各省、自治区住房和城乡建设厅,北京市园林绿化局,上海市绿化和市容管理局,天津市市容和园林管理委员会,重庆市园林事业管理局,新疆生产建设兵团建设局,总后营房部工程局: 为更好地开展国家园林城市创建活动,切实推进城市园林绿化事业的发展,结合《城市园林绿化评价标准》(gb/t50563-2010)的贯彻实施,我部对《国家园林城市申报与评审办法》(以下简称《办法》)、《国家园林城市标准》(以下简称《标准》)进行了修订,现印发给你们,请认真贯彻执行。 一、加强指导服务,全面推进创建工作。要从实际出发,对照《标准》和《办法》,制定切实可行的园林城市创建工作方案,全面推进创建工作。要切实加强对申报城市创建工作的指导服务及命名后的监督管理。要积极指导已获命名的国家园林城市进一步提高认识,加强建设与管理力度,建设更高水平的国家园林城市--国家生态园林城市,使城市绿地系统分布更均衡、结构更合理、功能更完善、景观更优美,人居生态环境清新舒适、安全宜人。 二、做好申报组织工作,严格初审把关。要做好国家园林城市申报组织与初审工作。各地要坚持政府主导、全民参与、因地制宜、协调发展、生态优先、功能完善的原则,制定切实可行的创建工作方案和目标,按照《标准》和《办法》的要求,做好国家园林城市申报工作。 三、积极开展国家园林县城和城镇创建。要加强对县、镇园林绿化工作的指导服务,积极开展省级园林县城、城镇创建活动。在未出台新的国家园林县城标准和评审办法之前,国家园林县城的申报和评审仍按照《关于开展创建国家园林县城活动的通知》(建城函[2006]4号)执行。建制镇可参照国家园林县城标准和评审办法,申报国家园林城镇。 各省、自治区、直辖市每次推荐的县、镇数量各不超过3个。 四、加快制(修)订省级创建办法和标准。各地要参照本《标准》和《办法》,尽快制(修)订本地区园林城市(县城、城镇)创建办法和标准。 原《国家园林城市申报与评审办法》、《国家园林城市标准》(建城[2005]43号)及《国家生态园林城市标准(暂行)》(建城[2004]98号)同时废止。 执行中发现的问题请及时反馈。我部城市建设司将及时提供相关指导服务,并进一步完善《办法》和《标准》。 联系电话:010-58934023 传真:010-58934690 附件:一、国家园林城市申报与评审办法 二、国家园林城市标准
|
基 本 情 况 | ||||
|
城市 |
|
自评等级 |
| |
|
所在省份 |
行政级别 |
| ||
|
建成区面积 |
城区人口 |
| ||
|
国家或省级园林城市获得时间 |
历史文化名城(城区)获得时间 |
| ||
|
自 评 情 况 | ||||
|
评价类型 |
序号 |
评价内容 |
自评结果 | |
|
综合管理 |
1 |
城市园林绿化管理机构 |
| |
|
2 |
城市园林绿化科研能力 |
| ||
|
3 |
城市园林绿化维护专项资金 |
| ||
|
4 |
《城市绿地系统规划》编制 |
| ||
|
5 |
城市绿线管理 |
| ||
|
6 |
城市蓝线管理 |
| ||
|
7 |
城市园林绿化制度建设 |
| ||
|
8 |
城市园林绿化管理信息技术应用 |
| ||
|
9 |
公众对城市园林绿化的满意率(%) |
| ||
|
绿地建设 |
1 |
建成区绿化覆盖率(%) |
| |
|
2 |
建成区绿地率(%) |
| ||
|
3 |
城市人均公园绿地面积(㎡/人) |
| ||
|
4 |
建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率(%) |
| ||
|
5 |
城市各城区绿地率最低值(%) |
| ||
|
6 |
城市各城区人均公园绿地面积最低值(㎡/人) |
| ||
|
7 |
公园绿地服务半径覆盖率(%) |
| ||
|
8 |
万人拥有综合公园指数(个/万人) |
| ||
|
9 |
城市道路绿化普及率(%) |
| ||
|
10 |
城市新建、改建居住区绿地达标率(%) |
| ||
|
11 |
城市公共设施绿地达标率(%) |
| ||
|
12 |
城市防护绿地实施率(%) |
| ||
|
13 |
生产绿地占建成区面积比率(%) |
| ||
|
14 |
城市道路绿地达标率(%) |
| ||
|
15 |
大于40hm2 的植物园数量(个) |
| ||
|
16 |
林荫停车场推广率(%) |
| ||
|
17 |
河道绿化普及率(%) |
| ||
|
18 |
受损弃置地生态与景观恢复率(%) |
| ||
|
建设管控 |
1 |
城市园林绿化综合评价值 |
| |
|
2 |
城市公园绿地功能性评价值 |
| ||
|
3 |
城市公园绿地景观性评价值 |
| ||
|
4 |
城市公园绿地文化性评价值 |
| ||
|
5 |
城市道路绿化评价值 |
| ||
|
6 |
公园管理规范化率(%) |
| ||
|
7 |
古树名木保护率(%) |
| ||
|
8 |
节约型绿地建设率(%) |
| ||
|
9 |
立体绿化推广 |
| ||
|
10 |
城市“其他绿地”控制 |
| ||
|
11 |
生物防治推广率(%) |
| ||
|
12 |
公园绿地应急避险场所实施率(%) |
| ||
|
13 |
水体岸线自然化率(%) |
| ||
|
14 |
城市历史风貌保护 |
| ||
|
15 |
风景名胜区、文化与自然遗产保护与管理 |
| ||
|
生态环境 |
1 |
年空气污染指数小于或等于100的天数(天) |
| |
|
2 |
地表水ⅳ类及以上水体比率(%) |
| ||
|
3 |
区域环境噪声平均值〔db(a)〕 |
| ||
|
4 |
城市热岛效应强度(℃) |
| ||
|
5 |
本地木本植物指数 |
| ||
|
6 |
生物多样性保护 |
| ||
|
7 |
城市湿地资源保护 |
| ||
|
市政设施 |
1 |
城市容貌评价值 |
| |
|
2 |
城市管网水检验项目合格率(%) |
| ||
|
3 |
城市污水处理率(%) |
| ||
|
4 |
城市生活垃圾无害化处理率(%) |
| ||
|
5 |
城市道路完好率(%) |
| ||
|
6 |
城市主干道平峰期平均车速(km/h) |
| ||
|
序号 |
基础资料内容 |
要求 |
|
1 |
城市地形图 |
①包括dlg(数字线划图)和dem(数字高程模型)数据 ②图件格式:dwg格式 ③图件比例尺:大于或等于 1:10000 ④地形图范围大于城市建成区范围 |
|
2 |
城市建成区范围图 |
①城市现状建成区界线的划定应符合城市总体规划要求,不能突破城市规划建设用地的范围,以自然地形、地貌边界(如自然山体、水体)或基层行政单位的管理界线(如行政村的边界)为界 ②建成区范围图纸一式两份,直辖市由市人民政府加盖公章,其它城市须同时由市人民政府和省级住房城乡建设主管部门加盖公章 ③图件格式:dwg格式 ④图件比例尺:1:10000 ⑤图件底图:总体规划图 |
|
3 |
建成区面积、人口说明 |
①城市各城区的建成区面积,以及各城区建成区内的城区人口数量纸质说明材料 ②一式两份,直辖市由市人民政府加盖公章,其它城市须同时由市人民政府和省级住房城乡建设主管部门加盖公章 |
|
4 |
城市总体规划(文本、说明书及附图集) |
①图件格式:dwg格式(或jpeg格式)和纸制格式 ②须包括城市规划图和城市用地现状图 ③应为经审批正在实施的《城市总体规划》 |
|
5 |
城市绿地系统规划(文本及附图集) |
图件格式:dwg格式(或jpeg格式)和纸制格式 |
|
6 |
建成区内各城区行政区划范围图 |
①图件格式:dwg格式和纸制格式 ②图件比例尺:1:10000 ③图件底图:1:10000地形图 |
|
7 |
建成区内公园绿地(5000平方米以上)分布图 |
①图件格式:dwg格式和纸制格式 ②图件比例尺:1:10000 ③图件底图:1:10000地形图 |
|
8 |
建成区内历史文化街区位置及分布范围图 |
①图件格式:dwg格式和纸制格式 ②图件比例尺:1:10000 ③图件底图:1:10000地形图 |
|
9 |
建成区内历史文化街区范围内公园绿地(1000平方米以上)分布图 |
①图件格式:dwg格式和纸制格式 ②图件比例尺:1:10000 ③图件底图:1:10000地形图 |
|
10 |
建成区内2002年以后(含2002年)新建、改建居住区(小区)位置及分布范围图 |
①图件格式:dwg格式和纸制格式 ②图件比例尺:1:10000 ③图件底图:1:10000地形图 |
|
11 |
建成区内公共设施位置及分布范围图 |
①图件格式:dwg格式和纸制格式 ②图件比例尺:1:10000 ③图件底图:1:10000地形图 |
|
12 |
建成区内规划防护绿地位置及分布范围图 |
①图件格式:dwg格式和纸制格式 ②图件比例尺:1:10000 ③图件底图:1:10000地形图 |
|
13 |
建成区内主干道位置分布图 |
①图件格式:dwg格式和纸制格式 ②图件比例尺:1:10000 ③图件底图:1:10000地形图 |
|
14 |
城市统计年鉴 |
申报前一年的城市统计年鉴 |
|
类型 |
序号 |
指 标 |
备注 |
国家园林城市标准 | ||
|
基本项 |
提升项 | |||||
|
1 综合 管理 |
1 |
城市园林绿化管理机构 |
* |
①按照各级政府职能分工的要求,设立独立的专业管理机构;②依照法律法规有效行使行政管理职能。 |
- | |
|
2 |
城市园林绿化建设维护专项资金 |
* |
①近三年城市园林绿化建设资金逐年增加;②政府财政预算中专门列项“城市园林绿化维护资金”,切实保障园林绿化日常维修养护及相关人员经费,并逐年增加。 |
- | ||
|
3 |
城市园林绿化科研能力 |
* |
①具有以城市园林绿化研究、成果推广和科普宣传为主要工作内容的研究机构;②近三年(含申报年)有园林科研项目在实际应用中得到推广。 |
- | ||
|
4 |
《城市绿地系统规划》编制 |
* |
《城市绿地系统规划》由具有相关规划资质的单位编制,经政府批准实施,纳入《城市总体规划》并与之相协调。 |
- | ||
|
5 |
城市绿线管理 |
* |
严格实施城市绿线管制制度,按照《城市绿线管理办法》(建设部令第112号)要求划定绿线,并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布。 |
- | ||
|
6 |
城市蓝线管理 |
* |
划定城市蓝线,蓝线的管理和实施符合《城市蓝线管理办法》(建设部令第145号)的规定。 |
- | ||
|
7 |
城市园林绿化制度建设 |
* |
绿线管理、园林绿化工程管理、养护管理、公示制度及控制大树移栽、防止外来物种入侵、义务植树等各项管理制度健全。 |
- | ||
|
8 |
城市园林绿化管理信息技术应用 |
* |
①已建立城市园林绿化数字化信息库、信息发布与社会服务信息共享平台;②城市园林绿化建设和管理实施动态监管;③保障公众参与和社会监督。 |
- | ||
|
9 |
公众对城市园林绿化的满意率(%) |
* |
≥80% |
≥90% | ||
|
2 绿地 建设 |
1 |
建成区绿化覆盖率(%) |
* |
≥36% |
≥40% | |
|
2 |
建成区绿地率(%) |
* |
≥31% |
≥35% | ||
|
3 |
城市人均公园绿地面积 |
人均建设用地小于80㎡的城市 |
* |
≥7.50㎡/人 |
≥9.50㎡/人 | |
|
人均建设用地80~100㎡的城市 |
≥8.00㎡/人 |
≥10.00㎡/人 | ||||
|
人均建设用地大于100㎡的城市 |
≥9.00㎡/人 |
≥11.00㎡/人 | ||||
|
4 |
建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率(%) |
* |
≥60% |
≥70% | ||
|
5 |
城市各城区绿地率最低值 |
* |
≥25% |
- | ||
|
6 |
城市各城区人均公园绿地面积最低值 |
* |
≥5.00㎡/人 |
- | ||
|
7 |
公园绿地服务半径覆盖率(%) |
* |
≥70% |
≥90% | ||
|
8 |
万人拥有综合公园指数 |
* |
≥0.06 |
≥0.07 | ||
|
9 |
城市道路绿化普及率(%) |
* |
≥95% |
100% | ||
|
10 |
城市新建、改建居住区绿地达标率(%) |
* |
≥95% |
100% | ||
|
11 |
城市公共设施绿地达标率(%) |
* |
≥95% |
- | ||
|
12 |
城市防护绿地实施率(%) |
* |
≥80% |
≥90% | ||
|
13 |
生产绿地占建成区面积比率(%) |
* |
≥2% |
- | ||
|
14 |
城市道路绿地达标率(%) |
* |
≥80% |
- | ||
|
15 |
大于40hm2 的植物园数量 |
* |
≥1.00 |
- | ||
|
16 |
林荫停车场推广率(%) |
* |
≥60% |
- | ||
|
17 |
河道绿化普及率(%) |
* |
≥80% |
- | ||
|
18 |
受损弃置地生态与景观恢复率(%) |
* |
≥80% |
- | ||
|
3 建设 管控 |
1 |
城市园林绿化综合评价值 |
* |
≥8.00 |
≥9.00 | |
|
2 |
城市公园绿地功能性评价值 |
* |
≥8.00 |
≥9.00 | ||
|
3 |
城市公园绿地景观性评价值 |
* |
≥8.00 |
≥9.00 | ||
|
4 |
城市公园绿地文化性评价值 |
* |
≥8.00 |
≥9.00 | ||
|
5 |
城市道路绿化评价值 |
* |
≥8.00 |
≥9.00 | ||
|
6 |
公园管理规范化率(%) |
* |
≥90% |
≥95% | ||
|
7 |
古树名木保护率(%) |
* |
≥95% |
100% | ||
|
8 |
节约型绿地建设率(%) |
* |
≥60% |
≥80% | ||
|
9 |
立体绿化推广 |
* |
已制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施和实施方案,且实施效果明显。 |
- | ||
|
10 |
城市“其他绿地”控制 |
* |
①依据《城市绿地系统规划》要求,建立城乡一体的绿地系统;②城市郊野公园、风景林地、城市绿化隔离带等“其他绿地”得到有效保护和合理利用。 |
- | ||
|
11 |
生物防治推广率(%) |
* |
≥50% |
| ||
|
12 |
公园绿地应急避险场所实施率(%) |
* |
≥70% |
- | ||
|
13 |
水体岸线自然化率(%) |
* |
≥80% |
- | ||
|
14 |
城市历史风貌保护 |
* |
①已划定城市紫线,制定《历史文化名城保护规划》或城市历史风貌保护规划,经过审批,实施效果良好;②城市历史文化街区得到有效保护。 |
- | ||
|
15 |
风景名胜区、文化与自然遗产保护与管理 |
* |
国家级风景名胜区或列入世界遗产名录的文化或自然遗产严格依据《风景名胜区条例》和相关法律法规进行保护管理。 |
- | ||
|
4 生态环境 |
1 |
年空气污染指数小于或等于100的天数 |
* |
≥240天 |
≥300天 | |
|
2 |
地表水ⅳ类及以上水体比率(%) |
* |
≥50% |
地表水达标率100%,且市区内无iv类以下水体 | ||
|
3 |
区域环境噪声平均值 |
* |
≤56.00db(a) |
≤54.00db(a) | ||
|
4 |
城市热岛效应强度 |
* |
≤3.0℃ |
≤2.5℃ | ||
|
5 |
本地木本植物指数 |
* |
≥0.80 |
≥0.90 | ||
|
6 |
生物多样性保护 |
* |
①已完成不小于城市市域范围的生物物种资源普查;②已制定《城市生物多样性保护规划》和实施措施。 |
- | ||
|
7 |
城市湿地资源保护 |
* |
①已完成城市规划区内的湿地资源普查;②已制定城市湿地资源保护规划和实施措施。 |
- | ||
|
5 节能减排 |
1 |
北方采暖地区住宅供热计量收费比例(%) |
|
≥25% |
≥35% | |
|
2 |
节能建筑比例(%) |
|
严寒及寒冷地区≥40% 夏热冬冷地区≥35% 夏热冬暖地区≥30% |
严寒及寒冷地区≥50%夏热冬冷地区≥45% 夏热冬暖地区≥40% | ||
|
3 |
可再生能源使用比例(%) |
|
- |
≥10% | ||
|
4 |
单位gdp工业固体废物排放量(千克/万元) |
|
- |
≤25 | ||
|
5 |
城市工业废水排放达标率(%) |
|
- |
≥80% | ||
|
6 |
城市再生水利用率(%) |
|
- |
≥30% | ||
|
6 市政 设施 |
1 |
城市容貌评价值 |
* |
≥8.00 |
≥9.00 | |
|
2 |
城市管网水检验项目合格率(%) |
* |
≥99% |
100% | ||
|
3 |
城市污水处理率(%) |
* |
≥80%,且不低于申报年全国设市城市平均值 |
≥90%,且不低于申报年全国设市城市平均值 | ||
|
4 |
城市生活垃圾无害化处理率(%) |
* |
≥80%,且不低于申报年全国设市城市平均值 |
≥90%,且不低于申报年全国设市城市平均值 | ||
|
5 |
城市道路完好率(%) |
* |
≥95% |
≥98% | ||
|
6 |
城市主干道平峰期平均车速 |
* |
≥35.00km/h |
≥40.00km/h | ||
|
7 |
城市市政基础设施安全运行 |
|
城市地下管网、道路桥梁等市政基础设施档案健全,运行管理制度完善,监管到位,城市安全运行得到保障。 |
- | ||
|
8 |
城市排水 |
|
- |
城市建成区实施雨污分流,雨水收集、排放系统按《室外排水设计规范》(gb50014-2006)规定的高限建设;有专门的排水设施管理机构和专项维护资金保障。 | ||
|
9 |
城市景观照明控制 |
|
- |
除体育场、建筑工地和道路照明等功能性照明外,所有室外公共活动空间或景物的夜间照明严格按照《城市夜景照明设计规范》(jgj/t163-2008)进行设计,被照对象照度、亮度、照明均匀度、照明功率密度(lpd)及限制光污染指标等均达到规范要求。 | ||
|
7 人居环境
|
1 |
社区配套设施建设 |
|
社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等各类设施配套齐全。 |
- | |
|
2 |
棚户区、城中村改造 |
|
建成区内基本消除棚户区,居民得到妥善安置,实施物业管理。制定城中村改造规划并按规划实施。 |
- | ||
|
3 |
林荫路推广率(%) |
|
≥70% |
≥85% | ||
|
4 |
绿色交通出行分担率(%) |
|
- |
≥70% | ||
|
5 |
步行、自行车交通系统规划建设 |
|
- |
制定专项规划,并经批准实施,建成较为完善的步行、自行车专用道和公用自行车租用系统。 | ||
|
8 社会保障 |
1 |
住房保障率(%) |
|
≥80% |
≥85% | |
|
2 |
保障性住房建设计划完成率(%) |
|
≥100% |
- | ||
|
3 |
无障碍设施建设 |
|
主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍设施,其管理、使用情况良好。 |
- | ||
|
4 |
社会保险基金征缴率(%) |
|
- |
≥90% | ||
|
5 |
城市最低生活保障 |
|
- |
最低生活保障线高于本省(自治区)同类城市平均水平,实现应保尽保,正常发放。 | ||