牌产品2个、安徽名牌产品26个、中国驰名商标3个、省著名商标20个，高新技术企业27家，省及省以上认定技术中心企业8家，其中国家认定技术中心企业1家。 当前，影响我市装备制造业加快发展的主要因素有：规模企业少、经济总量小；自主创新能力薄弱，拥有自主知识产权的技术和成果不多；生产装备较差，技术工人素质及管理与设计人员严重不足，以至加工制造水平落后，高技术高附加值产品少；骨干企业少，带动性不强，产业集群层次低且规模小；原来具有优势的农业机械大幅萎缩，装备整机产品生产企业少、规模不大等。 （二）面临的形势 目前，受国际金融危机的影响，我市装备制造业持续多年的增长势头明显趋缓，部分企业生产经营困难、经济效益下滑，可持续发展面临挑战。面对国际金融危机的严重冲击，党中央、国务院果断调整宏观经济政策，实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台了促进经济平稳发展的一揽子计划，出台《装备制造业调整和振兴规划》，保持装备制造业平稳较快发展。由于这些宏观政策的实施，从总体来看，国内产业结构调整步伐加快，为我市提供了参与产业再分工的机遇；同时，国家加快基础设施建设，实施十大产业调整和振兴规划，促进产业转型升级，为装备制造业发展提供了巨大的市场需求。我市必须采取积极有效措施，抢抓国家、省新一轮装备制造业调整和振兴机遇，着力打造皖江城市带承接产业转移示范区，促进装备制造业持续健康发展。 二、指导思想、基本原则和目标 （一）指导思想 深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机和国内外经济形势变化的影响，认真贯彻国家、省有关产业调整和振兴规划，以皖江城市带承接产业转移示范区建设为契机，大力实施工业强市战略，依托重点工程建设、产业调整和振兴的重点项目，发展壮大汽车零部件、耐磨铸件、电子元器件、电机、工业泵、工业链条产业，积极培育模具、机床、特种装备产业，努力把我市建设成为省内重要的、配套特色鲜明的装备制造业基地。 （二）基本原则 ⒈自主创新与产学研合作相结合 大力推进产学研合作，通过和一批重点院校、研究院所的合作，提升企业的技术开发能力。支持企业开展产学研合作，增强自主创新能力。 ⒉重点突破与产业升级相结合 坚持扶强扶优，有所为有所不为，重点发展汽车零部件、耐磨铸件、电机、工业链条、低速汽车等行业，力争在国内细分市场上具有竞争优势甚至成为排头兵企业。同时，推进高新技术产业化和传统产业高新技术化，优化产品结构，提高技术水平，提升产业层次。 ⒊承接转移与东向发展相结合 注重东向发展，积极融入长三角，加快与浙江、江苏、上海等地装备制造业的合作，在承接转移中发展壮大，形成特色，优化结构，提升规模。 ⒋发展县域经济与产业集群相结合 大力发展县域经济，以工业园区为平台，以招商引资为抓手，以民营经济为主体，发展特色产业园和专业镇，进一步延长与拓展产业链，提升装备制造业配套能力，建设一批在国内、省内市场有影响力的装备制造产业集群。 ⒌走出去与引进来相结合 坚持全方位大开放，坚持引进外资与内资并重，充分利用国内外两个市场、两种资源，积极承接产业转移，发展外向型经济，鼓励企业出口技术和在国外、省外办企业，扩大产业外向度。 （三）调整和振兴目标 到2011年： ⒈装备制造业经济总量较快增长。规模以上工业实现销售收入150亿元，年均递增16%。稳步提升主要产品产量，巩固出口产品竞争优势。 ⒉基础配套水平进一步提高。装备制造业投资占工业固定资产投资比重、基础件制造水平进一步提高，争取与百万千瓦级核电设备、高档数控机床与基础制造装备等一批重大装备实现自主化进行配套。建成重要的汽车零部件、耐磨铸件、电子元器件、电机、工业泵、工业链条、模具生产基地。 ⒊企业品牌建设继续推进。创中国名牌产品、安徽省名牌产品30个，创中国驰名商标、安徽省著名商标30个。 ⒋自主创新能力快速提升。新增省认定企业技术中心6-10家，力争国家认定企业技术中心1家；高新技术企业和高新技术产品数量有较大增长。培育若干家具有国际竞争力的大型企业集团，形成一批参与国际分工的“专、精、特、新”零部件生产企业。 ⒌装备制造业投资力度加大。装备制造业投资占工业固定资产投资比例达20%以上。 ⒍发展方式明显转变。生产组织方式和重要生产工艺进一步改进，现代制造服务业得到发展，单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放显著降低，劳动生产率显著提高。 三、调整和振兴重点 我市装备制造业调整和振兴的重点产业是： （一）汽车零部件产业 依托安徽中鼎密封件有限公司、安徽广德中鼎汽车工具有限公司、鑫鸿交通工业（安徽）有限公司、亚新科噪声与振动技术（安徽）有限公司、安徽中鼎精工技术有限公司等重点企业，采用新技术、新工艺、新材料，实施节能汽车橡胶关键零部件和汽车用高性能橡胶（橡塑）密封件、年产300万片汽车覆盖件等项目，重点发展节能汽车橡胶密封件、高性能汽车橡胶密封件、汽车覆盖件、铸铝及冷镦汽车金属件、新型汽车减震橡胶制品等产品。依托安徽中鼎飞彩车辆有限公司、安徽民丰车辆有限公司、宁国市鑫马车辆有限公司等农机生产企业，重点发展低速汽车等产品，提升技术含量，力争使生产规模和市内自给率有较大提升。到2011年，汽车零部件产业完成投资16亿元、新增销售收入28亿元；中鼎密封件生产基地形成年产20亿件高性能汽车橡胶件生产能力，汽车橡胶零部件在全国市场继续保持较大份额，打造国家级汽车橡胶零部件生产基地； 建设国内最大的汽车钣金覆盖件（维修件）生产基地，加快向汽车主机厂配套步伐。 （二）耐磨铸件产业 依托安徽省凤形耐磨材料股份有限公司、宁国市开源电力耐磨材料有限公司、宁国市东方碾磨材料有限公司、安徽省宁国市宁沪钢球有限公司等重点企业，采用国内外先进的表面扩散处理、激光表面处理和气相沉积、zg65mn锤头热处理、电喷击磨辊等新技术、新工艺、新材料，实施年产12万吨优质合金铸球技改等项目，重点发展新型合金和非金属复合材料高性能耐磨球、高压辊磨机和立磨磨辊、冷却器的篦子板、圆锥破碎机破碎壁、大型破碎机锤头、铲齿、履带等高附加值产品。到2011年，完成投资5亿元、新增销售收入10亿元，打造全球重要的耐磨铸件生产基地。 （三）电子元器件产业 依托爱普科斯（安徽）飞达电子有限公司、安徽源光电器有限公司等重点企业，实施年产5000万只环保电容器、led产业园等项目，重点发展电力电容器、优良节能灯具、印刷电路板等产品。到2011年，完成投资5亿元、新增销售收入10亿元，打造省内重要的电子元器件生产基地。 （四）电机产业 依托安徽皖南电机股份有限公司、安徽威能电机有限公司、安徽省宁国金鑫电机有限公司等重点企业，实施电机产业园、200万千瓦高效电机产业化等重点项目，重点发展高效节能电机、低压大功率、hd系列核电站用、油田专用三功率等超高效三相异步电动机和nema标准电动机、日本jis标准电动机等产品。到2011年，完成投资5亿元、新增销售收入10亿元，打造省内重要的电机生产基地。 （五）工业泵产业 依托安徽莱恩电泵有限公司、安徽卧龙泵阀有限责任公司等重点企业，实施核安全三级泵设备、年产2000台aps系列高效节能双吸离心泵技改等项目，重点发展xa和sp泵、alx和xah化工泵、核安全三级泵、组合式直联泵轴、高效节能自吸泵、中开泵、氟塑料泵阀及氟塑料特种管道、管件、密封材料等产品。到2011年，完成投资2亿元、新增销售收入3亿元，打造国内重要的核安全三级泵和氟塑料泵阀产业基地。 （六）工业链条产业 依托安徽黄山恒久链传动有限公司等重点企业，实施年产3万吨工业异型链项目，重点发展不锈钢平顶链、水泥链条等“三耐”（耐磨损、耐疲劳、耐腐蚀）工程链和啤酒输送机用高速平顶链等产品。到2011年，完成投资2亿元、新增销售收入4亿元，打造国内最大的非标异型链生产出口基地。 （七）模具、铸件、机床、特种设备产业 依托安徽皖南电机集团公司、磐石油压工业（安徽）有限公司、旌德县博阳轴承自动化有限公司、安徽宁国中鼎模具制造有限公司、安徽博瑞特热能设备有限公司等重点企业，实施年产铸件50万吨、特种设备制造产业园、年产汽车冲压模具1万吨、年产节能环保锅炉5000台及压力容器300蒸吨等项目，重点发展：汽车零部件、橡胶密封件、耐磨铸件模具，大型及特大型普碳钢、耐磨钢、合金钢、不锈钢铸件，小型、精密、数控机床工具，节能环保锅炉及压力容器等产品。到2011年，完成投资15亿元、新增销售收入25亿元；巩固轮胎、橡胶（橡塑）密封件、耐磨铸件、电子元器件、汽车金属件模具的制造技术和市场优势，提升竞争优势，建设省内有特色、有影响力的模具产业集群。 四、政策措施 （一）进一步加强领导和协调。加强对装备制造业发展的领导，成立调整和振兴装备制造业领导小组，协调落实《安徽省人民政府关于加快我省装备制造业发展的若干意见》、《关于加快工业发展　进一步推进宣城新型工业化进程的若干意见》等相关政策措施，研究解决发展过程中出现的重大问题，营造良好的装备制造业发展环境，支持重点企业发展壮大。 （二）高起点实施大规模技术改造。充分发挥增值税转型政策作用。鼓励企业加大技术改造力度，加快装备更新，推动企业技术进步。落实企业技术改造、技术开发选购国产设备、进口设备等税收优惠及财政奖励政策。争取装备制造企业项目进入国家扶持范围。围绕国家产业政策和自主品牌建设，继续高强度、高起点实施企业技术改造。 （三）加快实施信息化和工业化的融合。以研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等关键环节为突破口，支持rfid（电子标签）、汽车电子、工业控制及检测等产品和系统的应用，推进信息技术与传统工业结合，提高工业自动化、智能化和管理现代化水平。支持信息技术企业与传统工业企业开展多层次的合作，进一步促进信息化与工业化融合。 （四）进一步增强企业自主创新能力。广泛开展产学研合作活动，加大对装备零部件、基础原材料等的研制投入，提高企业自主创新能力，积极攻克关键产品的关键技术，推动零部件企业提高省内配套率，积极拓展国内外市场。优先发展能扩大省内配套又能出口的零部件企业，扶持能拉动县域经济发展的劳动密集型、技术含量较高的零部件企业。 （五）加大招商引资力度。重点引进带动性强、辐射面广、产业链长、符合国家相关产业技术改造和技术进步投资方向的大项目，推动结构调整和产业升级。 （六）加强人才队伍建设。充分发挥市场调节作用，加快建立适应装备制造业发展需要的人才培养机制和人才资源配置体系，培养、引进高水平研究开发人才、高技能生产人才和高层次管理人才，加强经营管理、技术研发、财务管理等人员的培训，建设装备制造业人才队伍。 （七）加快发展现代制造服务业。加快工业园区基础设施建设。支持成立行业协会，发挥政府和企业之间的桥梁纽带作用，建立市场供求、生产能力、技术经济指标等方面的信息定期发布制度和行业预警制度，及时反映行业动向，提出政策建议，帮助企业协调解决有关问题，引导企业健康发展。组织参加装备制造业会展活动。 五、规划实施 市政府有关部门要按照《规划》中的工作分工，加强沟通协商，密切配合，尽快制订和完善各项配套政策措施，确保实现装备制造业调整和振兴目标。要建立部门联合发布信息制度，适时向社会发布产业调整和振兴的有关信息。要适时开展《规划》实施后的评价工作，及时提出评价意见。 有关县、市、区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际，抓紧制订具体实施方案，确保取得实效。 附件：⒈装备制造业调整和振兴部分项目表 ⒉有关部门工作分工安排表 附件1： 装备制造业调整和振兴部分项目表 单位：万元