法邦网—法律法规查看

各县（区）人民政府，市政府各部门： 我市共有市属国有工业企业47户，职工总人数38850人。为全面推进市属国有工业企业改革，做好企业职工社会化管理工作，根据省有关文件精神，结合我市实际情况，特制定本实施意见。 一、市属国有工业企业职工社会化管理的重要意义 推进改制企业职工社会化管理，是深化市属国有工业企业改革的必然要求，也是搞好市属国有工业企业改革的重要环节，对于圆满完成企业改革任务，保持社会和谐稳定，具有极其重要的意义。只有将企业办社会职能全部移交到属地进行管理，企业才能卸下包袱、轻装上阵、加快发展。只有进一步加强社区服务和管理，不断改善改制企业职工生活条件，才能真正实现企业职工由“单位人”变成“社会人”。 二、市属国有工业企业职工社会化管理的总体目标、移交原则和工作要求 1.总体目标。企业职工全部进入社区管理；企业行政、财务档案经整理后移交至市档案局，人事档案根据职工类别分别移交社区或市就业局，党组织关系移交至乡镇街一级党委；全面完成企业职工家庭水电分离、公共服务设施移交等非生产性资产处置工作。 2.移交原则。坚持“政府主导、部门协调、企业配合”的原则，坚持移交经费“改制先提留、财政纳入预算、职工合理负担”的原则，采取以户籍所在地就近融入社区的方式办理移交工作。对于移交过程中的一些具体事务，采取“一事一议、一厂一策”的办法，个别协商解决。 3.工作要求。确保做到三个到位，一是确保企业职工档案移交按时到位；二是确保企业社区移交后的管理服务工作按时到位；三是确保社区公共服务设施的移交管理和水电分离改造按时到位。 三、时间安排和工作内容 市属国有工业企业职工社会化管理工作要在2010年4月30日前全面完成，主要分三个阶段实施： 1.调查摸底阶段（3月31日前） 主要任务：由各行办牵头，各企业具体负责，企业所在地的乡镇街配合，对企业职工的户籍、水电分离工作、需移交资产、公共服务设施等进行全面摸底。 2.接管准备阶段（4月上旬） 成立机构，明确职责，按照目标任务，协调解决和落实须移交的人员、资产、公共服务设施、相关经费等工作，做好水电分离的招标工作。 3.接管实施阶段（4月中、下旬） 根据总体目标，全面完成各项移交工作。 移交方式：在摸底的基础上，以市政府下达责任状的形式，由各县（区）、萍乡经济开发区接收。同时，按标准由市财政一次性到位支付相关经费。 四、具体要求 1.职工就近进入社区。根据摸底情况，以每人80元的标准按户籍所在地划入社区，由社区接管职工的社会化管理职能。萍乡铝厂所属姚家洲居委会恢复社区建制问题，由峡山口街按照程序报批，社区人员编制、开办经费、运行经费等由市国改办与湘东区政府协调解决，列入改制成本，由财政一次性支付。职工融入社区人员较多的地区，可以适当增加社区人员编制，增加人员从原企业干部中优先考虑。 2.做好水电分离改造。对还未实施用电分离的上官岭煤矿和跃进煤矿职工家庭，改造为由萍乡供电公司直接供电。此项费用在市用电附加中列支，由市用电需求侧管理办公室组织实施。对还未实施用水分离的萍乡铝厂等12户企业的职工家庭，改造为由所在地自来水公司直接供水。供水改造费用列入改制成本，管网改造工作实行对外公开招标，进行时间倒排，争取4月底之前全面完成。 3.做好各类档案的移交。企业行政档案、财务档案由市档案局和市国改办牵头负责，经整理后移交市档案局管理；离退休与五年以内人员的人事档案移交市社保局再划至相关社区，其他人员的人事档案移交市就业局管理，收费标准为：离退休人员及五年以内人员350元/人，其他人员80元/人（以上费用属一次性支付）；企业资产、设备、技术的档案在资产移交过程中跟随移交。档案整理及移交费用在企业改制成本中列支。党组织关系移交由市委组织部另行出台规定。 4.做好公共服务设施管理。在不影响企业资产处置的前提下，各企业在社区的非经营性资产可以按“一企一策，一企一议”移交给乡镇街，由社区管理和受益。移交后，企业社区内的水、电、气、路灯、道路、下水道、公厕、绿化区等公共服务设施，均列入城市管理体系，由县（区）各职能部门统一管理，乡镇街社区协助配合。 5.做好家属区环境卫生维护。移交后，家属区环境卫生责任由社区负责。设一年过渡期，由改制企业按每户每年48元的标准一次性支付卫生费，列入企业改制成本，过渡期完成后由社区向居民个人收缴。 6.做好特殊困难群体的保障。移交后，乡镇街社区将企业困难职工、残疾人和精神病患者等特殊困难群体纳入社会救助体系；符合低保条件的职工，申报享受低保和大病医疗救助等社会福利政策；精神病患者由社区督促其监护人予以监护，对重性精神病患者安排入院治疗，所需经费按有关文件精神纳入社会救助体系；有劳动能力的下岗职工尤其是“4050”人员的培训和再就业纳入市县（区）计划，主要通过竞聘社会岗位、政府购买服务、开发公益性就业岗位和小额贷款扶持自主创业等方式实现再就业。 7.做好医疗服务保障。未享受基本医疗保险的职工和家属参加城镇居民医疗保险，积极动员，提高覆盖面。社区卫生服务中心（站）建立职工和家属健康档案，提供基本的医疗保障。市卫生部门在社区设置医疗服务机构网络时，适当向身份置换后职工较为集中的社区予以倾斜，并优先从原企业医疗机构从业人员中进行选配。 8.加强组织领导。成立萍乡市国有工业企业职工社会化管理协调工作领导小组，全面负责协调和指导移交有关工作。协调市属国有工业企业职工社会化管理工作的办公室设在市工信委。领导小组要把相关工作和需解决的问题分解到各有关单位，要求限时落实和解决，定期召开分析协调会，调度情况，协调力量，督导工作落实。