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各区人民政府，市府各部门，各企事业单位： 我市普通高中经过多年建设与发展，取得了长足的进步，办学规模、效益、质量均得到明显提升。但是，相对于经济社会迅速发展的要求和人民群众日益增长的教育需求，仍有较大差距。为进一步加强我市普通高中建设，提升高中学校办学水平，全面提高教育教学质量，以科学发展观为指导，以激活用人机制为突破口，以加大政府投入为保障，以提高学校精细化管理水平为抓手，以创办人民群众满意的高中教育为目标，加速推动我市高中教育进入自治区先进行列，特提出如下意见。 一、合理核定普通高中编制，充实教师队伍。鉴于市一中近几年规模扩张较快的实际，要尽快对市一中的编制进行重新核定。同时，给市一中、市六中、市十中分别核定一定比例的机动编制，以满足各校高中教师储备的需要。 二、实行工资总额包干制，扩大学校工资分配自主权。市财政按编制核定工资总额，增人不增资、减人不减资，节余的资金用于结构工资和教职工奖励。 三、全面推行教师结构工资制，建立激励分配制度。新增的工作性津贴、学校三分之一的预算外收入和市政府按专任教师每人每月300元的标准增拨补助资金，全部捆绑按结构工资发放。结构工资要向教学一线教师倾斜，要实行动态管理，严格考核，根据教职工的工作（教学）实绩和贡献大小拉开档次。切实建立起按劳分配、优劳优酬、奖优罚劣、民主公平的激励竞争机制。 四、完善评聘分开的职称聘任制度，提高教师待遇。普通高中在继续实行评聘分开的职称聘任制度的基础上，提高高级职称的职数比例，各普通高中（含蒙中高中部）提高到专业技术人员总数的45%。增加的高级职数，部分要用于骨干教师的引进，由市教育局统一掌握使用。 五、提高普通高中（含蒙中高中部）班主任津贴，激发班主任工作热情。将普通高中班主任政府性津贴由原每人每月21元，提高到每人每月200元。各高中学校也要安排一定预算外资金用于提高班主任津贴。 六、建立高考奖励制度，加大提升教育质量的奖励力度。市政府将每年安排奖励资金100万元，根据学校高考成绩的提升情况，对学校有关管理人员、班主任、科任教师及学生进行专门奖励。学校也要安排一定的经费，结合内部分配和奖励制度，对在高考质量提升方面有贡献的集体和个人进行奖励。 七、建立业绩突出奖，鼓励教师积极进取。普通高中三年一轮的教师编排实行“大循环”制，一轮结束后，根据三年综合考评结果，对业绩特别突出的教师由政府予以重奖。 八、大力引进优秀教师，提高教师队伍素质。要分别确定大学毕业生、优秀在职教师、特殊人才的录用条件，严把考录标准，完善招聘制度。 招聘大学毕业生要重点面向教育部直属师范大学。优秀教师的引进要高标准、严要求。对具备特级教师，教育系统劳模，国家级优秀教师，自治区（省、直辖市）级优秀教师、学科带头人、教学能手等条件的特殊人才的引进，可以不受编制限制。 九、充分关心教师身心健康，提高教师工作效率。每年要选出30名优秀普通高中教师，由政府出资安排境内外渡假。每年为全体教职工体检一次。 十、加大师资培训经费投入，促进教师的快速成长。普通高中教师进修和培训经费单列，对各学校每年至少安排30万元培训经费，专项用于高中骨干教师、学科带头人培训和普通高中新课程培训。 十一、市教育行政部门要着重抓好普通高中的建设与管理，进一步建立和完善督导评估机制，强化学校管理。修订和完善学校管理评估指标体系，将社会满意度和家长投诉率纳入评估指标，对学校每学期进行一次社会满意度测评和综合评估，及时总结通报，兑现奖惩。 十二、加强教研队伍建设，充分发挥教研工作在提高教学质量方面的作用。一是增加市教研室编制，组建一支精干的普通高中教研员队伍，加强高中教学指导，专题研究高考工作。二是组建兼职教研员队伍。建立兼职教研员聘用和工作机制，吸收学校在职骨干教师进入兼职教研队伍。三是加强校本级教研能力建设，形成三级教研网络。 十三、制定和实施教师培养计划，打造名师队伍。进一步加强教学能手、学科带头人等评选工作，适当扩大评选名额，为更多教师提供发展机会。积极开展师德标兵、明星教师、模范班主任等评选奖励活动，树立典型，带动和激励广大教师共同进步。 十四、实施普通高中学籍统一管理制度，规范招生就学秩序。普通高中班额要逐步控制在45人左右。对招生、转休学、毕业、高考报名等各个环节要严格把关。严格执行择校生“三限”政策。严格执行分数线制度，保证生源质量。 十五、全面落实校长负责制，实行校长任期目标管理。市属3所公办普通高中均要签订任期目标责任书，并要明确年度责任目标，建立健全权责统一的校长负责制，强化校长的责任，加强责任目标考核。 十六、全面实行教职工全员聘用制，激活用人机制。按照平等、高效、择优、双向选择的原则，实行层层聘用、合同管理、全员聘用。落聘人员必须调离教师岗位。切实转变传统用人机制，建立起充分调动教师积极性和创造性的激励竞争机制。 十七、坚持以教学工作为中心，抓实抓细教学常规，分析高考动态，不断提高教育教学质量。 十八、建立和完善一整套学校内部管理与监督检查机制，对学校内部每个部门、每个环节、每位教师实行定期考核，兑现奖惩。 十九、进一步加强师德建设，塑造良好的师德形象。教育行政部门和学校要严格落实《中小学教师职业道德规范》和《自治区中小学教师职业行为禁行性规定》，在督导评估和教师考核中实行“师德一票否决”。同时要通过畅通举报渠道、深入调查了解、开展民主评议、加大处罚力度等多种措施，坚决制止接受家长宴请、收受家长礼品、带酒上岗、对自己的学生进行有偿家教等不良现象。 二十、政府各部门都要大力支持高中教育的发展，加强与教育部门和学校协调配合，结合本部门职责，研究制定支持和扶持高中发展的政策措施，积极为我市高中教育的发展创建宽松的政策环境。积极构建全社会广泛支持、共同促进普通高中教育发展的良好局面。 二十一、各新闻媒体要以推进我市高中教育的发展为己任，大力宣传市委、市政府加强高中教育发展的重要政策与举措，正面宣传我市高中教育发展成果和取得的业绩，积极宣传学校的创新举措和精神面貌，深入宣传普通高中集体及个人的先进事迹，努力为我市高中教育的发展营造良好的舆论氛围。