银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市工业和信息化局： 为认真贯彻落实中央和自治区关于转变发展方式、调整经济结构的要求，特别是学习贯彻胡锦涛总书记、李克强副总理等中央领导视察宁夏时的重要讲话精神，自治区经信委对原定的《自治区经信委2010年工作要点》进行了修改和完善，现印发你们。请结合本单位工作和地区经济发展实际，扎实推进工业和信息化工作，确保我区2010年工业和信息化发展目标的顺利实现。
二〇一〇年四月十二日
自治区经信委2010年工作要点
2010年是巩固工业稳定增长、促进结构优化升级、转变发展方式、提高经济运行质量和效益的关键年。我区工业和信息化发展目标是：全区规模以上工业完成增加值增长13%、技术改造投资增长20%，单位gdp能耗下降4.36%，规模以上工业企业研发投入占销售收入的0.68%以上，信息化指数达到63.2。为了完成上述目标，我委今年的工作要点是：把握“转方式调结构、项目建设、园区发展、节能降耗、信息化推进、‘十二五’规划编制”等六项工作重点，集中力量推进“经济效益倍增工程、高载能行业降耗工程、‘五优一新’产业升级工程、循环经济推进工程、信息化建设工程、企业结构优化工程”等“六大工程”。
一、抓好六项重点工作
（一）抓转方式、调结构
转方式：1、加快技术创新和产品创新。加强建设以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的区域工业创新体系。提高研发设计水平，在技术、工艺、款式、性能、品种、品牌、包装等方面开展差别竞争，提高产品创新的能力。加快研究开发并投产一批有自主知识产权、有较高附加值、有市场竞争力的新产品，促进我区产品由产业链低端向产业链高端提升。
2、加强质量品牌创新。深入推进品牌战略，支持企业创建全国乃至国际知名品牌，鼓励有条件的企业依托品牌优势，采取收购、兼并、控股、联合以及委托加工等方式，整合无牌加工企业的生产能力。
3、加强管理创新。鼓励支持具有研发、设计和品牌、营销网络优势的企业，从制造主导型向服务主导型转变，带动加工制造企业共同发展。培育一批管理创新示范企业，总结行之有效的管理模式和经验，及时向全区企业推广。
4、加强人力资源开发创新。加快构建一批以工业创新领导人才为核心的创新团队和一支高层次企业经营管理人才、中高级专业技术人才为骨干的工业专业人才队伍，深入实施高技能人才培训工程、积极推动校企合作、大力发展职业技能，加快建设一批高技能人才实训基地；抓紧培养一支高技能人才队伍。
5、加强开放创新。支持企业抓住西部大开发和国务院出台《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》的良好机遇，加强经济技术合作交流。优化工业品出口结构，扩大高技术、高附加值和自主知识产权产品出口，提高产品的国际国内竞争力。
调结构：1、进一步加大招商引资力度，以外力推进结构调整。积极引进国内外大企业大集团到我区合作发展，建设一批投资规模大、技术含量高、带动力强的重点项目。
2、培育战略性新兴产业。集中力量培育新型煤化工、新能源及其装备制造、新材料、生物产业、先进装备制造业、生产性服务业等战略性新兴产业。
3、壮大特色优势产业。积极推动煤炭、电力、装备制造、羊绒、枸杞、葡萄酒、清真制品等特色优势产业加快发展。
4、改造提升传统产业。通过项目建设、技术改造、合资合作等多种方式扩大产业规模、提升技术水平、提高产业集中度，促进化工、冶金、建材、造纸等传统产业协调健康发展。
5、淘汰落后产能。加大落后产能淘汰力度，全面完成国家下达工作任务，促进产业升级换代。
（二）抓项目建设
1、做好重点项目的跟踪、协调和服务。促进50个续建以及新开工重点项目加快建设，尽快发挥效益，力争完成技术改造投资153亿元，增长20%以上。
2、做好项目上报工作，抓住国家加快实施重点产业调整和振兴规划的有力时机，继续大力争取国家支持。
3、完善充实项目库。要重点做好战略性新兴产业相关项目的研究、论证和前期准备工作。
（三）抓园区发展
突出抓好五大园区和十个特色园区发展。建立、实施工业园区监测和考核机制，出台促进园区发展的政策措施，要具体制定五大园区年度发展重点，促其迅速提升实力，科学确定十个特色园区产业定位和发展目标，通过产业配套，实现产业集聚，形成龙头突出、特色明显的良好发展态势。
（四）抓节能降耗
1、建立实施差别电价机制，降低高载能产品单耗。对铁合金、电石、碳化硅、金属镁四个行业实施能耗电价联动机制，最大限度降低高载能产品的单耗。
2、大力发展循环经济，提高资源、能源利用水平。实施循环经济推进工程。从企业、行业、园区等方面多层次推进循环经济工作。推进国家级循环经济试点，加快宁夏大地冶金公司等循环经济试点企业的培育示范工作。推进园区循环经济发展，逐步向产业延伸、资源节约、生产清洁、排放达标的生态园和市县功能区方向迈进。推进电力、钢铁、造纸、化工、建材等重点行业循环经济工作，促进节能降耗和资源综合利用。
3、推进“再制造”工程，多渠道促进低碳经济发展。以机械装备制造为突破口，大力宣传推广“再制造”理念，积极在有条件的行业、企业实施 “再制造”生产，推动工业生产方式的转变。
（五）抓信息化推进
1、提升信息化基础设施和应用水平。完善三级信息服务平台，建设三项重大应用系统，提升三个重点领域信息化水平，逐步实现全区网络资源、信息资源和人才资源三个层次的资源共享。
2、促进工业化与信息化“两化融合”。找准抓手，在信息技术与装备制造业的融合，化工、冶金等传统产业中计算机控制技术的应用，信息集成处理技术在企业管理的应用等方面深入研究，取得实效。
3、提高信息产业发展水平。大力发展电子信息产品制造业，加快发展软件产业和计算机信息系统集成业，促进软件产业上规模、上水平。
（六）抓“十二五”规划编制
1、做好“十一五”工业发展规划的后评估工作。回顾总结“十一五”工业经济发展，研究分析规划执行情况，为编制实施好“十二五”工业发展规划提供重要参考。
2、完成工业和信息化发展“十二五”规划及相关专项规划的编制工作。按照自治区政府及国家工信部要求，做好四个专项规划、沿黄地区工业园区发展规划及我区工业和信息化发展规划的编制。
二、实施好六大工程
（一）经济效益倍增工程。要着力提升全区工业经济运行质量，选取10户对全区工业企业经济效益影响大、拉动强的企业，作为工业经济效益倍增工程企业，制定帮扶企业进一步提高经济效益的具体措施，促进企业扭亏增盈，带动全区工业经济效益实现大幅增长。
（二）高载能行业降耗工程。对铁合金、电石、碳化硅、金属镁四个行业实施能耗电价联动机制，科学确定产品基准单耗限额，推行阶梯电价，奖优罚劣，最大限度地降低高载能产品单耗，促进行业淘汰落后产能，提升产业集中度，提高能源利用效率。
（三）“五优一新”产业升级工程。要把“五优一新”产业升级作为推进我区工业结构调整的重要途径，通过特色优势产业的发展壮大带动工业结构的优化升级。一是以技术改造推动“五优一新”产业升级。实施50个重点技改项目，增强产业竞争能力。二是以技术创新带动“五优一新”产业升级。实施100个技术创新和新产品试产项目，提高企业自主创新能力，加快新工艺、新产品、新技术的推广与应用。三是以培育五优一新产业龙头企业引领“五优一新”产业升级。积极扶持龙头企业，尽快做大做强，以龙头带产业。四是以提高产业聚集度和配套协作体系建设促进“五优一新”产业升级。培育一批主业突出、特色明显、配套完备、规模大、链条长、竞争力强的产业集群，逐步形成以优势大型企业为核心，中小企业专业化分工、密切合作的产业发展模式。五是以淘汰落后生产能力加快“五优一新”产业升级。今年，我区还要淘汰火电机组44万千瓦，焦炭生产能力40万吨，铁合金5万吨，电石7万吨，水泥86万吨，马铃薯加工能力1.2万吨，对全部年产10万吨以下小煤矿进行整合验收，不符合相关条件的坚决关闭。
（四）循环经济推进工程。从企业、行业、园区等方面多层次推进循环经济工作。一是进一步推进国家级循环经济试点单位工作。加快宁夏大地冶金公司等循环经济试点企业的培育示范工作，从财税、土地、电力等各个方面加大支持。围绕国家在节能、节水、综合利用等领域重点支持的项目，积极争取国家资金、政策支持。二是认真做好市县、园区循环经济工作。继续完善宁东能源化工基地的循环经济发展模式，积极推进宁南盐化工循环经济园区的研究、论证，推动园区向产业链延伸、资源节约、生产清洁、排放达标的生态园和市县功能区方向发展。三是大力抓好重点领域和行业循环经济工作，积极发展清洁生产，开展低碳经济试点。在电力、钢铁等行业重点做好节能降耗和余热发电，在造纸、化工等行业重点做好节水、废水治理和循环利用，在煤炭、建材等行业重点做好资源综合利用，减少固废排放。到今年底，力争全区固体废弃物回收利用率达到60%以上。
（五）信息化建设工程。要完善三级信息服务平台、建设三项重大应用系统、推进三个重点领域发展、实现三个层次资源共享。完善三级信息服务平台，加快完善自治区党、政信息中心平台、各市、县区域性信息平台及重点部门功能信息平台。建设三项重大应用系统，加快建设自治区全员人口宏观信息系统、全区社会保障一卡通系统及全区政法综合信息网系统。推进三项重点领域发展，加快推进“两化”融合、软件产业及农村信息化等领域的发展。实现三个层次资源共享，通过以上措施，逐步实现全区网络资源共享、信息资源共享和人才资源共享，促进全区信息化水平的提升。
（六）企业结构优化工程。一是发展壮大龙头骨干企业。鼓励和引导资本、技术、人才等生产要素向重点骨干企业倾斜，推动中电投宁夏能源铝业、中色（宁夏）东方集团等重点企业上规模、上档次。力争通过两年时间，使全区销售收入过百亿企业由3户达到5户，50-100亿元企业由2户达到10户。二是大力实施中小企业培育工程。以五优一新产业为重点，确定宁夏伊品公司等10户具有较大发展潜力的中小企业，重点培育，促其尽快成长。
