各县（市、区）政府，市直机关各部门、各单位，省属驻酒各单位： 近年来，省、市把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、抓民生的工作思路，积极探索，认真实践，取得了明显的成效，得到了广大人民群众的拥护和支持。 2010年，省委、省政府确定为民办的“14件、23项”实事任务已通过《甘肃省人民政府关于2010年省委省政府为民办实事的通知》（甘政发〔2010〕8号）下达到各市州。市“两会”通过的《政府工作报告》中，市委、市政府确定了“8件惠民实事”。这些为民办的实事项目涉及面广、投入量大、任务艰巨、人民群众期待和要求高，省、市政府明确了分管领导、责任部门、协作部门和单位以及实施范围。各级分管领导要高度重视，亲自研究制定方案，认真负责，严格把关，积极督促责任单位认真落实。各责任单位要积极主动向省、市有关部门落实项目配套资金，进一步强化工作措施，完善工作机制，主动协调联系有关部门和单位，切实把每件实事的工作质量、进度要求和完成时限等工作任务分解到实施单位、责任落实到人，认真抓好各项目标任务的落实。各协作单位要充分发挥协调联系作用，主动配合，相互支持，积极衔接解决工作中出现的问题，有效促使实事的顺利实施。项目具体实施的县（市、区）和部门要靠实目标责任，强化组织领导，层层建立工作目标责任制，加强全程跟踪管理，深入一线抓落实，及时报告各项工作进展和落实情况，共同研究解决工作中存在的问题，确保把实事办好。市政府督查室将适时跟踪督查，年底全面考核验收。 附件：1.省委省政府为民办的“14件”实事 2.市委市政府为民办的“8件”实事
二o一o年四月八日
附件1：
2010年省委省政府为民办的“14件”实事
一、解决5.09万农村人口饮水安全工程和新增2540户农村沼气用户工程
（一）解决5.09万农村人口饮水安全工程
责任单位：市水务局
协作单位：市发改委、市财政局、市林业局，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市政府。
要求：全市计划解决农村饮水安全人口5.09万人，共安排饮水安全工程15处，涉及5个县（市、区）的14个乡镇41个村1.4123万农户，工程计划总投资3152万元，其中国家投资2230万元，地方及群众自筹922万元。其中：
肃州区新建三墩镇中渠、总寨镇双闸、银达镇佘新、上坝镇新上等4处供水工程，解决4个乡（镇）11个行政村4774户1.6713万人的饮水不安全问题，项目总投资1048万元，其中国家投资732万元，地方配套及群众自筹316万元。金塔县新建东坝镇小河口、中东镇王子庄（续建）、鼎新镇头分村、中东镇三湾沟等4处供水工程，解决3个乡（镇）10个行政村2474户0.901万人的饮水不安全问题，项目总投资540万元，其中国家投资395万元，地方配套及群众自筹145万元。玉门市新建柳河乡官庄子、赤金镇朝阳、下西号乡东片等3处供水工程，解决3个乡6个行政村1660户0.7019万人的饮水不安全问题，项目总投资439万元，其中国家投资308万元，地方配套及群众自筹131万元。瓜州县新建南岔镇、河东乡七道沟、三道沟镇四道沟等3处供水工程，解决3个乡（镇）8个行政村2624户0.8663万人的饮水不安全问题，项目总投资554万元，其中国家投资379万元，地方配套及群众自筹175万元。敦煌市新建肃州镇肃州庙1处供水工程，解决1个乡（镇）6个行政村2591户0.9495万人的饮水不安全问题，项目总投资571万元，其中国家投资416万元，地方配套及群众自筹155万元。
（二）新增2540户农村沼气用户工程
责任单位：市农建指挥部
协作单位：市发改委、市财政局、市农牧局，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、阿克塞县政府。
要求：全市计划新增“一池三改”农村沼气用户2540户。项目总投资1117.6万元，其中中央投资381万元，地方配套38.1万元，农户自筹698.5万元。其中肃州区1000户、金塔县540户、玉门市300户、瓜州县500户、敦煌市100户、阿克塞县100户。
建成村级服务网点57个。项目总投资404.7万元，其中中央财政投资256.5万元，地方配套28.5万元，网点自筹119.7万元。项目涉及肃州区、玉门市、金塔县、瓜州县、敦煌市、阿克塞县6个县市区。
二、二级公路和通乡油路建设工程
责任单位：市交通局
协作单位：市发改委、财政局、国土资源局，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县政府。
要求：省上计划启动实施全省所有县通二级公路建设工程，力争3年时间，即2012年以前，全省所有县城所在地通二级及以上公路；2010年全省计划完成通乡公路共计95项，在12个市州实施。我市2010年通县二级公路和通乡油路建设任务，按照省上最终下达我市的任务为准，省上建设任务下达后，市交通部门将按照省上下达我市的任务，及时分解下达到各县（市、区），各县（市、区）要按照省、市下达的任务，认真抓好组织实施，确保省、市下达的为民办实事任务全面落实。
三、土地整理复垦开发30165亩，其中新增耕地3897.9亩
责任单位：市国土资源局
协作单位：市财政局，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市政府。
要求：全市计划整理土地30165亩，新增耕地3897.9亩，国家和省上总投资5267万元。其中：肃州区狼窝泉滩、下河清乡皇城村东滩国家投资整理土地13920亩、新增耕地2328.75亩，总投资1895万元。金塔县东坝镇陶家滩省级投资、三合乡天潭村国家投资整理土地3150亩、新增耕地339.75亩，总投资600万元。玉门市下西号乡石河子村国家投资整理土地1005亩、新增耕地120亩，总投资200万元。瓜州县广至藏族乡国家投资整理土地9990亩、新增耕地990亩，总投资2000万元。敦煌市郭家堡乡和黄渠乡城市批次省级占补平衡基本农田整理2100亩、新增耕地119.4亩，总投资572万元。
四、整合培训资源，实施2万农民技能培训工程
责任单位：市劳动和社会保障局
协作单位：市财政局、民政局、教育局、农牧局，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县政府。
要求：2010年，全市计划完成农村劳动力技能培训2万人。其中：肃州区7000人、金塔县3000人、玉门市4000人、瓜州县2600人、敦煌市3200个、肃北县100人、阿克塞县100人。
五、推广农户小额信用贷款，安排投放信用贷款14亿元
责任单位：省农村信用联社酒泉办事处
协作单位：市财政局、酒泉银监分局、人行酒泉分行、农村合作银行，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县政府，各县（市、区）农村信用合作联社。
要求：2010年，全市计划投放农户小额信用贷款14亿元，达到贷款投放总量的20%。其中：肃州区合行投放5.05亿元，金塔县联社投放2.25亿元，玉门市联社投放1.75亿元，瓜州县联社投放1.68亿元，敦煌市合行投放3.27亿元，肃北县联社投放280万元，阿克塞县联社投放370万元。实行流程化操作，推行柜台办贷，按照“一次授信、余额控制、分笔发放、周转使用”的原则，加大对土地集约化经营业主、商品流通个体工商户、中小型养殖大户以及从事二、三产业承包经营户的贷款支持力度。
六、提高村组干部报酬和村办公经费补助标准
责任单位：市财政局
协作单位：市委组织部，市民政局、劳动和社会保障局，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县政府。
要求：全省从2010年起，提高村干部、组干部误工补贴及村办公经费和其他必要支出补助标准，村干部报酬每年达到6000元的补助标准，组干部误工补贴按村干部报酬的30%确定，村办公经费每年达到5000元的补助标准。各县（市、区）要按照补助标准认真落实，如数拨付到各村组和干部手中。
七、提高城市、农村低保标准和补助水平
责任单位：市民政局
协作单位：市财政局，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县政府。
要求：根据省上关于“城市低保标准提高10%，农村低保标准由728元提高到850元”的要求，2010年，我市城市低保标准从190元提高到209元，同时继续发放月人均58元的物价补贴；农村低保原住居民和移民统一执行900元/人年标准，人均月补差标准由48.5元提高到65元，其中中央和省级财政补助由月人均45元提高到60元，市县配套由月人均3.6元提高到5元。各县（市、区）要按照市民政部门下达的发放标准，按时完成城乡低保提标任务，认真做好发放工作，实现应保尽保。
八、实施城乡居民临时救助制度
责任单位：市民政局
协作单位：市财政局，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县政府。
要求：根据《甘肃省城乡居民临时救助试行办法》，市、县（市、区）要制定出台城乡居民临时救助实施办法或实施细则。按照省上的要求，从2010年1月1日起，全面启动实施临时救助制度，对城乡居民因临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的家庭给予救助，帮助解决生活困难。各县（市、区）要按照省、市的实施办法和细则，认真抓好临时性救助工作。
九、完善城乡医疗救助制度
责任单位：市民政局
协作单位：市财政局，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县政府。
要求：根据省上从2010年1月1日起，全面施行《甘肃省城乡医疗救助试行办法》的要求，市、县（市、区）要按照省上的医疗救助办法，及时修订完善和建立健全城乡医疗救助制度，认真抓好实施工作。
十、提高医疗卫生补助标准和加强城乡基层医疗卫生服务体系建设
责任单位：市卫生局
协作单位：市发改委、财政局、民政局，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县政府。
要求：2010年，省上要求提高新型农村合作医疗政府补贴标准，由每人每年100元提高到120元，基本公共卫生服务经费达到每人每年15元。全省计划建设18个县级医院、30个中心乡镇卫生院、500个村卫生室、18个城市社区卫生服务中心。
今年，我市新型农村合作医疗筹资标准在去年的基础上有所提高，市政府已于2009年12月24日印发《酒泉市新型农村合作医疗管理办法》和《酒泉市新型农村合作医疗门诊统筹方案（试行）》，规定新农合基金人均筹资标准不低于150元，其中中央财政每人每年补助60元，省级财政每人每年补助50元，市级财政每人每年补助不低于4元，县（市、区）级财政每人每年补助不低于6元，个人缴纳不低于30元。农村残疾人、五保户、低保户、二女结扎户、独生子女户等，按照人均年筹资不低于150元的标准，全部由各级政府承担，个人不缴费。其中中央财政每人每年补助60元，省级财政每人每年补助50元，市级财政每人每年补助不低于10元，县（市、区）级财政每人每年补助不低于30元。城乡基本公共卫生服务经费，以县为单位，2009年-2011年按服务人口每人15元的标准予以补助，其中中央财政补助12元，省、市、县（市、区）级财政各补助1元，省直管县（市）1元的市级补助由当地财政负担。
全市县级卫生院、中心乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务中心建设任务，按照省上最终下达我市的任务为准，省上建设任务下达后，市卫生部门将按照省上下达我市的建设任务，及时分解下达到相关县（市、区）实施，各级要落实好项目配套资金，保证按期完成建设任务。
十一、实施全省中小学校舍安全工程
责任单位：市教育局
协作单位：市发改委、财政局、监察局，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县政府。
要求：省上要求全省中小学校舍安全工程覆盖城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学、特殊教育学校和中等职业学校（含成人中等专业学校）。我市将按照省上下达我市中小学校舍安全工程建设计划任务，由市教育部门分解下达各县（市、区），各县（市、区）要落实好地方配套资金，按照省、市下达的任务认真抓好中小学校舍安全工程建设，确保2010年底前完成实施工作量的60%。
十二、实施特殊教育学校建设工程
责任单位：市教育局
协作单位：市发改委、残联、财政局，肃州区政府。
要求：酒泉市特殊教育学校建设工程项目在肃州区，由肃州区政府负责建设。学校规划占地面积30亩，计划办学规模为12个教学班，可容纳全市160名适龄残疾儿童寄宿就读。酒泉市特殊教育学校建设计划投资1380万元，校舍规划建筑总面积6200平方米，修建教学楼2幢、宿舍楼1幢及食堂和浴室等生活用房。该项目计划于2010年8月底竣工并投入使用。
十三、扶持高校毕业生就业工程
责任单位：市人事局
协作单位：市财政局、教育局、卫生局、农牧局、监察局，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县政府。
要求：按照省上关于扶持高校毕业生就业的有关要求，今年，全市计划选拔300名左右的医学类普通高校毕业生到乡镇卫生院工作，在人员分配上，根据各县（市、区）对医疗卫生人员的需求，按照各县（市、区）农牧业人口数0.53人/千人的指标进行分配，并适当向移民县市和少数民族地区倾斜照顾。
其他择业期内的高校毕业生，市人事部门进行了摸底调查，并向省上上报了调查统计情况，待省上下达选拔计划后，市人事部门将按照省上下达我市的计划任务，及时分解到各县（市、区）进行实施。在安排就业上优先解决近年来农村纯农户、纯牧户零就业家庭中普通高校毕业生就业。
十四、城乡危旧房改造工程
（一）农村危旧房改造工程。
责任单位：市建设局
协作单位：市发改委、财政局、民政局、新农办，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县政府。
要求：2010年，全省计划在14个市州实施20万户农村危旧房改造。我市的农村危旧房改造任务待省上计划下达后，由市建设部门及时分解下达到各县（市、区），各县（市、区）按照市上分解下达的改造建设任务，落实好配套资金，认真组织实施。
（二）农村贫困残疾人危房改造项目。
责任单位：市残联
协作单位：市财政局、民政局、新农办，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县政府。
要求：2010年，全市计划改造农村贫困残疾人危房450户。其中：肃州区90户、金塔县80户、玉门市100户、瓜州县70户、敦煌市50户、肃北县40户、阿克塞县20户。贫困残疾人危房改造资金分级承担，省财政每户补助4000元，县（市、区）每户配套补助3000元。各县（市、区）要鼓励整合其他项目资金和社会捐资、帮工帮料改造危房。
（三）廉租住房保障。
责任单位：市房管局
协作单位：市发改委、财政局、民政局、国土资源局，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县政府。
要求：2010年省政府下达我市住房保障任务为新增廉租住房1839套、91950平方米，发放廉租住房租赁补贴9672户。根据全市住房困难实际情况，今年全市计划以多种方式筹建廉租住房1908套（新建1250套），发放租赁补贴10230户，完成城市棚户区改造12.4万平方米、安置城市中低收入家庭1203户。其中：
以多种形式筹集建设廉租住房。市本级520套（新建500套），金塔县162套（新建30套），玉门市373套（新建234套），瓜州县188套（新建60套），敦煌市411套（新建306套），肃北县224套（新建90套），阿克塞县30套（新建30套）。
发放廉租住房租赁补贴（10平方米以下）。肃州区3800户，金塔县900户，玉门市2500户，瓜州县1050户，敦煌市1500户，肃北县400户，阿克塞县80户。
城市棚户区改造安置任务。市本级改造1.1万平方米、安置153户，金塔县改造1.7万平方米、安置200户，玉门市改造0.6万平方米、安置100户，瓜州县改造1.5万平方米、安置120户，敦煌市改造6.9万平方米、安置550户，肃北县改造0.6万平方米、安置80户。
附件2：
2010年市委市政府为民办的“8件”实事
一、全面落实新医改政策，新农合人均筹资达到150元，恢复参合农民门诊报销政策，在基层医疗单位实行基本药物“零差价”
责任单位：市卫生局
协作单位：市财政局、民政局，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县政府。
要求：今年，我市要全面落实新医改政策，新农合人均筹资达到150元，恢复参合农民门诊报销政策，基层医疗卫生单位全面推行国家基本药物制度，在基层医疗卫生单位实行基本药物“零差价”，县级财政对政策性亏损予以合理补偿，确保基层医疗卫生单位机构正常运转和人员工资不受影响。各县（市、区）要按照国家的政策，在基层医疗卫生单位全面推行国家基本药物制度，落实新农合人均筹资达到150元要求，恢复参合农民门诊报销政策。
二、新增小额贷款担保基金2000万元，发放贷款1亿元，带动就业2万人
责任单位：市劳动和社会保障局
协作单位：市财政局，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县政府。
要求：2010年，全市计划新增小额贷款担保基金2000万元，发放贷款1亿元，带动就业2万人。其中：市直新增小额担保贷款基金500万元、发放贷款2500万元、带动就业5000人；肃州区新增小额担保贷款基金350万元、发放贷款1750万元、带动就业3500人；金塔县新增小额担保贷款基金220万元、发放贷款1100万元、带动就业2200人；玉门市新增小额担保贷款基金300万元、发放贷款1500万元、带动就业3000人；瓜州县新增小额担保贷款基金250万元、发放贷款1250万元、带动就业2500人；敦煌市新增小额担保贷款基金300万元、发放贷款1500万元、带动就业3000人；肃北县新增小额担保贷款基金40万元、发放贷款200万元、带动就业400人；阿克塞县新增小额担保贷款基金40万元、发放贷款200万元、带动就业400人。各县（市、区）要按照《酒泉市创业促就业小额担保贷款发放管理办法》，进一步完善操作规程，降低担保门槛，加快发放进度，扩大基金规模，积极营造良好的创业环境。
三、实施校舍安全工程，改造危旧校舍2万平方米，新建寄宿制学校公共浴室46座，实现寄宿制学校公共浴室全覆盖
责任单位：市教育局
协作单位：市财政局，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县政府。
要求：1.实施校舍安全工程，全市计划完成2万平方米危旧校舍改造任务。其中：肃州区完成危旧校舍改造6000平方米；金塔县完成危旧校舍改造2000平方米；玉门市完成危旧校舍改造4000平方米；瓜州县完成危旧校舍改造3000平方米；敦煌市完成危旧校舍改造4000平方米；肃北县完成危旧校舍改造1000平方米。各县（市、区）要按照市上的改造建设计划和要求，落实好建设资金，全面完成今年的危旧校舍改造任务。
2.今年全市计划新建、改扩建寄宿制学校公共浴室46座，实现寄宿制学校公共浴室全覆盖。其中：市直完成寄宿制学校新建、改扩建师生浴室3座；肃州区完成新建、改扩建寄宿制学校师生浴室11座；金塔县完成新建、改扩建寄宿制学校师生浴室7座；玉门市完成新建、改扩建寄宿制学校师生浴室15座；瓜州县完成新建、改扩建寄宿制学校师生浴室6座；敦煌市完成新建、改扩建寄宿制学校师生浴室2座；肃北县完成改扩建寄宿制学校师生浴室1座；阿克塞县完成改扩建寄宿制学校师生浴室1座。各县（市、区）要按照市上下达的建设计划和要求，落实好建设资金，全面完成今年的寄宿制学校公共浴室建设任务。
四、继续实施农村安全饮水工程，解决5万名农村居民安全饮水问题
责任单位：市水务局
协作单位：市发改委、财政局、林业局，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市政府。
要求：（与省政府惠民实事相同，按省上下达任务落实）。
五、新建、改造农村道路600公里
责任单位：市交通局
协作单位：市发改委、财政局、国土资源局，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县政府。
要求：（与省政府惠民实事相同，按省上下达任务落实）。
六、新建廉租房1250套、经济适用住房1000套，发放租赁补贴1万户
责任单位：市房管局
协作单位：市发改委、财政局、民政局、国土资源局，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县政府。
要求：廉租住房建设和租赁补贴发放任务与省政府惠民实事相同，各县（市、区）要按照省、市下达的任务落实。经济适用住房建设任务。2010年全市计划建设经济适用住房1000套、建设面积79738平方米、计划投资12890万元。其中：市本级280套、25200平方米、计划投资5292万元；金塔县70套、4760平方米、计划投资620万元；玉门市100套、6000平方米、计划投资840万元；敦煌市300套、27000平方米、计划投资3996万元；瓜州县90套、7778平方米、计划投资972万元；肃北县160套、9000平方米、计划投资1170万元。各县（市、区）要根据城市棚户区改造规划和修建计划，通过城市棚户区改造修建经济适用住房，全面落实经济适用住房修建任务，确保完成全市1000套经济适用住房的修建任务。
七、改造农村危旧住房1.5万户、贫困残疾人住房300户，改建50个村级组织危旧办公用房
（一）农村危旧房改造工程。
责任单位：市建设局
协作单位：市发改委、财政局、民政局、新农办，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县政府。
要求：（与省政府惠民实事相同，按省上下达任务落实）。
（二）农村贫困残疾人危房改造项目。
责任单位：市残联
协作单位：市财政局、市民政局、市新农办，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县政府。
要求：（与省政府惠民实事相同，按省上下达任务落实）。
（三）改建50个村级组织危旧办公用房。
责任单位：市委组织部
协作单位：市发改委、财政局、民政局，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县政府。
要求：2010年-2011年，全市计划建设村级组织活动场所100个，2010年和2011年各建设50个。
2010年村级组织活动场所建设任务。肃州区12个、金塔县10个、玉门市9个、瓜州县10个、敦煌市5个、肃北县2个、阿克塞县2个。根据中央规定，每个新建、扩建后的村级组织活动场所建筑面积不低于150平方米，市、县以奖代补建设资金5万元，配套办公用具补助资金1.09万元（包括2009年计划内新建和扩建的村级组织活动场所）。中央、省、市、县配套建设资金682.03万元（其中基建项目资金500万元，办公设施投资182.03万元）。今明两年，基建项目建设资金500万元，按照市、县（市、区）2：3的比例配套，其中：市级财政承担200万元，县（市、区）财政承担300万元。办公用具补助资金182.03万元全部由中央、省级补助，市、县不再配套。除列入计划的中央、省、市、县基建项目配套资金和办公用具补助资金外，其余建设资金在不增加农民负担和产生新的村级债务的前提下，由县（市、区）筹集解决。各县（市、区）要制定切实可行的建设方案，落实好配套资金，加强组织领导，认真组织实施，全面完成建设任务。
八、推行新型农村社会养老保险制度，金塔、阿克塞两个试点县参保率达到95%以上，确保符合参保条件的60岁以上老人应保尽保，人均发放月基础养老金55元
责任单位：市劳动和社会保障局
协作单位：市财政局，金塔县、阿克塞县政府。
要求：推行新型农村社会养老保险制度。市上确定金塔县、阿克塞县为全市推行新型农村社会养老保险制度的试点县，今年试点县参保率要达到95%以上，确保符合参保条件的60岁以上老人实现应保尽保，人均发放月基础养老金55元。养老金由中央补贴，市、县要将中央补贴的养老资金如数拨付到位。
