各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府有关部门： 中国人民银行抚州市中心支行《关于进一步优化银行业金融服务促进抚州经济赶超发展的意见》，已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年四月十日
关于进一步优化银行业金融服务促进抚州经济赶超发展的意见
（中国人民银行抚州市中心支行）
为积极策应市委、市政府2010年经济工作总体目标和要求，切实贯彻执行好适度宽松的货币政策，现就进一步优化银行业金融服务促进我市经济赶超发展，提出如下意见。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以深入学习实践科学发展观活动为动力，全面贯彻落实市委、市政府经济工作会议精神，坚持活金融、促发展的指导思想，正确理解适度宽松货币政策的意图，把握好“适度”的内涵，坚定信心，抢抓机遇，千方百计做大信贷总量，优化信贷结构，促进信贷政策与地方经济发展目标的融合。
二、主要目标
2010年金融发展目标：全市银行业金融机构信贷增幅不低于全省平均水平，用于工业企业贷款增幅不低于全市平均水平；贷款增速在全省的位置前移、各行（社）贷款增速在全省本系统的位置前移；不良贷款绝对额下降、不良贷款率下降。
三、工作措施
（一）明确重点，加大投入，努力搭建抚州经济赶超发展的信贷支撑平台
1、立足工业园区平台，加大对园区企业的信贷投入。对重点企业且符合国家产业政策的财税型、成长型、就业型特别是高新技术与自主创新型的企业要及时给予信贷支持，推动产业升级；在风险可控前提下，对经营基本面好，守信用、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的企业要给予信贷支持，帮助企业渡过难关；要以支持金溪香料、宜黄塑料、崇仁机电、黎川陶瓷等特色产业基地为切入点，一家金融机构重点扶持1-2个特色产业的发展，促其做大做强，辐射带动园区产业集群，延伸产业链，形成“一县一特色、一行（社）一产业”的金融信贷扶持格局。
2、立足增强经济发展后劲，加大对重点建设项目的信贷投入。全力支持已开工的中央、省、市重点建设项目，积极做好项目配套资金的落实，推进项目建设进程。对今年市政府新增32个重点建设项目，各金融机构应主动介入，满足其资金需要。在项目建设资金需求额度较大，一家金融机构难以承贷的情况下，由主办金融机构牵头，运用银团贷款、联合贷款、推荐上级行直贷等方式给予支持，加快推进我市城镇化建设步伐，增强经济发展后劲。
3、立足做强农村经济，加大对“三农”经济发展的信贷投入。以支持农业基础设施建设为重点，特别是对那些有还贷能力、贷款担保落实的电网改造、公路建设、生态环境保护和水利设施建设等项目予以优先安排与落实贷款；对我市特色优势农业、区域性优势产业和地方性特色产业要优先给予金融支持；要加大对农产品加工、批发市场，储藏、运销、物流、配送、连锁经营等流通领域企业的信贷支持力度，支持中间环节加快产品流转销售，扩大和提升抚州农产品品牌效应；要加大小额农户信用贷款发放力度，扩大发放对象和范围，提高贷款额度，同时要大力推进大额农户信用贷款，努力满足农户生产经营资金需求。
4、立足促进对外贸易，加大对外向型经济的信贷投入。积极推广信用证、保函、出口退税抵押贷款等多项出口企业融资服务业务，全力支持外向型企业“走出去”战略；积极探索外汇管理新模式，用活用足外汇政策，充分利用出口远期收汇备案政策，帮助企业规避经营风险，进一步加大对我市外向型经济的金融扶持力度；不断改进出口收汇联网核查程序，简化对境外投资资金来源审查，贸易信贷项下外债登记与收结汇管理，对企业符合政策法规条件的外汇行政许可申请，实行限时办理，提高审批效率。
5、立足推进民生工程，加大对全民创业的信贷投入。继续大力推广小额贷款、创业贷款、惠农卡等适合全民创业的新型金融信贷服务产品；进一步加大对符合贷款条件、新增就业岗位吸纳下岗失业人员达到一定比例的劳动密集型小企业的信贷支持力度；不断完善“小额贷款＋创业培训＋信用社区建设”的长效机制，积极扩大贷款发放对象范围，放大贷款发放倍数；加大对廉租房和经济适用房建设的贷款支持，帮助低收入群众圆住房梦。
（二）优化环境，改进服务，切实增强金融支持经济赶超发展的服务功能
6、确保2009年抚州市银保企对接活动签约项目资金到位。各金融机构要重视去年11月份已签约项目的资金落实工作。对对接活动中已签约的项目，要加强与企业的衔接，加快贷款申报审批与发放，确保签约项目资金落实率达到90%以上。人民银行要对签约项目的落实情况进行跟踪。
7、发挥信用担保中介机构和产权交易市场对信贷扩张的有效支撑。各金融机构应主动介入与担保公司的对接，在风险可控的前提下，逐步放大信用担保倍数，做大担保贷款总量。各级政府应加快担保机构的建设，健全和完善信用担保体系，通过大力吸收社会民间资本等，增强担保机构的担保实力。要加快担保机构风险补偿机制建设，切实降低企业担保收费。要积极推进林权交易市场、土地流转市场、农村房产交易市场等产权交易市场的建设，为金融机构增加涉农抵押贷款投放拓宽渠道。
8、大力推进政银企合作长效机制的构建。各金融机构要不定期深入县（区）、园区，主动加强与企业的对接交流与合作，通过信贷产品推荐、金融知识辅导、服务方式的介绍等，确保银企信息的有效沟通。人民银行要在政府主导下，探索政银企合作长效机制。要定期组织开展项目对接、银企座谈、项目签约，做到季度有中型活动，年度有大型活动，促进政银企的广泛合作。
9、加强金融生态环境整治与建设。要紧紧围绕打造“诚信抚州”目标，构建“政府主导、人行牵头、部门配合、全社会参与”的社会信用建设机制。各级政府部门要积极支持人民银行开展企业和个人征信体系建设，及时提供企业和个人的非银行信用信息；要以清收国家公职人员拖欠银行贷款为突破口，帮助金融机构大力清收不良贷款，并将之作为对各级领导干部业绩考核的重要内容；要将个人信用报告作为干部提拔任用的考察依据之一，在全社会倡导使用信用报告，以促进全社会信用状况的改善，增强金融机构放贷的信心和能力。
10、加强金融信贷产品与金融服务方式的创新。各金融机构要面向市场、面向园区、面向企业需求，大力开发商标权抵押、产品订单抵押、存货抵押、应收账款质押、融资租赁等信贷产品，并力求在信贷管理方式和信贷操作流程上有所突破。要根据市场主体需求变化状况，及时合理调整或下放分支机构信贷审批权限，实施限时跟踪服务制度，开辟金融服务绿色通道，提高服务效率和质量。
11、加快构建完善的金融服务架构体系。政府各职能部门和人民银行要为各类金融机构来抚州落户或组建地方性金融机构提供一流服务，尽力提供便利条件。政府有关职能部门要从经营场所的选址、建设用地的购买、引进人才的落户等方面，制定吸引金融机构进驻抚州的优惠政策。要大力推进村镇银行、小额贷款公司的设立与组建，逐步构建完善的辖区金融架构体系。
12、加大货币政策的执行引导和督促。人民银行要加大信贷政策执行情况的跟踪监测分析，建立信贷投入定期跟踪通报制度，及时通报信贷投放目标完成情况。适时开展货币信贷政策导向效果综合评估，切实提升信贷政策执行效果；要灵活运用货币政策工具，对金融机构因增加信贷投入而出现临时性资金困难的，要及时给予再贴现、再贷款资金支持。人民银行要配合政府相关部门建立正向激励机制，激发金融机构进一步加大信贷投入的积极性。
