各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市政府各工作部门，各直属机构，中央、省驻遵单位（企业）： 《遵义市人民政府关于强力推进“八大建设”的决定》已经市政府常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。
二〇一〇年四月六日
遵义市人民政府关于强力推进“八大建设”的决定
为全面贯彻落实中共遵义市委三届六次全会精神，市人民政府决定：认真对接国家产业振兴规划和贵州省产业振兴计划，结合遵义实际，立足当前、着眼长远，强力推进工业园区、交通基础设施、城市基础设施、农业产业化龙头企业、水利基础设施、生态环境及旅游景区、房地产业和社会事业“八大建设”，努力实现全市经济社会加快发展、科学发展、率先发展（以下简称“三个发展”）。
一、指导思想和发展目标
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持远近结合、经济发展与社会发展相结合，解放思想抓创新、瞄准一流抓发展、求真务实抓落实，在未来五至十年中，以“三个发展”为目标，以“一建双创”、打造“六大环境”为载体，整合各类资金2800多亿元，强力推进“八大建设”，为实现全面小康遵义打下坚实基础。
发展目标：坚持好字优先、能快则快、更好更快，确保地区生产总值年均增长13%以上，到2011年突破1000亿元，人均达到1800美元以上，在2006年基础上翻一番以上。着力建设文化浓厚、环境友好、功能完善、特色突出的山水生态文化旅游宜居和谐城市，加快把遵义建设成为与其知名度和影响力相称的城市。
二、工作重点
（一）强力推进工业园区建设
未来五至十年，投资200亿元以上，带动社会投资，加快推进工业园区建设。把工业园区建设与非公有制经济发展、农民工返乡创业园建设等结合起来，实现集中发展、集约发展。到2012年，全市工业园区产值350亿元以上，规模工业增加值150亿元以上，园区对工业发展的贡献率50%以上；到2016年，全市工业园区体系比较完善，设施比较健全，功能明显增强，实现工业产值1000亿元以上，规模工业增加值400亿元以上，园区对工业发展贡献率70%以上。
1.全力推进市级工业园区建设。红花岗湘江、遵义和平、汇川机电制造、仁怀名酒、湄潭绿色食品、桐梓煤电化循环经济、新蒲高新技术等7个工业园区，由市级主抓。
⑴加快建设红花岗湘江工业园区和遵义和平工业园区。编制完善园区总体规划、产业发展规划和控制性详规，加快推进和平工业大道等基础设施建设。加快推进遵义（广东）精密锻造、有色金属加工产业园建设，使之成为承接沿海发达地区产业转移的重要基地和工业经济的重要增长点。加快推动重点企业“退城进园”工作，大力发展钛加工、钢绳、锰加工、镁合金、铝加工等下游产业，延伸产业链，打造新材料产业化基地。2011年，力争销售收入突破160亿元。
⑵加快建设汇川机电制造工业园区。编制完成园区建设发展规划，组建园区管理运作机构。加快园区主干道路建设，完善基础设施。加快实施长征电器、天义电器异地技改，支持做大做强，2015年前实现产值10亿元，2020年前实现产值50亿元。力争将贵州航天高新技术产业园区升格为国家级高新技术产业园区，促进军工企业和地方企业融合发展。加强遵渝制造业协作，大力振兴汽车及配套制造业。2011年，推动圆通汽车实现6万辆生产目标，培育制造业园区新的增长点。大力发展大型成套设备、工业基础件、机电一体化设备、高低压电器、家用电器及零部件制造等。到2011年，力争制造业年销售收入突破100亿元。
⑶加快建设仁怀名酒工业园区。认真落实“一大十星”酒业扶持措施，组建园区管理机构，完成园区规划，完善园区功能。强化国酒基地生态建设和环境保护，集中优势资源支持茅台酒发展，推动茅台酒每年实施新增2000吨以上技改扩能。发挥国酒茅台带动作用，整合仁怀地方酒业，扶持发展壮大地方白酒品牌，打造酱香型白酒基地。积极扶持习酒发展，打造贵州浓香白酒第一品牌。支持“国密董酒”发展，做大董香型酒业，力争尽快上市。支持珍酒、鸭溪窖酒、湄窖、赤水老窖等酒业振兴。围绕酒业发展，大力发展包装印刷等配套产业。
⑷加快建设湄潭绿色食品工业园区。做大规模，做强产业，做优品牌，大力发展优质茶、优质米、茶多酚、茶籽油等产品，着力培育一批带动力强、市场开拓能力强、具有自主品牌的绿色食品加工企业集团，打造绿色食品加工基地。
⑸加快推进桐梓煤电化循环经济工业园区建设。以桐梓煤化工、桐梓火电厂、金兰伟明铝业公司等企业为依托，坚持循环经济发展理念，加强资源综合利用，大力发展煤及煤化工、铝及铝加工等，打造黔北重要的煤电化循环经济工业基地。
⑹加快推进新蒲高新技术工业园区规划建设。坚持把工业园区建设和新区发展相结合，依托航天精工等企业，促进高新技术产业发展，努力实现新蒲新区建设“两年打基础、三年见成效、五年大发展”的目标。
2.支持各县（区、市）加快工业园区建设。绥阳煤电化、习水煤电化、务正道煤电铝、习赤石化、遵义县苟江冶金、赤水竹业循环经济和红花岗药业、凤冈有机生态型、绥阳风华、余庆龙溪等10个工业园区，由各县（区、市）主抓。
加快建设发展制药工业园区。提升壮大以红花岗药业工业园区为主的制药工业，加快发展立足地方资源优势的中药饮片加工和中药制剂，大力开发国家级新药和地方特色药品，积极发展医药中间体，引进行业优势企业，整合资源，推动制药企业股份制、集团化发展。到2011年，力争制药企业年销售收入突破20亿元、实现工业总产值26亿元。制定完善煤电化循环经济工业振兴计划，加快推进绥阳煤电化、习水煤电化循环经济工业园区建设。力争“十二五”期末，煤电化工业年销售收入突破250亿元。完善、发展赤水竹业循环经济工业园区，努力实现满负荷生产。加大工作力度，力争习赤石化、务正道煤电铝、遵义县苟江冶金循环经济和绥阳风华、余庆龙溪、凤冈有机生态型等工业园区建设取得突破性进展。
3.鼓励支持其它工业园区规划建设。未列入“7＋10”序列的县级工业园区，包括红花岗粮油食品加工、坪桥工业园区，汇川外高桥、董公寺工业园区，新蒲中桥工业园区，赤水轻工旅游产品、特色食品加工园区，遵义县食品加工、鸭溪包装、尚嵇铝加工工业园区，余庆松烟返乡农民工创业园，务川特色食品加工、汞（氟）化工工业园区，正安瑞濠工业园区，道真农产品加工、硫化工园区等要同步推进。
4.创新完善工业园区规划、建设、运行体制机制。坚持规划引领，按照科学性、指导性和前瞻性原则，全面完成工业园区发展规划，并将园区规划和城市建设总体规划、土地利用规划相结合，用科学规划引领园区发展。全面加快组建“7＋10”工业园区管理机构和市场化运作实体。创新园区发展政策，实施园区建设“绿色通道”制度，允许工业园区在行政管理体制方面进行改革和探索，允许部分政策在园区先行先试。建立和完善工业园区建设投融资和利益分配机制，充分调动市县两级积极性。
5.提升工业园区承载力和产业聚集力。依托工业园区建设发展，大力发展信息化产业，通过传统工业同现代信息化相结合，大力实施创新产业推进工程和创新主体培育工程，提升园区承载力和产业核心竞争力，力争2020年进入国家创新型城市行列。创新园区建设模式，落实市级主抓工业园区起步建设资金，鼓励企业投资园区基础设施建设；创新园区招商工作方式，建立园区招商引资项目库，提高招商引资水平；落实入园项目“代办制”等服务措施，强化项目责任制，促进项目入驻，加速园区产业聚集。
（二）强力推进交通建设
紧紧围绕省委、省政府“10年县县通高速公路”目标，结合《遵义市骨架公路网规划》、《遵义市国家公路运输枢纽规划》，未来五至十年，整合各类交通建设资金1000亿元以上，以发展立体交通为目标，以“五纵四横九联二环”骨架公路网规划为重点，全力推进公路、铁路、水路、航空综合交通运输体系建设，引领经济社会加速发展。
1.完善交通规划。启动遵义市“十二五”综合交通运输规划编制工作，深度开展公路、铁路、水路、航空专项规划研究。综合交通运输规划、综合路网规划、运输枢纽规划，要涵盖从城市到城镇、从城镇到农村、从总体到专项。
2.抓紧开工、加快进度。2010年，完成绥阳-道真、湄潭-余庆、桐梓容光等二级公路建设收尾工作，建成红花岗东城大道、遵义县龙泉大道、龙山大道；力争遵义机场建成通航；力争开工建设和平大道、湘江大道、新南大道、桐梓县燎原大道、黔北高速、环城高速、绥阳至新舟机场二级公路、乌江至西坪二级公路；配合做好黔渝快速铁路建设相关工作。2011年，确保南白至楠木渡二级公路建成通车；力争开工建设凤冈至武隆二级公路（务川段）。“十二五”期间，全面完成杭瑞高速公路遵思段、遵毕段和仁赤高速公路、遵绥高速公路建设；加快中心城区交通疏解工程和物流园区路网建设；规划建设遵义市共青大道、东风二桥、子尹南延隧道、中心城区连接新蒲新区城市路网、绕城高速公路东北段、遵义县和平至苟江大道、余庆至湄潭高速公路、桐梓新站经绥阳太白至正安高速公路、余庆至凯里高速公路、务川至德江二级公路、遵义机场公路、云南昭通至重庆秀山铁路、渝广快速铁路及乌江、赤水河航道整治工程。
3.继续抓好农村交通建设。继续抓好农村公路危桥改造、安保工程和渡口改造等工程；进一步推进通村油路建设，提升通达深度和通行能力；抓好农村客运站点建设，完善农村客运网络，促进与城市公交网络的合理衔接和有效融合，切实把农村公路建成脱贫路、致富路、景观路、小康路、幸福路。2010年，新建、改建通村公路1200公里、乡（镇）汽车客运站30个。
4.建立航空、陆路、水路交通信息网络。规划建设遵义国家公路枢纽客运站、物流中心、交通应急指挥中心和水上搜救指挥中心。
（三）强力推进城市建设
紧紧围绕打造中心城区200万人口城市框架和创新型城市建设目标，着力实施大中城市带动战略。未来五至十年，投入资金450亿元以上，带动社会投资，强力推进新蒲新区规划建设和中心城区北部、南部新城区、仁怀国酒新城建设，实施好历史文化名城保护区及协调区环境整治，加快城市、城镇基础设施建设，加快金融保险等现代服务业发展。确保各县（区、市）县城所在地建成区面积拓展2平方公里以上，力争全市城市化率每年提高1.5个百分点以上。
1.完善城市规划。坚持“东扩西控、南北充实、提升中心、完善功能、突出特色”的思路，按照“转折之城、会议之都、红色圣地、国酒之乡”的城市定位，结合《遵义城市总体规划纲要（2008-2030年）》，优化中心城区城市空间结构与功能布局，进一步完善城市交通、供水等专项规划；注重城市进出口区域规划建设，避免形成新的“城中村”。严格规划管理，确保城市建设按规划实施。
2.加快新蒲新区建设。将新蒲新区作为今后中心城区发展的战略重点，突出高新技术产业研发生产基地、教育科研基地、生态环境居住新区的综合性城市功能定位，尽快制定完善新蒲新区分区规划、控制性规划和建设性详规。以航空港区建设和新火车站片区开发建设为龙头，加快建设会展物流中心、高新技术产业研发生产基地、教育科研基地，打造城市经济新的增长极。加快新蒲新区市政道路建设工程，力争2012年投入使用。
3.加快中心城区建设。按照《遵义历史文化名城保护规划》，坚持文化遗产保护与开发并重，彰显名城内涵。2010年，力争完成子尹路南线改造工程。2011年，完成官井西路、官井东路道路建设及高桥交叉口疏解、沈阳路续建、东风桥改建、白沙井大井湾城市公交始发站改造工程。“十二五”期间，完成红花岗公园、三阁公园续建、中心城区“白改黑”工程建设；加快官井隧道南北复线、官井西路西延伸线、中心城区天然气管道、红花岗地下停车场、遵义市南部会馆区、市群众艺术馆、市长征主题公园建设。加快推进北京路、万里路片区改造，整体推进凉水片区开发建设。
4.大力拓展南部新城。按照优化城市产业发展结构、挖掘城市发展空间的思路，积极实施中心城区南部区域重点工业企业“退二进三”战略，加快汇兴铁合金有限公司、贵州钢绳厂、遵义钛厂、遵义碱厂、忠庄水泥厂、天蕴纺织等企业异地技改。加快推进遵义汇兴物流园区、大恒物流配送中心、遵义汽车博览交易中心、遵义新世界建材城、遵义黔北蔬菜批发市场建设。大力发展物流、仓储业，形成南部物流中心、综合商贸城市副中心，拓展南部城区发展空间。加快遵南大道-桃溪寺片区市政道路网络建设、210国道东联线改造工程、遵义市南部污水处理厂、遵义电厂、南岭东片区改造工程。继续推进南白-龙坑片区开发建设；同步推进省冶建片区、八七厂片区棚户区改造，打造城市副中心。
5.着力打造北部新城。以汇川大道、董公寺为中心，以汇川区行政办公中心北迁为契机，扎实推进汇川大道片区、董公寺片区整体开发建设。加快董公寺火车货运站升级改造，形成黔北铁路货运集散中心；大力发展物流、仓储和汽配贸易，建成黔北综合物流园区和黔北汽配交易中心（遵义汽配城）。加速北海路金融街开发建设，发展总部经济。加快高桥片区、天义厂片区、新舟坝片区棚户区改造。2010年，建成昆明路、汕头路、沈阳北路；加快红河北路、扬州路、湘江路及董公寺物流园区建设前期工作进度；开工建设金沙江路、烟台路和南宁路。“十二五”期间，力争建成北部新城生态运动公园。
6.强力推进国酒新城建设。严格按照“高起点规划、高标准建设、高效率推进”要求，以保护和发展茅台为出发点，尽快完成国酒新城安置区工程修建性详规编制；加快推进茅台环境整治系统工程。力争2010年6月底前，完成国酒新城规划区范围征地拆迁工作，确保7月底前南门口大道建成通车，8月底前国酒新城大道和磨槽湾大道建成通车，12月底前国酒新城主体工程全面完工。2012年底前，全面完成茅台城区周边环境整治工程。
7.大力推进小城镇建设。提升发展以县城、建制镇为重点的小城镇，努力培育中心城区卫星城镇。发展一批综合型、加工型、商贸型、旅游服务型特色小城镇，配套完善功能，促进大中小城市和城镇协调发展，打造黔北城市群。“十二五”期间，完成全市县城供水管网扩建工程和乡（镇）供水工程。
（四）强力推进农业产业化龙头企业培育建设
未来五至十年，投入资金20亿元，带动社会投资，大力推进农业产业化龙头企业培育建设。
1.扎实推进优质生态农产品基地建设。围绕四大区域发展战略，坚持区域化布局、规模化经营、专业化生产、市场化运作原则，充分发挥地方资源优势，大力推进“七个一百”工程。按照一村一品、一乡一特、有机无公害的要求，大力发展特色农业、精品农业，切实抓好示范区建设，形成各具特色的现代农业示范产业基地。中部地区要依托贵遵、遵崇高速公路，进一步扩大商品蔬菜、优质辣椒、特种养殖和经果林基地规模，提高农产品质量和商品化程度，初步形成贵遵、遵崇高速公路沿线绿色经济产业带。西部地区加快发展壮大竹产业、红粮基地、无公害蔬菜基地、石斛产业基地，着力打造赤水河三百里竹产业带，提高品牌优势和经济效益。东部地区继续做大做强茶产业，2010年开工建设“中国茶城”；打造优质米品牌；扩大稻鱼共生“青田鱼”养殖规模。北部地区加快发展壮大草地生态畜牧业、烤烟、中药材、茶叶、反季节蔬菜和干果基地，打造特色经济带，提高经济效益，推进特色产业发展与生态建设相互促进，实现可持续发展。确保全市年均粮食总产量稳定在320万吨以上、油菜籽产量24万吨以上、收购烤烟166万担以上。2010年力争畜牧渔业产值达到100亿元，新增竹林面积11万亩、茶园18万亩、商品蔬菜20万亩、中药材5万亩、红粮基地10万亩，高标准、高水平打造1-2个农产品交易市场。
2.强力推进农业产业化龙头企业培育。未来五至十年，依托“七个一百”工程，“引外龙、扶强龙、兴小龙、育新龙”，加快农业产业化龙头企业培育建设，重点支持龙头企业技改、基地建设、市场开拓、品牌建设，使市级以上龙头企业由现有的105家扩大到200家以上；培育销售收入或交易额上十亿的龙头企业4家，销售收入上亿元的龙头企业达25家以上。其中，2010年新增市级龙头企业10家，销售收入上亿元的龙头企业达到15家以上，力争市级龙头企业销售收入达到60亿元以上。
（五）强力推进水利基础设施建设
未来五至十年，投入资金30至60亿元，带动社会投资，抓好大中型水库、病险水库、安全饮水、烟叶基础设施等水利基础设施建设。
1.加快推进民生水利工程建设。2010年，继续抓好遵义灌区、湄凤余灌区和石峰水库等续建配套工程及烟叶基础设施建设工程、“三小”水利、水土流失治理等项目建设，抓好已治理的病险水库渠系配套工程，新增、恢复、改善灌溉面积10万亩，治理病险水库32座，解决50万农村人口饮水不安全问题。2012年，完成规划新增211座病险水库治理。2013年前，基本解决规划新增253万农村人口饮水不安全问题，提高农业人均有效灌溉面积。同时，对深山区、石山区、高山区人畜饮水工程要给予重点解决。
2.加快灌区、水库、河流治理建设。加快推进遵义灌区一期工程、正安石峰水库、湄凤余灌区、绥阳后水河灌区、赤水官长灌区等项目建设。“十二五”期间，力争开工建设道真大沙河、仁怀石板塘、遵义中桥、习水铜灌口、凤冈河头、桐梓新桥等中小型水库，大力实施遵义大型灌区和习水东风、仁怀怀南等中型灌区续建配套与节水改造等重点工程。积极做好汇川麻沟、遵义上水及下坝、道真关口、湄潭关坎脚、桐梓楠木、绥阳桶桥河、正安八岔林及缺水城镇供水水源等重点水库前期工作并加快建设。实施中心城区和桐梓、道真、习水、余庆、湄潭、凤冈、务川、绥阳、赤水县城及茅台等城镇以防洪为主的中小河流域治理。
加强乌江流域水源保护、开发、利用。积极争取省政府组织省有关部门及贵阳、毕节两地，共同编制《贵州省乌江流域水污染防治规划（乌江渡水库）》，解决遵义中心城区长远供水问题。加强赤水河流域水源保护，切实保护好“美酒河”。
3.加强抗旱应急水源工程建设。在灌溉条件较差、灌溉水源不足的地区，大力兴建以小山塘、小水池为重点的山区小型抗旱雨水集蓄利用工程。配备小型抗旱应急机具，提高粮食生产抗旱保收能力。未来五年，新建、改造水利设施1.46万处，修建干渠2.43万公里，支渠1.65万公里；蓄水总库容达到73992万立方米，新增农田有效灌溉面积15.41万公顷，农田有效灌溉总面积达到29.37万公顷，水利化程度35%。农业综合生产能力得到显著提高。
（六）强力推进生态环境及旅游景区设施建设
未来五至十年，确保投资50亿元以上，带动社会投资，扎实抓好生态环境及旅游景区设施建设，提升景区品质。推动遵义创建国家环保模范城市、国家森林城市、全国文明城市、文化旅游强市；把遵义建成旅游形象独特、品牌知名度高，产品丰富、业态发达，功能完善、服务优良的旅游目的地，确保旅游接待人数和旅游总收入年均增长15%和18%以上。到“十二五”期末，旅游接待人数和旅游总收入力争分别达到3000万人次、300亿元以上，将旅游业打造成为服务业发展的龙头产业。
1.突出做好规划。按照国家环保模范城市、国家森林城市、全国文明城市创建要求，制定好森林植被保护、水资源保护、石漠化治理、地质灾害治理、节能减排等专项规划。编制提升遵义会议、四渡赤水、国酒茅台、丹霞竹海、中国茶海“五个品牌”及打造“遵义会议”红色经典旅游区、中心城区精品旅游圈和“遵义-仁怀-习水-赤水”、“遵义-湄潭-凤冈-余庆”两条旅游精品线专项规划。
2.加强生态建设。大力开展植树造林、封山育林和石漠化治理。以生态示范创建为载体，积极推进区域经济社会与生态环境协调发展。支持各地开展国家级生态县（市）、全国环境优美乡（镇）和国家级生态村创建工作。实施生态建设工程，加大对自然保护区、风景名胜区和饮用水源保护区等生态敏感区域生态保护和管理力度，确保区域资源得到有效保护。加强赤水河流域生态保护，探索重要生态功能区保护模式。抓好节能减排工作，重点推进工业污染防治，加强环保基础设施建设，抓好城乡污水处理、生活垃圾分类处理，探索保障污水和生活垃圾处理设施正常运行的管理模式，确保节能降耗减排完成省下达控制指标。
3.加强景区建设。
一是景区交通建设。将旅游景区连接公路纳入全市现代立体交通体系同步规划建设。加快主要景区公路升级改造，尽快实现与干线高速公路网连接。规划建成桐梓新站-绥阳宽阔水-绥阳温泉、绥阳洋川-遵义禹门-遵义虾子、汇川高坪-海龙囤、赤水大同-四洞沟-宝源云海-赤水大瀑布-佛光岩-习水土城、汇川高桥-红花岗海龙-金鼎山-遵义县松林5条旅游公路；加快建设赤水、习水各主要景区连接公路；加快乡村旅游区油路建设，力争2012年实现重点民族文化村和乡村旅游景区（点）通油路。协助推进娄山关景区210国道改道工作。
二是景区景点建设。①以“遵义会议”会址为重点，打造重点旅游品牌。2010年，力争把遵义会议会址打造成5a级景区。力争用3年左右时间，形成以“遵义会议”红色经典旅游区为圆心、一小时车程为半径的“大板水-金鼎山-海龙温泉-新长征红色运动公园-后山沟温泉-海龙囤-娄山关-桐梓人-宽阔水-九道门-双河溶洞-水晶温泉-沙滩-云门囤-乌江库区-枫香温泉-苟坝会议会址”中心城区精品旅游圈。2015年，把遵义老城建设成为具有遵义文化特色的休闲旅游城区。以娄山关为重点，加快开发红色、探险、山地运动等旅游产品，把“中国·贵州·遵义娄山关-海龙囤国际山地户外运动挑战赛”办成国际知名的山地运动品牌赛事，2011年建成娄山关4a级景区。以水晶温泉、海龙温泉、枫香温泉、后山沟温泉为重点，加快开发温泉等休闲旅游产品，力争2011年建成4个温泉度假中心、2个会议中心和1个以上4a级景区。以金鼎山佛教文化、海龙囤土司文化、沙滩文化、尹珍文化、傩文化为重点，加快开发一批文化旅游产品，大力支持沙滩申报中国历史文化名村，力争2012年建成金鼎山、正安务本堂3a级景区、沙滩4a级景区以及海龙囤影视拍摄基地。以双河溶洞、宽阔水、九道水、大板水为重点，加快开发一批森林、探险、科考旅游产品，力争2012年建成双河溶洞、宽阔水2个4a级景区和九道水、大板水2个3a级景区。②打造“遵义-仁怀-习水-赤水”精品旅游线。依托茅台酒厂，把茅台古镇整体打造成为以国酒茅台为品牌引领的国酒文化精品旅游区，2011年建成4a级景区；大力支持茅台酒酿造工艺申报世界文化遗产。依托四渡赤水纪念馆、土城古镇和红绿相间的旅游资源，把习水整体打造成为以“四渡赤水”为品牌引领、若干景区为支撑的军事教育、文化体验和生态休闲精品旅游区；深入挖掘、保护和开发“四渡赤水”历史文化资源，打好“出奇制胜”牌，开发一批以再现战斗情景为重点的旅游体验产品，打造一批红军战斗遗址、古迹等景点，2011年建成土城古镇4a级景区；以丹霞谷、飞鸽子、天鹅池为重点，打造一批历史文化、森林生态旅游景区，2012年建成丹霞谷4a级景区。依托赤水奇、险、秀的自然风光资源，把赤水整体打造成为以“丹霞竹海”为品牌引领、若干景区为支撑的自然观光、休闲体验生态文化精品旅游区。全力支持赤水“申遗”工作，确保2010年“申遗”成功；挖掘、保护、开发和展示生态文化内涵，2011年建成赤水大瀑布、佛光岩2个5a级景区和竹海、四洞沟2个4a级景区；力争2011年建成赤水河流域石刻艺术博物馆、赤水博物馆、赤水河盐运文化纪念馆等景点，修缮赤水古城墙、太极楼等一批文物古迹和红军战斗遗址；继续加强赤水河流域三百里竹廊建设，提升沿线生态景观品质，启动赤水河水上旅游；加强旅游区域合作，力争2011年把赤水市建设成为国内知名旅游城市，着力将赤水“金三角”打造成为世界级旅游区。③打造“遵义-湄潭-凤冈-余庆”精品旅游线。依托湄潭、凤冈茶产业，集中打造以“中国茶海”为品牌引领，集观光体验、休闲度假为一体的精品乡村旅游区。加快湄潭核桃坝至凤冈田坝等地的重点茶园建设，尽快形成林茶相间的百里茶海，2011年建成4a级景区；挖掘展示“中国茶海”文化内涵，规划建设中国茶海文化博物馆，建成一批茶叶采摘和制作体验园、茶庄、茶馆、茶文化街区，开发一批茶艺表演、名茶品鉴等茶文化旅游产品。提升浙大西迁文化时代内涵，把浙大西迁旧址打造成为“中国大学生教育体验基地”，2011年建成3a级景区。深入挖掘“文军西征”历史文化内涵，凸显“求是创新摇篮、科学教育圣地”励志教育精神，开发一批文化、教育体验产品。加快余庆、凤冈、湄潭、遵义县境内乌江峡谷风光保护和开发，努力打造“千里乌江画廊”精品旅游区。着力建设“飞龙湖”、“乌江大峡谷”等一批湖泊、岛屿和峡谷观光旅游产品，力争2012年前建成2个以上3a级景区；规划建设乌江流域水电站文化博览园等一批文化景观；加强旅游跨区域合作，打造“构皮滩飞龙湖-湄江山水画廊-梵净山-湖南凤凰古城”生态旅游精品线。④发展乡村旅游。提升“四在农家”内涵，打造一批集避暑、度假、休闲和观光体验为一体的乡村旅游精品点。⑤发展民族文化旅游。深入研究、挖掘、整理和展示仡佬民族文化内涵，规划建设仡佬民族文化馆、仡佬民族博物馆和仡佬文化风情园，力争中国仡佬文化研究所落户务川；着力打造务川龙潭仡佬民族文化村和遵义县平正仡佬族风情园。⑥发展地域特色文化旅游。丰富提升长征文化、国酒文化、丹霞文化及茶文化、竹文化独特魅力，深入挖掘沙滩文化、夜郎文化、土司文化、仡佬文化、尹珍文化、浙大西迁文化、傩文化时代内涵；加快茅台、土城等特色旅游小镇建设步伐；加快桐梓人、海龙囤、杨璨墓等古文物保护开发，集中建成一批展览、体验、考古设施，推进旅游与文化融合。
三是接待设施建设。以中心城区、仁怀、习水、赤水、桐梓为重点，加快推进新长征、共青湖、遵义会展中心、梅岭厂、遵湄路口、遵义机场等高星级酒店和共青湖国际会展中心、遵义游客服务中心建设工程。同步规划建设一批经济适用型商务酒店。以湄潭、凤冈、余庆、桐梓、习水为重点，依托“四在农家”创建，打造一批乡村旅馆、度假村和汽车旅馆，力争2011年建成星级乡村旅馆200家以上、度假村5家以上、汽车旅馆2家以上；加快建设遵义名优小吃街区。力争2010年底前完成重点旅游区客运场站、旅游便道等配套基础设施建设；在全市主干线、主要车站、机场、城区进出口区域及主要景区（点），规范设置中英文对照旅游标识；在重点景区配备观光旅游清洁能源专用车。
（七）强力推进房地产业培育建设
未来五至十年，整合各类投资1000亿元以上，强力推进中心城区房地产业加快发展。
1.以黔渝快速铁路车站、航空港区、汇川大道-董公寺片区、南白-龙坑片区为重点，实施房地产业组团式发展。顺应人民群众生活水平不断提高的需要，开工建设一批高档次的住宅区、商务区，完善教育、医疗、购物、娱乐等功能布局和基础设施，进一步改善人居环境。2010年，加快推进万里路世纪中天中央商务区征地拆迁，启动部分基础及主体工程建设。“十二五”期间，建成遵义火车站东站片区商业小区、住宅小区，完成北京路片区40万平方米旧城改造征地拆迁及小区开发工作；新建、改建丁字口中心片区房屋42.8万平方米。
2.加强保障性安居工程建设。加快旧城区、城中村、棚户区改造步伐，加大经济适用住房、廉租住房建设力度。2010年，加快推进官井东路、人民路、东联线片区、北京路片区、新蒲片区拆迁还房工程建设；开工建设廉租住房1000套5万平方米、经济适用住房15万平方米。2011年，开工建设经济适用住房20万平方米。“十二五”期间，建成经济适用住房60万平方米、廉租住房6万平方米。促进二手房流转，盘活二手房市场。
3.进一步整顿规范房地产市场秩序。加强房地产市场诚信体系建设，简化办事程序，提高办事效率，全面落实国家、省、市促进房地产业健康发展的政策措施。加快处置问题楼盘，增强消费信心。抓紧推进新楼盘开工，加快在建楼盘进度。严肃查处房地产违法违规行为，促进房地产业快速健康发展。
（八）强力推进社会事业建设
未来五至十年，投资30亿元以上，带动社会投资，重点抓好教育科技、医疗卫生、人口计生、文化体育、公检法司、城乡最低生活保障、城乡养老事业、防灾减灾、社会救助、档案馆、农危房改造等民生保障工程建设，为推进区域经济社会协调发展、构建“和谐遵义”提供坚实的基础条件，让人民群众享受到更多的改革发展新成果。
1.加快推进教育基础设施建设。巩固提高“两基”工作水平，不断完善义务教育学校规划布局。2010年，改造农村义务教育阶段薄弱学校60所，开工建设遵义四中分校，各县（区、市）在县城所在地结合实际新建或改扩建1-2所学校，红花岗区、汇川区、遵义县在城区、县城所在地各开工建设一所小学、一所初中。扎实做好遵义职教新校区、红花岗职教中心、正安县西区中学、凤冈县白岩塘中学、绥阳县中学新校区建设工作。2011年，完成仁怀、凤冈、道真、务川县级中等职业教育基础设施建设。支持遵义医学院独立学院校区建设。“十二五”期间，加快推进遵义医学院、遵义师范学院、遵义医药高等专科学校、遵义职业技术学院、贵州航天职业技术学院、遵义市委党校新蒲校区和遵义市干部学院建设；加快农村初中校舍二期和特殊教育学校建设工程。
2.加快推进医疗卫生基础设施建设。深化医药卫生体制改革，强力推进公立医院改革试点工作。2010年，启动228个乡镇卫生院和2所社区卫生服务中心实施国家基本药物目录制度，切实解决群众看病贵问题；建立市级中医院、妇幼保健院、传染病院、精神卫生专科医院；加快推进市、县疾控中心、卫生监督中心和县级精神病院、中医院及中心乡（镇）卫生院、村级卫生室等基础设施建设；加快市人民医院和汇川、正安、仁怀、湄潭、桐梓县级人民医院建设前期工作进度；充分利用浙江对口支援的8个县级综合医院的建设平台，推动各县（区、市）人民医院达到二级甲等综合医院水平；力争遵义医院创建三级甲等医院；建设习水、赤水、凤冈、绥阳、道真、余庆县级人民医院和市中医院主体工程；各县（区、市）各开工建设一个社区医院，全面建立城市医疗救助制度，救助率达到100%。2012年，完善市级医疗卫生服务体系建设。不断稳定低生育水平，确保人口出生率、人口自增率、符合政策生育率等指标控制在省下达范围内。2010年推进凤冈、务川创“国优”工作。
3.加快推进文化广电体育等基础设施建设。加快市文化艺术中心、文艺创作中心、科技馆、展览馆、电影院、大剧院、群众艺术馆、酒博物馆建设；加快推进市民体育健身中心及北城、南城体育运动健身中心和遵义县、仁怀、赤水体育场馆建设；加快规划建设各县（区、市）青少年活动中心。2010年，启动遵义广播电视大楼建设；新建乡（镇）综合文化站66个、广播电视“村村通”工程6289座、村级农民体育健身工程80个。
4.大力支持公检法司和国防基础设施建设。2010年，圆满完成“五五”普法工作，争创全国法制宣传教育先进城市，启动法治城市创建工作，全面提升依法治市水平。开工建设市强制隔离戒毒所、市戒毒劳教所、遵义网监技侦业务用房、红花岗区公安分局业务用房和市县级司法业务用房等。继续大力支持法院、检察院工作，力争2010年完成市中级人民法院审判综合楼、市检察院技侦大楼续建工程。加快推进市国防教育培训基地建设，2010年完成军分区行政办公区建设。
5.加快其他民生保障事业建设。大力开发新的就业岗位，不断拓宽就业渠道。加快推进城镇住房保障和农危房改造工程。加快探索建立新型农村养老保险制度，建设覆盖城乡的社会保障体系。2010年，确保新增城镇就业3.9万人，其中下岗失业人员再就业1.3万人，大学生就业0.9万人，就业困难对象再就业0.64万人；完成农村贫困人口易地扶贫搬迁2700人，改造农村一级危房1.5万户，实现7万名农村贫困人口脱贫；开工建设遵义市北部城区殡葬一体化工程；全面推进民族、宗教、气象等社会事业发展。
三、政策措施
（一）科学编制发展规划
《遵义城市总体规划（2008-2030）》修编报批及控制性详规、修建性详规编制工作，由市城乡规划局负责。
“八大建设”相关规划编制工作，分别由以下部门负责：⑴工业园区建设发展规划，由市工业和能源委员会牵头，市发展和改革委员会、市城乡规划局、市国土资源局等部门配合；⑵现代交通基础设施建设发展规划，由市交通运输局牵头，市发展和改革委员会、市城乡规划局、市国土资源局等部门配合；⑶城市基础设施建设发展规划，由市住房和城乡建设局牵头，市发展和改革委员会、市城乡规划局、市国土资源局、市城市管理局等部门配合；⑷房地产业建设发展规划，由市住房和城乡建设局牵头，市发展和改革委员会、市城乡规划局、市国土资源局等部门配合；⑸生态环境及旅游景区建设发展规划，分别由市环境保护局、市旅游局、市林业局牵头，市发展和改革委员会、市城乡规划局等部门配合；⑹农业产业化龙头企业培育建设规划，由市农业委员会牵头，市发展和改革委员会、市城乡规划局等部门配合；⑺水利建设发展规划，由市水利局牵头，市发展和改革委员会、市城乡规划局、市国土资源局等部门配合；⑻社会事业建设发展规划，分别由市教育局、市科学技术局、市文化体育局、市广播电影电视局、市卫生局、市人口和计划生育委员会、市人力资源和社会保障局、市民政局、市民族事务委员会（宗教事务局）、市公安局、市中级人民法院、市人民检察院、市司法局等部门牵头，市发展和改革委员会、市城乡规划局、市国土资源局等部门配合。
“八大建设”各专项规划，要与《遵义市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》相结合，及时组织编制、评审，并及时报请市人民政府批准实施。
各县（区、市）人民政府、新蒲新区管委会，要按照市“八大建设”规划要求，认真编制好本地区“八大建设”规划，并按程序审批后报市政府规划主管部门备案；同时，要支持、配合市直相关部门，完善“八大建设”规划内容并扎实推进实施。
（二）扎实做好用地保障
将“八大建设”项目用地纳入新一轮土地利用总体规划修编，尽力确保建设发展用地；加强土地开发整治，确保耕地占补平衡。
（三）积极拓宽融资渠道
认真落实党的十七届三中全会精神和国家适度宽松的货币政策，积极力争各银行业机构的信贷支持；在加强与国家开发银行贵州省分行长期合作的同时，切实加强与其他各辖区内商业银行的协调联系，充分调动各商业银行支持地方经济社会发展的积极性，争取更大的金融支持；积极创造条件，大力引进市外股份制银行入驻遵义，进一步拓宽融资渠道。加强信用担保体系建设，全面开展信用工程建设，力争2010年创建1个信用县、14个信用乡（镇），解决好企业融资难的问题。
（四）积极争取上级支持
超前扎实做好项目准备和申报工作，努力争取中央、省级扩大投资、拉动内需的政策和资金扶持。
（五）全力抓好招商引资
努力强化招商引资工作，加快承接东部沿海地区产业转移，推进与珠三角、长三角、南贵昆、成渝经济圈合作，筑巢引凤，借势借力加快发展。
（六）切实加强组织领导
市人民政府成立“八大建设”工作领导小组，由市长任组长，各位副市长任副组长，市人民政府相关部门主要负责人为成员，定期研究解决“八大建设”推进工作中的突出问题。分别成立“八大建设”各专项领导小组，由各位副市长分别任组长，加快推进相关工作，随时督查工作进度，务必取得实效。
由市人民政府督查室负责，将“八大建设”任务进行分解落实，明确目标要求、时间安排、责任单位和责任人。
市人民政府每年专题召开一次“八大建设”工作分析会议，总结经验，查找差距，严格奖惩，强力推进。
“八大建设”事关遵义加快发展、科学发展、率先发展，在全省走前列、作贡献的工作大局，事关遵义全面小康社会目标的实现。各级各部门各单位务必进一步深化认识，自我加压，自我超越，同心协力，扎实工作，强力推进，为实现遵义全面小康社会目标而努力奋斗！
