各市、州、长白山工商局： 为使广告监测工作程序化、制度化、规范化，提高广告监测的质量和效率，更好地发挥广告监测在广告监管中的作用，省局制定了《吉林省工商行政管理局广告监测规范》，现印发给你们，请认真执行。
二○一○年四月六日
吉林省工商行政管理局广告监测规范
第一条 为使广告监测工作程序化、制度化、规范化，提高广告监测的质量和效率，更好地发挥广告监测在广告监管中的作用，制定本规范。
第二条 广告监测是广告监管的重要平台。各级工商行政管理机关要高度重视广告监测平台建设，根据需要及时更新或升级，保证所需经费，支持广告监管部门依法履行职责。
第三条 广告监测工作应当遵循以下基本原则：
（一）依法监测的原则。广告监测要依据广告监管法律、法规、规章进行，严格按照法律法规界定违法广告；根据《吉林省工商行政管理局关于严重违法广告监督管理处罚实施办法》确定严重违法广告。
（二）客观、公正的原则。广告监测必须两人以上，坚持统一标准，统一时段。客观记录广告发布情况，公正进行比较分析，真实反映广告发布情况和广告市场状况。
（三）服务发展的原则。广告监测应当根据促进广告业发展的需要，及时提供所需的信息、数据及分析。
（四）信息保密原则。广告监测计划、监测数据、监测报告等均为保密信息，监测机构及其工作人员不得擅自泄露。
第四条 广告处（科）负责广告监测工作。委托给其他机构和单位的，广告处（科）负责指导。
第五条 广告监测的主要对象为利用广播、电视、报纸、期刊等传统媒体发布的广告和利用互联网、手机等现代媒体发布的广告。
第六条 广告监测的重点是严重违法广告。
第七条 广告监测包括日常监测、集中监测、专项监测、即时监测、跟踪监测等形式。
（一）日常监测是指为使严重违法广告及时发现、及时处理，防止危害结果发生而进行的常态化监测。
（二）集中监测是指为全面了解广告发布情况，掌握违法广告的规律和特点，指导广告监管工作深入开展而组织的全省、全地区统一时段、统一内容、统一要求的监测，每季度一次。
（三）专项监测是指为了解某一类商品（服务）广告、某一类媒体的广告发布情况，提出有针对性整治措施而组织的对该类商品（服务）广告、该类媒体广告发布情况的监测。
（四）即时监测是根据广告监管和市场整治的需要，随时组织的监测。
（五）跟踪监测是指为了解和掌握严重违法广告及媒体的整改情况，进行的持续监测。
第八条 广告监测应制定监测计划。计划包括监测的目的、时间、范围、内容，监测的要求和注意事项。日常监测、跟踪监测除外。
第九条 监测人员要严格按照监测计划确定的时段、范围、内容和要求，采集所需要的信息，并在监测结束后，集中监测五个工作日，专项监测、即时监测三个工作日内完成信息的整理、分析和汇总工作，形成监测报告。
第十条 广告监管部门对监测到的涉嫌严重违法广告，按照《吉林省工商行政管理局关于涉嫌经济违法违规案件移交管理办法（试行）》的规定，移交经济稽查机构立案查处；对一般违法广告，由主管局长批准后，向广告主、媒体发出违法广告警示，限期整改。
第十一条 广告监管部门对监测结果要认真分析研究，并针对普遍性、倾向性问题提出广告监管和市场整治的意见，形成正式的监测通报，印发被监测媒体、下级工商局，抄报本局领导、上级工商局、本级政府（及政府主管领导）、人大、政协，抄送广告监管与发展联席会议成员单位。
第十二条 广告监管部门要建立监测档案，用于监测的原始资料应保存半年备查。监测信息、数据以及监测报告，应保存两年。
第十三条 广告监测要建立健全以下制度：
1. 岗位责任制；
2. 值机值守制度；
3. 监测操作规程；
4. 信息采集标准；
5. 信息保密制度；
6. 档案管理制度；
7. 责任追究制度。
第十四条 广告监测人员要遵守监测纪律，做到“六个严禁”：
1. 严禁利用监测设备做与监测无关的操作；
2. 严禁将与工作无关的设备与监测设备连接；
3. 严禁与工作无关的人员进入监测重地；
4. 严禁泄露监测计划、监测信息和监测结果；
5. 严禁伪造、涂改、隐匿监测信息和数据；
6. 严禁随意外借、丢弃监测资料。
第十五条 广告监测工作人员违反监测纪律造成后果的，要予以问责。
第十六条 广告监测委托其他单位、机构实施的，应执行本规则。
第十七条 本规范自2010年5月1日起执行。
