各县人民政府，州直各部门： 根据《四川省人民政府办公厅关于印发2010年全省政务公开工作要点的通知》（川办函〔2010〕128号）要求，结合我州实际，现将《2010年下半年全州政府信息公开工作要点》印发你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月十九日
2010年下半年全州政府信息公开工作要点
2010年下半年全州政府信息公开工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《2010年全省政务公开工作要点》要求，结合我州实际，紧紧围绕行政权力运行、灾后恢复重建、民生工程、重大工程项目建设、扶贫开发等工作为主动公开重点，积极稳妥地推进政府信息公开规范化、常态化。
一、突出重点，拓宽政府信息公开内容
（一）推进财政性资金和社会公共资金类信息公开
以政府预算、部门预算、预算执行、财政转移支付、民生工程专项资金等为内容，加大财政预算和专项资金的公开力度。以国有土地使用权出让金、车辆通行费等收入、使用和监督情况为内容，加大政府非税收入公开力度。以行政事业收费项目、标准、主体、依据、范围、对象等为内容，加大行政事业性收费公开力度。以全州住房公积金年度归集、提取、使用计划以及计划执行情况等为内容，加大全州住房公积金定期公开力度。以政府采购目录、招标公告、中标公告、成交结果及其更正事项等招投标信息为内容，加大政府招投标及政府采购公开力度。及时公开全州经常性、集中性、突发性灾害等募捐资金情况的公开力度。
（二）推进政府投资项目及计划、规划类信息公开
把政府信息公开贯穿于投资项目管理、运营的全过程，及时发布全州政府投资的重点投向和资金测算情况，重大建设项目计划及其实施进展情况，增强政府投资项目和重大建设项目透明度。全面公开行政审批事项、条件、数量、程序、期限，以及需要提交的全部申请材料目录等内容，依托州、县行政审批办事平台，逐步实现各审批环节信息的全程透明、全程监督，推进行政审批过程透明和结果公开。及时公开国民经济和社会发展计划报告、计划表、中长期规划及评估报告。及时公开城市总体规划、分区规划、重要地区控制性详细规划、重大建设项目规划等各类规划以及土地利用规划。
（三）推进政策类信息公开
建立健全征询、听证、专家论证等征询民意的有效程序和方式，适时制定公众参与行政重大决策的相关制度规范，进一步扩大公众有序参与。及时公开涉及社会公众利益的重大公共政策、产业政策和重要事项，主动发布人才引进、住房保障、促进就业、教育改革、医疗卫生改革等政策及其实施细则。推行政策公开“三同步”制度，即政策文件、政策解读、新闻发布内容同步公开，加大政策宣传力度，推动政策落实。注重收集社会各方面对政策实施情况的反应，为推进政策实施和完善政策提供依据。
（四）推进公共服务类信息公开
积极推动学校、医院、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等公共企事业单位的信息公开。重点公开服务承诺、收费标准、办事结果、监督渠道等内容。各行业主管部门要制定各行业公共企事业单位信息公开的实施办法或细则，使公共企事业单位信息公开不断规范化、制度化，积极推动公共企事业单位信息公开。主动公开企业营业执照信息、年检结果信息等，建立企业信用信息数据库。积极推动实有人口、土地房屋、空间地理、行政业务等政府公共信息资源的编目、共享和应用。及时公开环境保护、食品安全等各类突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。及时通报环境保护、公共卫生、安全生产、食品安全、产品质量的相关监督检查情况，逐步建立信息查询数据库。在公安、工商、卫生、环保、质量技监、食品药品监管、安全生产、交通、水务、城管等领域积极开展行政处罚类信息公开实践，逐步形成有效运作机制。定期公开全州行政机关依法行政状况，包括制定和执行重大行政决策、制定发布规范性文件、实施行政许可和行政处罚、办理行政复议和行政应诉等方面的基本状况。
（五）规范行使行政权力，推进行政行为公开
一是清理行政权力。按照“谁行使、谁清理”的原则，自下而上进行排查，清理行政权力事项，摸清权力底数，在清权过程，应按照行政执法权、行政事业性收费权、重大事项决策权、内部管理权以及其他依法实施的行政权力等5项权力进行分类清理，编制并公开行政职权目录，依法停止行使没有法律依据的行政权力，绘制权力运行流程图和岗位说明书。
二是明确行政责任。要围绕建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，在制作权力运行流程图的基础上，进一步明确每项权力运行的责任。根据本单位机构和岗位的设置情况，将法定职权特别是行政许可、项目审批、资金分配、干部选任等易发生腐败的权力进行合理分权，分解到具体机构和岗位。分解行政职权，明确行政责任，既要防止平行机构和岗位的职权交叉、重复，又要利于相互衔接，增进协调配合，做到行政流程清楚、要求具体、时限明确。
三是公开行政决策。要抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，主动公开权力运行过程。抓好涉及新上经济项目、城乡规划、土地出让、工程招投标、集体资产处置、资金分配等重大决策公开的部门试点工作。完善重大决策专家咨询和评估制度，对专业性、风险性、技术性较强的决策事项进行必要性、可行性、合法性论证。制定公用事业价格、公益性服务价格、垄断经营和商品价格等实行定价听证。
二、加强政府信息公开载体建设
（一）优化门户网站功能
各县各部门要把自建门户网站作为开展政府信息公开的首要工作，从宣传教育、办事服务、信息公开、政民互动四个层面，增加公开内容，拓展服务范围，方便群众使用。依照全州政府信息公开8类23项目录体系（见附件），结合本单位实际，在优化门户网站栏目的基础上，科学合理开设政府信息公开专栏，严格政府信息保密审查工作，及时主动公开政府信息。不断增强网站政府信息公开搜索功能，以便及时准确快捷地获取网站政府信息。依法开展政府信息依申请公开工作。
（二）提升新闻发布时效
进一步完善新闻发布各类制度。针对媒体关注的灾后恢复重建、扩大内需、产业发展、城乡统筹、区域发展、对外开放、民生工程等重点工作以及突发事件等方面的情况，主动公开新闻发布议程，通达社情民意，引导社会热点，搞好舆论监督。开设网上新闻发布厅栏目，实现新闻发言人名单、联系方式和新闻发布内容及时上网。
（三）深化政务服务中心建设
按照全省政务服务中心标准化建设要求，务实推进政务大厅场地设施标准化建设。以州、县政务服务中心为运行平台，推进网上政务大厅建设。继续完善电子监控系统，实现行政审批权力事项网上公开、网站办理和网上监督。完善投资项目、建设项目、市场准入项目并联审批运行机制，实现并联审批软件与行政审批软件对接。全面实施“两集中、两到位”。完善并落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等行政效能“三项制度”，提高政务服务办事效率。
（四）完善“阳光政务”热线
继续办好“阳光政务”政风行风热线，组织政府部门（行业）上线与群众交流，接受咨询诉求，解决群众困难，并将该项工作纳入党风廉政建设责任制考核。各县、各部门主要领导要带头上线倾听群众反映的问题，及时跟踪督办，针对反映的带有普遍性、倾向性问题要及时汇总分析，向同级党委和政府报告。
（五）搞好政府信息公开查阅场所建设
按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利”的规定。州、县国家档案馆、图书馆要抓紧向同级政府提出建立政府信息公开查阅点的申请、计划和所需设施设备等书面报告，积极做好政府信息公开查阅点的建设工作，尽快面向公众提供查阅服务。
（六）加强政府信息公开其他载体建设
州、县要充分利用广播、电视、报刊等平台，主动公开富民惠民政策法规、公共突发事件处置、社会关注的热点等有利于促进民族团结、化解社会矛盾的政府信息。各级行政机关要及时将机关政务公开栏名称更正为（机关）政府信息公开栏，要以公众办事服务为中心，及时更新办事流程、内设科室、服务电话等政府信息。州、县民政、农业、监察等部门要认真按照《四川省村务公开条例》的职责分工，加强村务公开栏的标准化建设、16项村务内容的主动公开和专项监督检查工作。
三、认真部署，抓好落实
（一）开展调查研究，制定工作方案
今年下半年，州、县宣传部、民政局、档案局、文化局、广电局、工会、政府信息化办公室等部门要按照各自职能职责，重点围绕网上新闻发布厅、村务公开、（档案馆、图书馆）政府信息公开查阅场所、广播电视政府信息公开栏目、厂务公开栏、政府门户网站、行政机关政府信息公开栏等软硬件建设的薄弱环节，搞好调查研究，制定工作方案，做好安排部署，抓好工作落实。
（二）加强督促检查，严格绩效考核
今年11月底前，州人民政府要组织政府信息公开领导小组相关成员单位，组成政府信息公开专项督导组，对各县、各部门政府信息公开工作的制度、机构、队伍建设和政府信息公开的开展落实情况进行全面督促检查。对于工作力度不够，措施不到位，公开内容不及时、不全面、不准确引起公民提请行政复议或行政诉讼的单位进行全州通报，并要求在12月底前完成整改。同时结合《中共阿坝州委办公室 阿坝州人民政府办公室关于印发〈阿坝州州直部门目标绩效管理暂行办法〉、〈阿坝州各县目标绩效管理暂行办法〉的通知》（阿委办〔2010〕30号）要求，对照行政效能一、二级指标关于“搞好信息公开”具体考核内容，进行政府信息公开工作绩效评估。
附件：
阿坝州政府信息公开目录体系
（8类23项）
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类别 |
栏目 |
描述 |
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概况信息 |
行业介绍 |
各地区（行业）整体情况的概要介绍。 |
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机构职能 |
各级政府的组织结构信息，政府部门及内设机构、下属行政机构的职能分工。 | |
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领导信息 |
各级政府及部门领导的简历、分工、活动及讲话。 | |
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总结计划 |
计划总结 |
各级政府及部门年度工作、重要工作、阶段性工作的计划、总结。 |
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发展规划 |
各地国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。 | |
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法规公文 |
法规 |
地方法规。 |
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规章 |
地方行政规章。 | |
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公文 |
各级政府及部门的规范性文件。 | |
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工作动态 |
政务动态 |
各级政府及部门的重要会议、经济社会发展、惠民实事项目、自身建设等重要政务活动的最新动态。 |
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突发公共事件 |
各级政府的突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。 | |
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公告公示 |
各级政府及部门的政务公告、公示。 | |
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统计数据 |
地区（行业）综合性和阶段性的统计数据。 | |
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人事信息 |
公告公招 |
干部公选公招。 |
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人事任免 |
领导任前公示、任免公告。 | |
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公务员考录 |
公务员招考、录用。 | |
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财政信息 |
采购与招标 |
政府集中采购项目的目录、标准及实施情况，政府投资项目招投标建设及资金使用情况。 |
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专项经费 |
政府设置的专项资金管理（工程项目、资金分配与使用、监管）情况，重点是征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况和抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用、分配情况。 | |
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财政预决算 |
财政预决算与相关审计信息。 | |
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行政事业性收费 |
行政事业性收费的项目、依据、标准。 | |
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政府投资项目 |
重大建设项目的批准和实施情况、城乡建设和管理的重大事项、社会公益事业建设情况。 | |
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招商项目 |
各级政府及部门发展经济过程中的招商引资活动情况。 | |
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政府事项 信息 |
行政执法 |
按《四川省省级行政机关行政执法职权依据》中确定的行政执法项目（行政许可、追究法律责任、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、其他行政行为）梳理政府事项及办理指南信息；行政复议、行政申诉、提起行政诉讼、行政听证等指南信息。 |
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公共服务 |
公共服务事项的梳理及办理指南信息。 | |
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其他需要梳理的信息 | ||
