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2010年度《省政府工作报告》工作任务和责任分工表

具体工作任务和要求

主办单位

协办单位

一、继续坚定不移积极增长，推动经济更好更快发展。

1、加快发展现代农业。大力创建粮食高产示范区，稳定和扩大粮食播种面积，加快超级稻等良种良法的推广应用，提高粮食单产水平，粮食总产保持在400亿斤以上。抓好农副产品生产，力争油料总产达到120万吨、水产品达到229万吨 、肉类达到320万吨、水果达到330万吨。以农业产业化“双十双百双千”工程为抓手，建设一批产业集中度高、关联度强、带动面广的农业产 业化集群示范区。力争全省407家省级以上农业产业化龙头企业实现销售收入1339亿元，直接带动农户380万户。进一步推进农业技术推广体系 和农产品质量安全体系建设，加大对农民专业合作社的指导和扶持力度，加强产前、产中、产后服务。

市农办 市农业局

各县区政府 各开发区管委会

2、加快推进新型工业化。继续落实并不断完善支持企业发展的各项政策措施，加强对企业“四率”的考核引导，扶强扶优限劣。着力培育壮大光伏、led、航空、锂电、钨、稀土、电子 、陶瓷、家电、纺织等优势产业。促进工业园区产业集聚、项目集群。积极推进井冈山经济技术开发区、九江经济开发区、赣州经济开发区申报国家级经济技术开发区；支持新余高新技术产业园区申报国家级高新技术产业开发区。力争新增1个主营业务收入过400亿的园区、2个过300 亿的园区、8个过100亿的园区。全省规模以上工业增加值增长18%.加快发展现代服务业。

市工信委

各县区政府 各开发区管委会

3、推进商贸物流业发展。建设2-3个成交额超百亿的专业性、综合性商品交易市场，培育2-3家具有国际竞争力的大型连锁企业集团。完善农村流通体系建设，推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”，新建和改造一批标准农家店，力争农家店覆盖全省95%的乡镇和80%的行政村。围绕建设旅游产业大省，进一步打响“红色摇篮、绿 色家园、观光度假休闲旅游胜地”品牌，加快发展红色旅游、生态旅游、乡村旅游、文化旅游和度假休闲旅游，全省实现旅游总收入和接待旅 游总人次分别增长20%和15%以上。

市商贸委 市旅游局

各县区政府 各开发区管委会

2010年度《省政府工作报告》工作任务和责任分工表

具体工作任务和要求

主办单位

协办单位

4、大力发展金融保险业。继续把扩大信贷规模作为今年金融工作的重点，优化信贷结构，增强信贷支持。积极引进更多金融机构来赣发展业务。推进省内金融机构在县域设立分支机构。发挥农村信用联社等金融机构优势，增强农村金融服务能力，力争组建10家农村商业银行和农村合作银行。新增小额贷款公司30家。进一步加强信用体系建设，增强信贷担保能力。加快保险业发展，增强保险服务地方经济社会的能力。支持更多的优质企业获准上市融资、增资扩股，做大“江西板块”。

市金融办

各县区政府各开发区管委会

5、一是提高消费能力。启动新一轮收入分配制度改革，在初次分配中逐步提高劳动者报酬的比重，在二次分配中加大对社会保障的收入。通过扩大就业、提高人民群众收入，增强群众的消费信心和能力。二是加强消费引导。规范有序健康发展房地产业，加大保障性住房建设力度，有效调控房地产市场，合理引导商品房开发，抑制投机性购房，支持和引导居民自住和改善型住房消费。加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。积极促进教育、文化、健身、培训、家政、养老等服务消费。三是完善消费政策。深入推进家电下乡、农机下乡、汽车摩托车下乡，改进补贴方式，完善售后服务。汽车下乡补贴政策延长到今年年底。四是优化消费环境。鼓励发展消费信贷，完善流通网点布局。深入整顿和规范市场秩序，严厉打击“传销”等非法行为，营造安全、放心的消费环境。

市财政局 市人保局 市房管局 市广电局 市商贸委 市工商局 市质监局

市政府有关部门 各县区政府 各开发区管委会

二、以鄱阳湖生态经济区建设为主线，推进发展方式转变。

6、以发展生态高效农业为抓手，积极推广“猪-沼-果”等生态农业发展模式， 重点开发绿色、无公害的有机茶、水果、蔬菜、油菜、食用菌和畜禽、水产品，促进生产规模化、种养标准化、经营产业化，加快构建高产、 优质、高效、生态、安全的现代农业体系。加强化肥、农药使用监管，积极推广使用绿肥、测土配方施肥，严格控制并努力减少面源污染。

市农业局

各县区政府 各开发区管委会

7、按照新型工业化的要求，加快节能减排先进技术的推广应用，加强新能源、新材料的研发，大力发展循环经济，加快构建科技含量高、经济效益 好、资源消耗低、环境保护好的新型工业体系。启动第三批生态工业园建设试点，力争20%的工业园区建成省级生态工业园区。

市工信委

各县区政府 各开发区管委会

2010年度《省政府工作报告》工作任务和责任分工表

具体工作任务和要求

主办单位

协办单位

8、省财政安排3亿元资金，继续支持造林绿化“一大四小”建设工程，确保完成造林绿化300万亩，力争年内全省森林覆盖率达到63%.

市林业局

市园林局

各县区政府各开发区管委会

9、在南昌和九江分别建设一个综合性区域垃圾无害化处理设施。新增完成5万个自然村、500个集镇农村垃圾无害化处理设施建设，力争三分之二县城基本实现垃圾无害化处理。

市农办

各县区政府 各开发区管委会

　 10、切实抓好节能减排工作。加快实施建筑节能、绿色照明等重点节能工程，推进工业、交通、建筑等重点领域和能源、原材料等重点行业节能，抓好公共机构节能。加大火电、钢铁、有色、水泥等重点行业污染物减排力度，严格执行达标排放。进一步 加强“五河一湖”及东江源头生态环境综合治理，力争今年主要河流及鄱阳湖监测断面水质达标率达到80.5%，“五河”及东江源头保护区内监 测断面水质保持在ⅱ类以上。

市工信委 市环保局 市水务局

各县区政府 各开发区管委会

11、培育壮大光伏材料、风能与核能、清洁汽车及动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金 属新材料、生物和新医药、现代农业及绿色食品、文化及创意等十大产业发展，使之成为符合低碳与生态经济要求和当代新产业发展趋势的主 导产业。力争高新技术产业增加值增长20%以上，科技进步对经济增长贡献率达到50%.

市工信委 市发改委 市科技局

各县区政府 各开发区管委会

12、加快高新技术特色产业基地建设，重点扶持南昌高新技术开发区、景 德镇国家陶瓷科技城、新余国家新能源科技城、共青数字生态城、樟树国家中药特色产业基地、上饶光学产业基地、萍乡动漫产业基地等具有 江西优势的高新技术及文化创意产业基地建设。

市科技局 市文化局

各县区政府 各开发区管委会

2010年度《省政府工作报告》工作任务和责任分工表

具体工作任务和要求

主办单位

协办单位

三、深入推进改革开放，为经济发展注入新的动力和活力。

13、全面完成国有工业改革。在完成职工身份置换、分流安置的基础上，将工作重心转移到资产处置和推动后续改革 上。按照“政府主导、部门协调、企业配合、社会支持”的原则，重点解决好企业办社会职能剥离、人员社会化和属地管理、企业生活区公共 服务设施管理、企业职工住房管理和保障及企业干部安排等问题。积极引进国内外有产品、有技术、有市场、有实力的实业型企业，采取资产 重组、嫁接改造等多种形式参与国有企业改制，做强做大国有企业。

市国资委

有关县区政府、

开发区管委会

14、有序推进农垦、粮食、农业、水利、林业、商贸流通、交通运输等企业改 革。

市水务局 市农业局 市粮食局 市林业局 市交通局

各县区政府 各开发区管委会

15、扎实推进医药卫生体制改革。围绕建立覆盖城乡的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四大体系，着力推进基本医疗保障 制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化和公立医院等五个方面的改革与建设。在全省491所乡镇中心卫生院和萍乡市、新余市、鹰潭市政府所举办的社区卫生服务机构推行基本药物制度；在江西省胸科医院、萍乡市第二人民医院、南昌市第九医院 、芦溪县人民医院进行取消药品加成试点，努力使人民群众的药费负担有明显的下降。

市发改委 市人保局 市卫生局

各县区政府 各开发区管委会

16、深化集体林权制度配套改革，加快建立现代林业发展的长效机制。

市林业局

各县区政府 各开发区管委会

2010年度《省政府工作报告》工作任务和责任分工表

具体工作任务和要求

主办单位

协办单位

17、积极推进财政体制改革，优化支出结构，提高公共服务均等化水平。坚持依法治税，强化税收征管。全面完成市县政府机构改革。 抓好南昌、新余统筹城乡发展试点和萍乡、景德镇资源枯竭型城市转型试点，推进资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试点。

市财政局 市国税局 市地税局 市农办

各县区政府 各开发区管委会

　 18、突出抓好重大产业招商。充分利用鄱阳湖生态经济区、世界低碳与生态经济大会、工业园区、改制国有工业企 业等四个平台，突出加强与中央企业、外资企业尤其是世界500强企业、沿海企业、民营企业的四个对接，着力提高招商引资洽谈项目的签约率 、落户率、进资率、开工率。精心办好第五届中部投资博览会。

市外经贸委

各县区政府各开发区管委会

19、加大力度推动外贸出口增长。围绕调结构、扩市场，积极调整市场结构、产品 结构和出口方式，巩固传统市场、开拓新兴市场；加强对出口大户的调度服务，大力扶持以光伏、船舶、电子、汽车、钨和稀土深加工为重点的机电和高新技术产品出口；加快发展服务贸易和服务外包，积极发展加工贸易。围绕保份额、增效益，巩固大宗商品在国际市场的份额，通过企业挖潜改造提高产品的竞争力和效益。围绕创机制、增活力，转变外贸增长方式，创新外贸出口机制，增强发展的内在活力。

市外经贸委

各县区政府 各开发区管委会

20、着力营造多种所有制经济公平竞争的环境，在招投标、政府采购等方面，保障非公有制企业公平的市场参与权；在信息咨询、融资担保、技术创新、人才引进等方面加大政策支持力度，鼓励和支持民营经济发展。力争全省非公有制经济增加值增长15% 以上，占全省生产总值的比重达到55%，上缴税金占全省税收总额的60%以上。

市工信委 市公管办

各县区政府 各开发区管委会

2010年度《省政府工作报告》工作任务和责任分工表

具体工作任务和要求

主办单位

协办单位

四、以加快新型城镇化和发展县域经济为重点，推进城乡一体化

21、坚持以人为本、塑造特色魅力和可持续发展的原则，突出城市发展格局、规模、形态和特色定位，科学制定城镇规划。抓紧编制城市群、城市带和其他区域性规划，重点完成11个设区市中心城区和80个县（市）城市总体规划修编，尽快完成市、县、乡镇土地利用总体规划修编，加快编制完善控制性详细规划。严格规划编制和审批程序，提高科学规划水平，确保规划经得起历史、实践和人民的检验。加强规划立法，切实提高规划的严肃性和权威性，确保规划顺利实施。

市规划局

各县区政府 开发区管委会

22、按 照“改造老城、建设新城”的理念，拉开城市发展框架，拓展城市发展空间。加快构建铁路、公路、水运、航空相互衔接的立体交通体系，优先发展公共交通。先地下后地上，抓好城市基础设施建设，提高城市综合承载力。加强城市各功能区之间的有机联系，做到功能互补、相互融 合、组团式发展。

市发改委市建委市城管委市交通局市公路局

各县区政府开发区管委会

23、围绕拥有一流的空气、一流的水质、一流的生态、一流的环境，加快推进宜居城市、生态城市、园林城市、文明城市建设，按照把森林引入城市、让花园进入社区、集中绿化有规模、分散绿化创特色、林相结构成景观、生态环境更优美的要求，着力提高城市绿化 水平，今年全省城市建成区绿地率提高1.5个百分点。充分保护和利用好城市的山林、江河、湖泊、湿地等自然资源，打造独具特色的绿色、亲水、休闲城市生态景观。切实提高城市宜居环境的质量和品位，采取更加有力的措施治理城市污水、空气污染、环境噪声和生活垃圾。以城市住宅小区为重要单元，努力打造一批环境优美、生活便利、文明和谐、最宜人居的城市生活组团。今年力建成3个省级生态园林城市。到2012年，力争各设区市基本达到国家园林城市标准，50%的县级城市达到省级园林城市标准。

市园林局 市环保局 市城管委 市水务局

各县区政府 开发区管委会

24、依法依规统筹运作政府资源、资产、资本，为城镇建设搭建融资平台，筹集建设资金

市财政局

各县区政府 开发区管委会

2010年度《省政府工作报告》工作任务和责任分工表

具体工作任务和要求

主办单位

协办单位

25、创新城市管理方式，开展文明创建活动，提升城市管理水平和文明程度。

市城管委 市创建办

各县区政府 各开发区管委会

26、坚持科学用地、集约用地、依法用地，使城市土地发挥最佳效益。

市国土局

市政府有关部门 各县区政府 开发区管委会

27、深化户籍制度改革，努力消除农村人口向城镇有序转移的制度障碍，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房购房以及社会保障等方面与城镇居民享有同等待遇，采取有效措施让农民工能够真正融入城镇，实现“进得来、留得住、有工作、能增收”.

市公安局市人保局市教育局市卫生局市房管局

市政府有关部门各县区政府开发区管委会

五、扎实推进各项社会事业发展，做好安全稳定工作。

28、推进义务教育均衡发展，抓好农村初中校舍改造和中小学校舍安全工程建设，加大薄弱学校改造力度，为农村教 育发展奠定良好基础。适应城镇化进程，加强城镇新区学校建设。做好进城务工人员子女入学和留守儿童教育管理工作。深化普通高中新课程改革，促进普通高中内涵发展。稳定中等职业教育和高等教育招生规模。实施“职业教育基础能力建设工程”、“高等教育教学质量与教学改 革工程”、“高校高水平创新平台建设311工程”.积极做好第十一次学位授予权审核工作和民办高等职业院校升本工作。加强师资队伍建设，提高教学水平。

市教育局

各县区政府 各开发区管委会

29、加强卫生服务力建设，为乡镇卫生院定向培养1566名全科医生。加强重大疾病防治，突出抓好甲 型h1n1流感等重大传染病防控。提高突发公共卫生事件的预测预警和应急处置能力。积极发展中医药事业，深入开展爱国卫生运动，重视健康教育，加强妇幼保健工作。强化医疗服务和食品药品监督，提高医疗服务质量，保障人民群众食品药品安全。

市卫生局 市爱卫办 市药监局

各县区政府 各开发区管委会

2010年度《省政府工作报告》工作任务和责任分工表

具体工作任务和要求

主办单位

协办单位

　 30、进一步加强人口和计划生育工作，组织开展违法生育行为、出生人口性别比、社会抚养费“征管用”专项整治，加大实施“优生工程”，切实提高人口素质。

市计生委

各县区政府 各开发区管委会

31、以建设文化强省为目标，认真实施《关于深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展的决定》，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。深化公益性文化事业单位人事和分配制度改革，推动经营性文化单位改制体制。着力构建覆盖省、市、县 、乡、村的公共文化服务体系，提升公共文化服务水平。发展文化产业，重点支持做大做强报刊传媒、影视制作、出版印刷复制、演艺娱乐、广告会展、数字动漫和文化创意等七大文化产业。加强文化市场管理，切实加强文史研究、文化遗产保护和利用。

市文化局

各县区政府各开发区管委会

32、深入贯彻《全民健身条例》，广泛开展全民健身活动。举办好第十三届省运会；抓好全国第七届城市运动会的筹备工作。进一步完善全省公共体育场地设施建设，开工建设省水上运动中心。

市体育局

各县区政府 各开发区管委会

33、严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，加强煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通、危险化学品、建筑施工、大型娱乐场所等重点行业、重点领域的安全监管，抓好森林防火，坚决遏制重特大安全事故的发生。

市安监局 市交通局 市公安局 市林业局 市建委

各县区政府 各开发区管委会

　 34、加强对频发自然灾害的预警预测，做好防灾、减灾、救灾工作。

市气象局 市水务局 市民政局

各县区政府 各开发区管委会

35、高度重视群众来信来访，充分发挥“民声通道”和“网上信访”的作用，做好矛盾纠纷排查化解工作，建立社会稳定风险评估机制，按照“早发现、早化解、早处置”的要求，妥善处理各类突发事件，坚决防止发生重特大群体性事件。

市信访局

各县区政府 各开发区管委会

2010年度《省政府工作报告》工作任务和责任分工表

具体工作任务和要求

主办单位

协办单位

36、深入推进和谐平安创建活动，加快推进社会治安视频监控“天网”工程建设。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪，提高人民群众安全感。

市公安局

各县区政府 各开发区管委会

37、继续开展“双拥”模 范城创建活动。

市民政局

各县区政府

各开发区管委会

六、进一步加强政府自身建设，提高政府工作效能

38、适应形势发展的新要求、新变化，进一步加强行政立法。强化行政执法责任制，完善权力运行监督机制，做到有权必有责、用权受监督、权责相统一。依法接受人民代表大会及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、政府参事和特邀监察员的意见，加强监察审计等专门监督，高度重视新闻舆论和社会公众监督。推动政府职能 进一步向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变，用实际行动切实提高政府的公信力和人民群众的满意度。

市法制办 市监察局

市政府办公厅

市政府各部门 各县区政府 各开发区管委会

39、健全政府重大事项决策社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度，推进决策科学化、民主化、制度化，提高决策的预见性、科学性和有效性，努力使政府各项决策程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。深入推进政务公开，全面开展行政权力网上公开透明运行工作

市监察局 市法制办

市政府办公厅

市政府各部门 各县区政府 各开发区管委会

40、大力倡导学习之风，加强公务员的学习、教育和培养，努力建设学习型机关；大力倡导创新之风，创新发展思路，创 新工作机制，创新服务方式，努力建设创新型机关；大力倡导务实之风，知实情、谋实招、办实事、求实效，努力建设务实型机关。深入开展“创业服务年活动”，重点在项目引进、立项、报批、跟踪上搞好服务；在为创业者提供创业培训、信息咨询、融资贷款、人才引进、政策扶持上搞好服务。

市人保局 市监察局 市发改委

市政府各部门 各县区政府 各开发区管委会

2010年度《省政府工作报告》工作任务和责任分工表

具体工作任务和要求

主办单位

协办单位

41、认真贯彻落实好党中央、国务院、中央纪委和省委、省纪委关于廉洁自律的各项规定，坚决执行好省委《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》和“三重一大”集体决策制度，按照党风廉政建设责任制的要求，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败各项工作。在土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权转让、政府采购等重点领域建立健全公正透明交易平台，实行阳光操作、阳光 运行、阳光监督，预防腐败现象发生。

市监察局

市公管办

市政府各部门各县区政府各开发区管委会

42、严格规范公共财政支出，继续控制公务用车、会议经费、公务接待费用及党政机关出国（境）经费支出。

市监察局 市财政局

市政府各部门 各县区政府 各开发区管委会