各设区市人民政府，省政府各部门： 为规范各级行政机关重大行政决策行为，提高决策质量，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）、《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》（省政府令第168号）及有关政策文件规定，制定了《江西省重大行政决策案卷标准（试行）》，现印发给你们，请参照执行。
江西省人民政府法制办公室
二〇一〇年四月七日
江西省重大行政决策案卷标准（试行）
为规范各级行政机关重大行政决策行为，提高决策质量，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）、《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》（省政府令第168号）及有关政策文件规定，制定本标准。
第一部分 行政决策案卷基本标准
一、主体合格
（一）实施行政决策的主体符合要求，包括三类：一是县级以上人民政府；二是乡镇人民政府；三是县级以上人民政府所属工作部门。
（二）实施行政决策的主体在法定职权范围内实施行政决策。
（三）行政决策的依据符合法律、法规、规章或政策规定。
二、程序合法
（一）按照调查研究、专家论证、征求意见、部门协调、合法性审查、集体讨论、结果公开的步骤、顺序实施行政决策。
（二）对符合听证条件的，依法举行听证。
（三）对涉法的重大行政决策，进行合法性审查。
第二部分 材料归档标准
一、调查研究阶段
（一）有调查研究报告，包括调查研究的基本情况、决策事项的现状、必要性、可行性、利弊分析以及决策风险评估等内容；
（二）有决策备选方案；对需要进行多方案比较研究的决策事项，应有两个以上可供选择的决策备选方案。
二、专家论证阶段
（一）有三名以上专家参与决策备选方案的论证。
（二）有专家署名的论证意见书。
（三）有决策承办单位的对专家论证意见归纳整理后形成的论证报告。
三、征求意见阶段
（一）有决策承办单位征求有关部门意见的凭证。
（二）有被征求意见部门的回复意见。
（三）涉及与人民群众切身利益密切相关的行政决策，有决策承办单位向社会公布决策备选方案的凭证。
（四）有决策承办单位举行的座谈会、论证会会议记录。
（五）涉及重大公共利益、群众切身利益以及法律性文件规定应听证的行政决策，有决策承办单位举办的听证会笔录。
（六）有决策承办单位根据听证会形成的听证报告。
（七）有决策承办单位对征求意见过程中各方提出的意见和建议归纳整理、采纳与否以及未予采纳意见说明理由的凭证。
（八）有决策承办单位在征求各方意见后形成的决策方案草案及说明。
四、部门协调阶段
（一）如有关部门对决策方案草案有不同意见的，有协调意见记录。
（二）经协调达成一致意见后，有决策承办单位根据协调意见形成的决策草案。
五、合法性审查阶段
对涉法的行政决策，有政府法制机构或有关专家的合法性审查意见。
六、集体讨论阶段
（一）有集体讨论的记录，包括会议讨论情况、决定以及不同意见的载明等。
（二）如会议主持人的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，有说明理由记录。
（三）如需报同级或上级机关批准决定的，有履行报批手续的凭证和批复意见。
七、结果公开阶段
（一）有主动向社会公开的凭证。
（二）属于主动公开范围的，应自行政决策形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。
八、决策执行阶段
（一）有行政决策工作任务和责任分解凭证。
（二）有决策执行单位制定的执行方案。
（三）有决策执行情况的检查、督促或考核等工作记录。
（四）有决策实施情况后评价报告。
九、案卷归档
（一）一案一卷；
（二）使用统一规范的卷宗封面，一卷一号；
（三）卷内目录和备考表填写规范；
（四）卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码；
（五）卷内材料排列有序，装订整齐；
（六）不能装订立卷的材料，应放入资料袋中，随卷归档；
（七）破损的材料应修补或复制；
（八）案卷归档及时。
