各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位： 《关于晋城市机动车修理业报废机动车回收拆解业印刷业娱乐业治安管理信息系统建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
晋城市人民政府办公厅
二○一○年四月十日
晋城市机动车修理业、报废机动车
回收拆解业、印刷业、娱乐业治安管理
信息系统建设实施方案
根据《印刷业管理条例》（国务院令第315号）、《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）和公安部《关于贯彻执行机动车修理业、报废机动车回收拆解业和印刷业治安管理信息系统标准的通知》（公通字〔2004〕19号）、《关于贯彻执行〈娱乐服务场所治安管理信息规范〉的通知》（公治〔2010〕7号）精神，按照公安部金盾工程建设的总体规划要求，为改变目前我市对机动车修理业、报废机动车回收拆解业、印刷业、娱乐业（以下简称“四业”）管理滞后的现状，提高管理的科技含量和信息化水平，切实强化阵地建设，增强防范、发现、控制和打击违法犯罪活动的能力，完善我市社会治安防控体系建设，市政府决定在全市开展“四业”治安管理信息系统建设工作。为确保工作顺利开展并收到实效，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保护合法经营者的利益，预防、打击盗窃、走私、非法拼装机动车、交通肇事逃逸以及非法印刷、盗版图书、传播色情、淫秽内容等违法犯罪活动，维护社会治安秩序为目标，坚持统一规划、分步实施的原则，通过信息系统建设，有效提高公安机关防范、发现、控制、打击违法犯罪水平，切实增强社会治安管理能力，为全市改革开放和经济建设服务。
二、工作目标
通过建设“四业”治安管理信息系统，有效提高对“四业”管理的科技含量和管理水平。建设机关管理部门和企业建立互通的信息网络，实现资源共享。构建省-市-县-单位四级监察管理模式，对机动车修理业和报废机动车回收拆解业实行从机动车进厂检查至修理完毕出厂、上路保修、保养阶段以及报废回收拆解等各主要环节实名登记录入，从而防止走私、盗抢销赃、非法拼（改）装、修复作案车辆、毁灭犯罪证据等涉车违法犯罪活动发生。对印刷业实行信息化管理，防止非法印制盗版、黄色、淫秽书刊等违法犯罪行为发生，做到有效监控、预防犯罪。通过对娱乐场所及其从业人员实施信息采集，实现登记、培训、变更、核查一条龙的管理模式，及时发现打击娱乐场所中的违法犯罪活动，强化阵地控制。
三、组织领导
为加强对此项工作的领导，我市成立“四业”治安管理信息系统建设领导组。
组 长：郭长青 市委常委、常务副市长
副组长：李亚力 市长助理、市公安局局长
贾承健 市交通运输局局长
王新善 市商务局局长
张秋旺 市文化广电新闻出版局局长
谢保国 市物价局局长
吕惠兰 市工商局局长
成 员：郭清洁 市公安局副局长
王福顺 市公安局交警支队支队长
李海军 市运管处处长
王志强 市商务局副局长
杨明明 市文化广电新闻出版局副局长
安国峰 市物价局副局长
常根堂 市工商局副局长
领导组下设办公室，办公室设在市公安局，办公室主任由市公安局副局长郭清洁兼任，负责系统建设方案、计划的制定、施工组织、系统调试等具体事宜。
各县（市、区）也要成立相应的领导组及办事机构，负责本地信息系统建设的领导和组织实施工作。
四、工作步骤
（一）调查摸底阶段。从2010年4月15日开始至4月25日结束。由市公安局牵头，摸清全市所有“四业”底数，并逐一造册登记，做到底数清、情况明，为系统建设奠定坚实基础。
（二）宣传发动阶段。从2010年4月25日开始至5月10日结束。利用各种形式广泛宣传“四业”治安管理信息系统建设的重大意义，积极营造良好的系统建设氛围。各地公安机关工作人员与辖区内“四业”的法人（业主）逐一见面，宣传“四业”信息系统建设的重要性和必要性，取得业主们对“四业”信息系统建设的大力支持。
（三）安装调试阶段。从2010年5月10日开始至9月底结束。按照先市内后区县、分步实施的原则，从城区开始系统建设和安装调试，然后逐步全面推开。利用半年的时间，逐步完成全市“四业”信息系统建设工作，力争在2010年9月底完成全市的“四业”系统建设。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展“四业”治安管理信息系统建设，是新形势下加强“四业”治安管理工作的必行之路，是公安工作信息化的重要内容之一，也是增强社会治安综合治理能力的重大举措，信息系统的建成对公安机关提高防范、打击违法犯罪分子的能力具有非常重要的意义。各级领导一定要高度重视，统一思想，充分认识做好此项工作的重要性和紧迫性，切实加强领导。主要领导要亲自挂帅，精心组织，使此项工作有计划、有步骤地实施并按期完成。
（二）明确职责，加强配合。工作中，各机关单位、部门要树立大局观念和全局意识，密切协调，全力配合，形成强大的工作合力。要明确各部门的职责，做到任务清楚，责任明确，不推诿，不扯皮。市公安局是负责“四业”信息系统建设的牵头单位，要积极主动与相关部门认真研究，制定切实可行的实施方案；市交通运管部门、商务局、文化广电新闻出版局、工商局作为“四业”的主管和审批发证单位，要严把市场准入关，严格证照发放。在证照核发和年审工作中，要严格把关，凡是没有按照规定安装信息系统的，督促其尽快安装。同时，要加大市场巡查力度，对无证照经营的单位，要坚决予以查处取缔。对违反治安管理行为和涉嫌构成犯罪的，移交公安机关依法处理；市物价局要做好“四业”系统收费项目审核发证工作，并做好后续监管。
（三）深入发动，广泛宣传。因“四业”系统建设涉及社会面大、范围广、人员多，各级各部门要加大力度，采取各种有效措施，利用一切可以利用的媒体，大力宣传“四业”系统建设的重大意义，使广大人民群众特别是机动车车主、参与机动车修理、拆解人员，娱乐服务场所、印刷业的广大业主和从业人员认识到“四业”治安管理信息系统是自己合法权益不受侵害的基本保障，是规范、保护“四业”守法经营，取缔、打击以“四业”为名从事违法犯罪的不法企业和不法分子的必要手段，使广大业主和从业人员真正认识到“四业”治安管理信息系统建设的必要性和紧迫性，消除对管理机关的错误认识，最大限度减少消极对待、抵触的现象，力争在最短的时间内建成运行最稳定、社会效益最好的治安管理信息系统。
