南宁市统计局关于印发《南宁市经济普查行政执法工作规则》的通知-南宁市统计局法律法规-法邦网手机站

各县、区统计局，本局各科、室、站、中心：为了科学、有效地在南宁市行政区域内组织实施全国经济普查，保障全市经济普查数据的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》、《全国经济普查条例》及相关法律、法规的规定，结合南宁市第二次全国经济普查工作实际，制定《南宁市经济普查行政执法工作规则》。现将《规则》随文下发，请遵照执行。

二oo八年十月九日

南宁市经济普查行政执法工作规则

为了科学、有效地在南宁市行政区域内组织实施全国经济普查，保障全市经济普查数据的准确性和及时性，根据《全国经济普查条例》，制定南宁市经济普查行政执法工作规则。一、执法主体经济普查执法主体为市、县、城区统计局。各级经济普查办公室下设经济普查执法组，成员主要由各级统计局执法人员组成，相关部门或专业组派员协助，严格履行统计法律、法规及相关法律、法规赋予的职责，适时开展经济普查执法工作。二、建立监督制度各级经济普查办公室在组织实施本级行政区域内的经济普查工作中，按照下管一级的原则，对经济普查工作的各环节实施监督管理。监督检查的内容：（一）普查机构成立、普查人员配备情况；（二）普查经费预算、划拨、到位情况；（三）普查宣传工作开展情况；（四）普查数据质量情况；（五）普查违法行为发生情况；（六）普查违法案件查处情况；（七）法律、法规及规章规定的其他情况。三、建立书面证据采集制度各级经济普查办公室在组织实施本级行政区域内的经济普查工作中，应协调组织各相关专业组，按照如下要求规范做好书面证据的采集工作：（一）　在贯彻本级行政区域内的经济普查工作中，应相应建立与经济普查对象互动的 “资料签领登记”制度。经济普查对象签领的资料应包括： 1、《南宁市人民政府关于认真做好我市第二次经济普查工作的通知》（南府发［2008］26号）； 2、《关于开展南宁市第二次全国经济普查单位清查工作的通知》（南经普组[2008]6号）； 3、《关于明确中央属、自治区属、市属部门（单位）及外地驻邕机构经济普查工作服从所在县、区普查机构领导的通知》（南经普组字[2008]5号）； 4、《南宁市第二次全国经济普查文件及查培训资料》； 5、清查表：法人和产业活动单位清查表（611表）、多产业法人单位所属的产业活动单位一览表（612表）、个体经营户清查表（613表）； 6、与普查范围和对象相对应的各类基层普查表名称、表号。（二）在组织实施本级行政区域内的经济普查表的填报工作中，应相应建立与经济普查对象互动的 “经济普查报表报送双签”制度。（三）在组织实施本级行政区域内的经济普查工作中，发现经济普查对象有不按时报送经济普查表行为的，应及时向其签发《经济普查表催报通知书》，责令其在规定的时间内报送经济普查报表，规定时间不应少于三天（扣除邮寄时间）。如采用邮寄催报，应采用挂号邮寄的方式。被催报的经济普查对象在规定的时间内仍不报送相关经济普查报表的则视为拒报。（四）在实施本级行政区域内的经济普查经执法检查中，发现经济普查对象提供虚假或者不完整的经济普查资料，已构成虚报或瞒报，伪造或篡改经济普查资料行为的，应填制《经济普查数据质量现场检查登记表》，并责成经济普查对象签名、盖章，以示确认。上述书面记录，是实施经济普查执法工作的重要证据，各级经济普查办公室必须指定相关专业人员妥善管理，以备查实举报。四、建立违法行为举报制度各级经济普查办公室在组织实施本级行政区域内的经济普查工作中，应严格遵守“谁记录，谁监督；谁发现，谁举报”的原则，对本级行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个体经营户等经济普查对象依法配合经济普查工作情况进行监督。对在书面证据记录中构成以下违法行为的经济普查对象及时予以举报：（一）地方、部门、单位的领导人自行修改经济普查资料、编造虚假数据或者强令、授意经济普查机构、经济普查人员篡改经济普查资料或者编造虚假数据的；（二）经济普查人员参与篡改经济普查资料、编造虚假数据的；（三）拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行调查的；（四）提供虚假或者不完整的经济普查资料的；（五）未按时提供与经济普查有关的资料，经催报后仍未提供的。凡在书证记录监管工作中发现经济普查对象构成上述违法行为之一的，各级经济普查办公室应按照“谁记录，谁监督；谁发现，谁举报”的原则，指定专人及时向本级统计局法制机构或执法人员予以举报。（注：高新区、经开区向市局举报，配合市局对所辖区域内的经济普查违法行为进行查处；华投区向武鸣局举报，配合武鸣局对所辖区域内的经济普查违法行为进行查处）。五、举报要件举报经济普查对象的违法行为，应履行以下举报手续：（一）填写举报登记表。内容包括举报人姓名、举报时间、违法行为种类、专业类别、构成违法行为经济普查对象的名称、当事人姓名、职务、性别等。（二）备齐违法行为的书证要件。书证要件种类： 1、资料签领记录； 2、催报通知副联； 3、《经济普查数据质量现场检查登记表》； 4、普查表报送双签记录； 5、相关法律文书，如送达回证、邮寄挂号凭据、检查通知存根等。各级统计法制机构或执法人员在接到举报材料后，应审查举报材料是否成立，经审查违法事实清楚，证据确凿的，各级统计法制机构或执法人员应及时依法规范办理立案审批手续。六、依法办案，秉公执法经济普查执法工作要坚持宣传与执法检查相结合，以批评教育为主，行政处罚为辅的原则，将普查前的宣传教育、预防、试点检查，普查阶段的检查与查处典型违法违纪案件相结合，将宣传教育、管理融入到执法全过程，努力提高执法效果，执法办案要坚持以事实为依据，法律为准绳，对确认违法事实清楚、证据确凿，且违法情节较重的违法行为，要依法予以立案查处。（一）对地方、部门、单位领导人或经济普查机构领导和有关工作人员违反《全国经济普查条例》第三十五条有关规定的，可由县级以上人民政府统计机构给予通报批评，依法给予行政处分或建议有关部门、单位依法给予行政处分或纪律处分。（二）对经济普查对象违反《中华人民共和国统计法》及《全国经济普查条例》第三十六条有关规定的，可由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予通报批评；情节严重的，可建议有关部门、单位对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或纪律处分。（三）对企业事业单位组织违反《中华人民共和国统计法》及《全国经济普查条例》第三十六条有关规定的，由县级以上人民政府统计机构给予警告，并可以处5万元以下罚款；对个体经营户违反《中华人民共和国统计法》及《全国经济普查条例》第三十六条有关规定的，由县级以上人民政府统计机构给予警告，并可以处1万元以下罚款。七、正确施行执法程序，提高办案效率各级统计局及其执法机构和执法人员在经济普查执法工作中，要依法执法，合法办案，切实做到程序合法，努力提高办案效率和执法效果，确保统计法律、法规的正确实施。（一）对违反《全国经济普查条例》第三十五条有关规定，对行为人给予通报批评处理的，应采用一般程序办案；（二）对违反《全国经济普查条例》第三十六条第一款有关规定，对行为人给予责令改正，通报批评的，应采用一般程序办案；（三）县、城区统计局对违反《全国经济普查条例》第三十六条第二款有关规定，对行为人给予警告并罚款（1000-2999元）的，应采用一般程序办案；（四）县、城区统计局对违反《全国经济普查条例》第三十六条第二款有关规定，对行为人给予警告并罚款（3000元以上）的，应采用听证程序办案；（五）市统计局对违反《全国经济普查条例》第三十六条第二款有关规定，对行为人给予警告并罚款（1000-4999元）的，应采用一般程序办案；（六）市统计局对违反《全国经济普查条例》第三十六条第二款有关规定，对行为人给予警告并罚款（5000元以上）的，应采用听证程序办案；（七）对违反《全国经济普查条例》第三十六条第二款有关规定，但违法情节较轻，对行为人（含个体经营户）给予警告的，可采用简易程序办案；（八）对违反《全国经济普查条例》第三十六条第二款有关规定，但违法情节较轻，对企业事业组织给予999元以下罚款的，可采用简易程序办案；（九）对违反《全国经济普查条例》第三十六条第二款有关规定，但违法情节较轻，对个体经营户给予50元以下罚款的，可采用简易程序办案；八、建立经济普查执法电话举报制度建立社会各界电话举报制度，实行社会公众的有效监督。市级经济普查违法行为举报电话为5539600。县、区也应相应设立本级经济普查违法行为举报电话，整体提高公众监督的社会效果。九、建立并实行经济普查案件报告制度在经济普查期间立案查处的经济普查违法案件，凡给予行政处分、通报批评、经济处罚等处理的，应在立案后10天内报市统计局法规科备案。附：

经济普查法律文书及书面证据范本

南宁市第二次全国经济普查资料签领登记表签领时间：2008年　月　日

单位名称	地址	邮编	领表人	联系电话	领取资料
					①《南宁市人民政府关于认真做好我市第二次经济普查工作的通知》（南府发［2008］26号）； ②《关于开展南宁市第二次全国经济普查单位清查工作的通知》（南经普组【2008】6号）； ③《关于明确中央属、自治区属、市属部门（单位）及外地驻邕机构经济普查工作服从所在县、区普查机构领导的通知》（南经普组字【2008】5号）； ④《南宁市第二次全国经济普查文件及查培训资料》； ⑤清查表：法人和产业活动单位清查表（611表）、多产业法人单位所属的产业活动单位一览表（612表）、个体经营户清查表（613表）； ⑥与普查范围和对象相对应的各类基层普查表名称、表号。

南宁市第二次全国经济普查单位清查表报送情况登记表 xxx人民政府经济普查领导小组办公室

单位名称（全称）	规定报送的经济普查表名称及表号			规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注
单位名称（全称）	法人和产业活动单位清查表（611表）	多产业法人单位所属的产业活动单位一览表（612表）	个体经营户清查表（613表）	规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注

注：报送的经济普查表在相应的栏内打√，缺报的经济普查表在相应的栏内打× 规模以上工业企业经济普查表报送情况登记表 ×××经济普查领导小组办公室

规模以上工业企业名称（全称）	规定报送的经济普查表名称及表号					规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注
规模以上工业企业名称（全称）	法人单位表（601表）	产业活动单位及附表（602、602-1表）	信息化情况主要指标（606表）	专业普查表（b103-b106表）	工业企业能源消费、生产设备普查表（p201－p123表）	规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注

注：报送的经济普查表在相应的栏内打√，缺报的经济普查表在相应的栏内打× 规模以下工业企业经济普查表报送情况登记表 ×××经济普查领导小组办公室

规模以下工业企业名称（全称）	规定报送的经济普查表名称及表号					规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注
规模以下工业企业名称（全称）	法人单位表（601表）	产业活动单位及附表（602、602-1表）	企业普查表（603－1表）	水及能源消费重点调查表（605－1表）	相关工业企业生产设备普查表（p111－p123表）	规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注

注：报送的经济普查表在相应的栏内打√，缺报的经济普查表在相应的栏内打× 资质内建筑业企业经济普查表报送情况登记表 ×××经济普查领导小组办公室

资质内建筑业企业名称（全称）	规定报送的经济普查表名称及表号					规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注
资质内建筑业企业名称（全称）	法人单位表（601表）	产业活动单位及附表（602、602-1表）	水及能源消费（605表）	信息化情况主要指标（606表）	专业普查表（c102－c105表）	规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注

注：报送的经济普查表在相应的栏内打√，缺报的经济普查表在相应的栏内打× 资质外建筑业企业经济普查表报送情况登记表 ×××经济普查领导小组办公室

资质外建筑业企业名称（全称）	规定报送的经济普查表名称及表号				规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注
资质外建筑业企业名称（全称）	法人单位表（601表）	产业活动单位及附表（602、602-1表）	企业普查表（603－2表）	水及能源消费重点调查表（605－1表）	规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注

注：报送的经济普查表在相应的栏内打√，缺报的经济普查表在相应的栏内打× 房地产开发企业经济普查表报送情况登记表 ×××经济普查领导小组办公室

房地产开发企业名称（全称）	规定报送的经济普查表名称及表号					规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注
房地产开发企业名称（全称）	法人单位表（601表）	产业活动单位及附表（602、602-1表）	水及能源消费（605表）	信息化情况主要指标（606表）	专业普查表（x1022－x105表）	规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注

注：报送的经济普查表在相应的栏内打√，缺报的经济普查表在相应的栏内打× 物业管理、房地产中介服务和其他房地产企业经济普查表报送情况登记表 ×××经济普查领导小组办公室

物业管理、房地产中介服务和其他房地产企业名称（全称）	规定报送的经济普查表名称及表号				规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注
物业管理、房地产中介服务和其他房地产企业名称（全称）	法人单位表（601表）	产业活动单位及附表（602、602-1表）	企业普查表（603－3表）	水及能源消费重点调查表（605－1表）	规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注

注：报送的经济普查表在相应的栏内打√，缺报的经济普查表在相应的栏内打× 限额以上批发和零售业企业经济普查表报送情况登记表 ×××经济普查领导小组办公室

限额以上批发和零售业企业名称（全称）	规定报送的经济普查表名称及表号					规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注
限额以上批发和零售业企业名称（全称）	法人单位表（601表）	产业活动单位及附表（602、602-1表）	水及能源消费（605表）	信息化情况主要指标（606表）	专业普查表（e102－1表－e122表）	规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注

注：报送的经济普查表在相应的栏内打√，缺报的经济普查表在相应的栏内打× 限额以下批发和零售业企业经济普查表报送情况登记表 ×××经济普查领导小组办公室

限额以下批发和零售业企业名称（全称）	规定报送的经济普查表名称及表号				规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注
限额以下批发和零售业企业名称（全称）	法人单位表（601表）	产业活动单位及附表（602、602-1表）	企业普查表（603－4表）	水及能源消费重点调查表（605－1表）	规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注

注：报送的经济普查表在相应的栏内打√，缺报的经济普查表在相应的栏内打× 限额以上住宿餐饮业企业经济普查表报送情况登记表 ×××经济普查领导小组办公室

限额以上住宿餐饮业企业名称（全称）	规定报送的经济普查表名称及表号					规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注
限额以上住宿餐饮业企业名称（全称）	法人单位表（601表）	产业活动单位及附表（602、602-1表）	水及能源消费（605表）	信息化情况主要指标（606表）	专业普查表（e102－1表－e122表）	规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注

注：报送的经济普查表在相应的栏内打√，缺报的经济普查表在相应的栏内打× 限额以下住宿餐饮业企业经济普查表报送情况登记表 ×××经济普查领导小组办公室

限额以下住宿餐饮业企业名称（全称）	规定报送的经济普查表名称及表号				规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注
限额以下住宿餐饮业企业名称（全称）	法人单位表（601表）	产业活动单位及附表（602、602-1表）	企业普查表（603－5表）	水及能源消费重点调查表（605－1表）	规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注

注：报送的经济普查表在相应的栏内打√，缺报的经济普查表在相应的栏内打× 服务业企业经济普查表报送情况登记表 ×××经济普查领导小组办公室

服务业企业名称（全称）	规定报送的经济普查表名称及表号					规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注
服务业企业名称（全称）	法人单位表（601表）	产业活动单位及附表（602、602-1表）	水及能源消费（605表）	企业普查表（603－6表）	水及能源消费重点调查表（605－1表）	规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注

注：报送的经济普查表在相应的栏内打√，缺报的经济普查表在相应的栏内打× 行政事业单位、社会团体及其他单位经济普查表报送情况登记表 ×××经济普查领导小组办公室

行政事业单位、社会团体及其他单位名称（全称）	规定报送的经济普查表名称及表号					规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注
行政事业单位、社会团体及其他单位名称（全称）	法人单位表（601表）	产业活动单位及附表（602、602-1表）	水及能源消费（605表）	非企业普查表（604表）	水及能源消费重点调查表（605－1表）	规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注

注：报送的经济普查表在相应的栏内打√，缺报的经济普查表在相应的栏内打× 银行、证券、保险及其金融企业经济普查表报送情况登记表 ×××经济普查领导小组办公室

银行、证券、保险及其金融企业名称（全称）	规定报送的经济普查表名称及表号				规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注
银行、证券、保险及其金融企业名称（全称）	法人单位表（601表）	产业活动单位及附表（602、602-1表）	水及能源消费重点调查表（605－1表）	信息化情况指标（606表）	规定报送时间	实际报送时间	报送人签名	收表人签名	备注

注：报送的经济普查表在相应的栏内打√，缺报的经济普查表在相应的栏内打×

xxx统计局经济普查表催领通知书存根

（　）统催领字［　］号

被催领单位：催领报表名称：规定领取日期：　催领报表日期：催领机构：　催领机构批准人催领机构承办人：　

xxx统计局经济普查表催领通知书

（　）统催领字［］　号

：《中华人民共和国统计法》第三条规定：国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等统计调查对象，必须依照本法和国家规定，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。《全国经济普查条例》第四条规定：国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个体经营户应当依照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定，积极参与并密切配合经济普查工作。《全国经济普查条例》第九条规定：经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查。经济普查对象应当如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据。经济普查对象应当按照经济普查机构和经济普查人员的要求，及时提供与经济普查有关的资料。根据　规定和关于召开　会议的通知，你（单位）应予　年月日时参加会议并且领取报表，但至年　月　日前你（单位）仍未参加会议和领取　报表。根据国家统计局关于对拒报统计资料认定（国统字[1995]220号文）的规定：凡是拒不参加统计年报会议，也不领取统计报表的，均构成拒报统计资料的统计违法行为，并为此承担相关法律责任。现限你（单位）于年＿月日　时前到　（地址：　，联系电话：）领取　报表。

xxx统计局（盖章）：年　月　日

xxx统计局经济普查表催报通知书存根

（）统催字[　]号

被催报单位：　被催报报表名称：规定报送日期：年　月　日催报报送日期：年　月　日前催报机构：催报机关批准人：催报机构承办人：

xxx统计局经济普查表催报通知书

（）统催字[　]号

：《中华人民共和国统计法》第三条规定：国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等统计调查对象，必须依照本法和国家规定，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。《全国经济普查条例》第四条规定：国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个体经营户应当依照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定，积极参与并密切配合经济普查工作。《全国经济普查条例》第九条规定：经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查。经济普查对象应当如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据。经济普查对象应当按照经济普查机构和经济普查人员的要求，及时提供与经济普查有关的资料。如有违反，将依法给予处罚。按照规定，　报表应予年月日前上报，但至　年月日前你（单位）仍未上报。现限你（单位）于　年月　日前将统计报表（资料）报送　。如经催报仍不上报的，按拒报论处。

xxx统计局（盖章）年　月日

经济普查数据质量现场检查登记表

表号：经普质检1表制表机关：南宁市统计局批准机关：南宁市统计局被检查单位名称：　文号：南统字[2008]43号有效期至：2009年12月31日

主要指标名称	计量单位	检查期限
		2008年1月至12月
		上报数	查实数







被检查单位意见：　　被检查单位经办人（签章）：年月日

检查员（签名）：　检查组组长（签名）：检查日期：　年月日

×××统计局统计检查通知书存根

（）统　检字[　]号

检查单位名称：被检查单位名称：检查时间：检查地点：检查内容： 1、 2、 3、 4、 5、签发人：经办人：

×××统计局 年月日

×××统计局统计检查通知书

（）统　检字[　]号

：根据《中华人民共和国统计法实施细则》第六条、《全国经济普查条例》第二十五条和第二十八条、《广西壮族自治区统计监督检查条例》第三条和第九条、《统计执法检查规定》第十二条的规定。为了保证统计法律、法规和规章的全面贯彻实施，保障经济普查资料的准确性和及时性。定于年月日，对你单位进行例行统计监督检查，有关事项通知如下：一、检查的主要内容： 1、 2、 3、 4、 5、二、现场检查方式：现场询问、帐表查证核实等方式。三、具体要求： 1、请你单位统计、财会、人事劳资、业务等有关机构和人员配合检查工作； 2、请提供与经济普查相关的原始记录及帐、表等资料。四、其他需要说明的事项： 1、检查组成员名单：组长：成员：对以上行政执法检查人员认为依法必须回避的，你单位有权提前申请要求其回避。 2、《中华人民共和国统计法实施细则》第三十二条第（五）、第（六）项规定：拒绝提供情况或阻挠、抗拒统计检查的，都属于严重违法行为。特此通知，请予合作。

×××统计局 年月日

×××统计局统计检查结论（副本）

：我局根据《中华人民共和国统计法实施细》第六条、《广西壮族自治区统计监督检查条例》第三条和第九条、《统计执法检查规定》（国家统计局令第九号）第十二条的规定，于　年　月日时至　年月日时，对你单位进行例行统计监督检查。经对你单位经济普查工作进行检查，未发现你单位有统计违法行为的发生，特此通知。

×××统计局年　月　日

×××统计局统计检查结论（正本）

×××统计局年　月　日

附注以下法律文书格式，参照《南宁市统计执法工作手册》所列样本执行： 1、统计违法案件举报（群众来信）登记表 2、统计违法案件立案审批表 3、统计违法案件调查笔录 4、统计违法案件调查报告 5、统计违法案件讨论记录 6、统计行政处罚告知书 7、送达回证 8、统计违法案件处理意见审批表 9、统计行政处罚决定书 10、当场行政处罚决定书 11、责令改正通知书 12、统计违法案件结案报告 13、统计违法案件结案登记表 14、卷内材料目录 15、统计行政处罚听证告知书 16、举行听证申请书 17、统计行政处罚听证通知书 18、统计行政处罚听证委托书 19、听证主持人回避申请书 20、统计行政处罚听证笔录 21、统计行政处罚听证报告书 22、当场行政处罚决定备案表 23、销案审批表

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南宁市统计局关于印发《南宁市经济普查行政执法工作规则》的通知

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