各处室： 为积极应对新闻媒体炒作，防范因销售误导可能出现的寿险业大规模退保风险，根据局党委的部署，我局制定了有关应急预案，建立了退保监测制度。现将《新疆保监局应对寿险业大规模退保风险应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。
二οο八年十二月十一日
新疆保监局应对寿险业大规模退保风险应急预案
为切实防范和应对可能出现的退保风潮，维护新疆地区保险市场正常、稳健经营，新疆保监局现制定应对寿险业大规模退保风险应急预案：
一、目的及预案编制依据
为警惕大规模退保风险，有效预防、及时发现和妥善处置由大规模退保事件引发的新疆保险市场风险，保障新疆保险业健康、稳定、有序发展，维护社会稳定，特制定本预案。
本预案的编制依据是《中华人民共和国保险法》、《新疆保险业突发事件应急预案》等保险业法律、规章。
二、指挥机构及工作职责
（一）建立完善应急机构。新疆保监局成立应急指挥中心，由孙建宁局长任组长，朱健民副局长、闫力局长助理任副组长，办公室、法制处、寿险处、中介处、统研处为成员。指挥中心下设办公室，办公室设在新疆保监局办公室，统一组织各项工作的开展。
（二）指挥中心工作职责
1、决定启动、终止新疆保监局应急预案；
2、领导、指挥、协调大规模退保突发事件处理工作，并按规定向上级部门和有关方面报告事件动态及处置情况；
3、制定应对大规模退保突发事件应急行动实施方案；
4、必要时可以要求保险公司调动资金、调配相关工作人员；
6、决定其他重大事项。
（三）指挥中心办公室工作职责
1、负责保险业大规模退保突发事件的预警和监测工作；
2、根据领导小组的要求，组织召集相关会议，协调、指导处置工作；
3、调查、核实、分析大规模退保突发事件有关情况；
4、收集、分析、上报、通报大规模退保突发事件有关信息；
5、提出修订应急预案的建议；
6、完成领导小组交办的其他事项。
三、突发事件等级划分
根据《新疆保险业突发事件应急预案》突发事件等级划分标准，应对保险业大规模退保风险预案属较大突发事件等级（ⅲ 级）。即：
较大突发事件是指：在新疆维吾尔自治区内发生的可能影响本辖区内保险业运行的突发事件。包括：
（一）保险公司现金流出现支付危机，或者偿付能力突然恶化可能导致挤兑的；
（二）辖区内一家及一家以上保险公司启动公司应急预案的；
（三）5名以上的投保人或者保险营销员集体上访、静坐或者采取其他过激行为，或者虽然不足5人但影响恶劣的；
（四）3名以上投保人集体退保或者起诉保险公司的；
（五）保险公司在承保或者资金运用过程中发生违法违规行为，被新闻媒体和公众广泛关注的；
（六）其他危及新疆保险业，或者与新疆保险业相关的、对社会影响大、危害程度较高的突发事件。
四、信息沟通与协调
（一）与保监会、自治区政府及有关部门的信息沟通。
大规模突发退保事件发生后，我局应及时向中国保监会、新疆维吾尔自治区人民党委、政府及相关部门报告和通报突发事件的发展情况。 由办公室负责与相关部门的信息沟通与协调。
（二）实施新闻发布制度。大规模突发退保事件发生后，我局由指定新闻发言人，对外统一发布信息。未经授权，其他处室和个人不得接受采访或者对外发布信息。突发事件的新闻宣传应当及时、准确、全面，让人民群众了解事实真相，减少猜测和传言。当前，我局应加大正面宣传力度，注重加强消费者教育，引导公众正确理解投资新保险产品的特征，关注长期投资回报。新闻宣传工作由办公室全面负责。
五、应急保障工作
（一）通信联络保障。建立各保险公司及我局应急通讯录，明确应急机构负责人、联系人及其联系方式。重要岗位设置ab角，确保在紧急状态下不空岗。确保联系24小时畅通、响应及时。
（二）信息系统保障。我局与各保险公司应当建立电脑信息系统应急方案，做好数据信息备份工作，保障突发事件状态下信息系统、数据电文的安全储存和传输。
（三）经费保障。我局和各保险机构应当制定突发事件应急经费保障计划，明确应急经费的来源、使用范围和管理监督措施。
六、信息报送、整理、监测和分析工作
（一）启动退保监测机制
各人身险公司每周一下午四点前将上周业务退保情况以传真形式上报我局；每月5日前报送月度退保分析表及退保情况分析，并对下月退保情况进行预测。寿险处检查科负责报表及分析的收集、整理、分发，并对各公司风险监测数据进行汇总分析，对存在错误的数据要求公司第一时间重新上报，以保证数据的真实性。寿险处各公司专管员对所监管公司进行周报监测、月报分析，发现风险苗头和隐患应立即书面向应急指挥中心报告。
启动应急预案后，各公司分支机构应于当日营业终了后逐级上报退保情况日报表，省分公司应于次日上午北京时间十二点前将汇总情况报新疆保监局。
（二）加强信息报送工作，确保信息质量。
寿险处机构科负责对各类信息的收集和整理，并向应急指挥中心报告。
（三）对监测信息及数据进行分析。
各公司上报的监测数据将采取先集中后分解的模式进行系统分析，由寿险处检查科非现场监管岗对本周或本月的退保数据进行归集汇总，对本周或本月的退保情况进行总体分析，初步判断退保趋势。各保险公司监管员对监管公司本周或本月退保数据进行归集，对本周或本月各专管公司的退保情况进行分析，对退保趋势的合理性进行研判。对有明显异动的退保监测指标，各监管员应结合公司退保情况分析进行深入判断，提出研判结果报局领导。寿险处负责人对监测信息及数据分析作为第一责任人承担主要领导责任，处长助理对数据分析工作承担责任，机构科科长、检查科科长分别对科室人员分管项目、公司承担责任。寿险处各公司监管员与监管公司详细情况如下：
姓名
保险公司
陶荣刚
中国人寿
张丽婧
新华人寿、泰康人寿
赵强
太平洋寿险、人民健康
张银广
平安人寿、太平人寿
董文华
平安养老、合众人寿
孙丽萍
人保寿险
（四）确定重点公司、重点产品，加强监测
根据三季度非现场监管数据，采取以下几种方式确定重点关注公司及产品：一是关注银行代理保险业务占比最高的三家公司，分别为泰康、新华、人保寿险：二是关注投资账户出现大幅减值或者结算利率大幅调低的产品，主要集中在投连险、万能险销售较为集中的平安、泰康，万能险占比达到95%以上的人保寿险也将作为重点关注公司；三是关注退保出现大幅上升的公司。
（五）积极做好信访处理工作。
我局信访接待岗要做好信访应急准备工作，要从维护社会安定的政治高度出发，制定不同情况下接待信访投诉人员的预案，重点要对大范围要求退保的情况制定应急措施，做到事事有人管、件件有落实、人人有责任，确保信访工作取得实效。
信访处理工作由法制处全面负责。
