金昌市人民政府办公室关于进一步加强污染减排工作确保全面完成“十一五”目标任务的通知-金昌市政府法律法规-法邦网手机站

永昌县、金川区人民政府，市政府有关部门、单位，中央、省属在金有关单位：为认真贯彻落实国务院、省政府节能减排工作电视电话会议及省政府《关于进一步加强污染减排工作全面完成“十一五”目标任务的通知》（甘政发〔2010〕45号）精神，进一步加大工作力度，完善工作措施，确保完成“十一五”污染减排计划及省政府环保目标责任书任务，现将有关事项通知如下：一、充分认识污染减排形势，增强工作责任感污染减排目标是各级政府向全社会做出的庄严承诺，是各地“十一五”期间的重要约束性指标。省政府下达我市“十一五”污染减排目标任务是：二氧化硫排放量由2005年的12.26万吨下降到2010年的9万吨，削减26.59％；化学需氧量排放量由2005年的1.25万吨下降到7600吨，削减39.2％。“十一五”前四年，我市各有关部门和企业深入贯彻落实科学发展观，切实采取有效措施，不断加大工作力度，全面实施重点治理工程，污染减排工作取得明显成效。全市二氧化硫和化学需氧量排放量均已达到“十一五”省政府下达的减排计划目标。但是，从今年上半年的工作情况看，我市污染减排工作有所松懈，重点企业未能做到稳定达标排放，部分减排项目和治理工程进展缓慢，有的项目甚至还未开工建设，城市生活污水收集率低，电厂综合脱硫效率达不到考核要求，污染物排放有所反弹。同时，全市经济进一步发展、企业规模进一步扩张的形势，对污染减排也提出了新的挑战。各级政府、各有关部门和企业要清醒认识我市污染减排工作面临的严峻形势，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强组织领导，强化措施，狠抓落实，确保完成污染减排目标任务。二、采取有力措施，全面推进污染减排工作根据省政府污染物减排预警监控通知和省、市政府环保目标责任书、污染减排计划、污染源限期治理计划中所列重点项目进展中存在的问题，市政府确定了我市污染减排项目重点监控计划（监控表附后）。各相关部门和企业要按照监控计划要求，尽快制定整治方案（整治方案务必于8月20日前报市环保局），排出时间进度表，认真抓好落实，确保如期完成任务。（一）继续加快推进二氧化硫减排项目和工程建设。尽管我市已全面完成省政府下达的污染减排任务，但市区空气中二氧化硫年均浓度未达到二级标准，二氧化硫污染防治工作仍是今后一个时期环保工作的重中之重，必须常抓不懈。在省政府预警监控名单中，金川集团公司一期冶炼系统、铜合成炉系统外排二氧化硫超标严重，甘肃电投金昌发电公司综合脱硫效率未达到国家的考核要求，被列入第一批污染减排蓝色预警项目，受到省上的通报批评。金川集团公司和甘肃电投金昌发电公司要高度重视，按照省政府的要求进行认真整改，确保如期完成整改任务。其他被列入整改计划的企业也要按要求落实整改措施，不折不扣地完成整改任务。（二）切实提高城镇生活污水处理厂污染减排效率。今年上半年，市区生活污水处理厂因污水截流问题突出，受到环保部西北督查中心和省环保厅的点名批评。市建设局要协调有关部门、单位，进一步加大市区生活污水处理设施及配套管网建设，加强监管，切实提高市区生活污水的收集率和处理率。永昌县政府要切实加快永昌县城和河西堡镇污水处理厂的建设，确保按照省、市政府环保目标责任书要求完成建设进度，尽早发挥减排效益。（三）逐步淘汰落后产能，切实转变经济增长方式。“十一五”以来，我市已关停取缔了高耗能、高污染的小火电、小造纸、小石灰、小铁合金、水泥立窑生产线，为其他新项目的建设腾出了环境容量。下一步，要继续按照国家产业政策的要求，严把新上项目环评审批关，从源头上防范重大环境风险。环保部门要切实加大执法力度，防止已关停项目死灰复燃。（四）继续加强污染减排“三大体系”建设。按照环保部《主要污染物总量减排监测体系考核办法》（环办〔2009〕148号）要求，继续加大对污染减排统计、监测和考核“三大体系”建设的投入，安排更多资金支持减排重点工程、重点污染源在线监控、监督性监测、环境统计等污染减排能力建设，保证重点污染源在线监控设施安装、比对监测、有效性审核和验收等工作经费，确保重点减排信息工程和环境监管系统正常运行，全面提升污染减排监管能力。（五）不断加大环境监管力度。加强对重点减排设施和重点污染企业的环境监管，加快推进燃煤电厂脱硫设施、城镇污水处理厂和国控重点污染源在线监控的联网工作，确保按计划完成我市在线监控任务。年底前所有火电脱硫设施烟气旁路一律实施铅封，未经当地环保部门批准不得开启。加大对重点减排工程的日常督查、监督性监测和污染减排核查力度，确保环保设施稳定运行，正常发挥减排效益。要按照“控制增量、削减存量”原则，把总量削减指标作为新建项目环保审批的前置条件，提高环境准入门槛，严格控制新增污染物排放。三、加强领导，落实责任，严格考核制度（一）切实落实政府污染减排的监管责任。县、区政府和重点企业主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，对本地区、本企业污染减排工作进行专题研究部署，制定切实可行的措施，并亲自督查落实。分管领导要经常深入一线，靠前指挥，切实做到有方案、有重点、有措施、有督查，务必把责任和措施落到实处，抓出成效。要把主要污染物减排指标纳入县、区和企业经济社会发展规划，把责任层层分解落实到部门和重点排污单位。各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强协调配合，共同推进污染减排工作。本通知中所列没有完成减排任务或重点减排项目进展缓慢、污染防治设施运行不正常的单位和企业要制定整改计划，明确整改措施、完成时限、责任人和责任单位。（二）强化监督考核。要将污染减排约束性指标纳入经济社会发展综合评价体系，作为党政领导班子和领导干部综合考评的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。切实加强统计、监测和考核“三大体系”建设，将其与两个约束性指标一同作为刚性任务，同安排、同落实、同考核。市环保局要会同有关部门，加强对污染减排工作的指导协调、监督检查和核查验收。新闻宣传部门要进一步强化舆论监督，营造污染减排良好氛围。（三）严格责任追究。今年是全面完成“十一五”污染减排目标任务的最后一年，市政府将严格对照责任书进行考核，对未完成任务的部门和企业，将在全市范围通报批评，严肃问责。各级行政监察部门要加强对污染减排的监督检查，对因工作不力未能按期完成污染减排任务，或在污染减排工作中弄虚作假的单位，要及时予以通报批评，按有关规定追究直接责任人和相关责任人的责任，实行环保“一票否决”，取消单位和企业评先争优资格，并在新闻媒体进行曝光。省属企业由市监察局、市环保局共同报请省监察厅、省环保厅处理。附件：2010年全市污染减排重点项目监控表

二○一○年八月十二日

附件： 2010年全市污染减排重点项目监控表（1）

序号	单位	项目名称	存在主要问题	项目类别	整改目标	整改时限	责任人
1	金川集团公司	一期冶炼烟气治理项目	一期冶炼系统配套一硫酸制酸尾气排放二氧化硫超标。	省政府蓝色预警项目	新建碱吸收塔，对制酸尾气进行再吸收，实现达标；加强尾气监测，制定应急预案，确保环境安全。	2010年10月31日前完成治理工程，11月15日前完成环保验收。	杨志强
2	金川集团公司	铜合成炉烟气治理项目	铜合成炉配套53万吨硫酸制酸尾气排放二氧化硫超标。	省政府蓝色预警项目	新建碱吸收塔，对制酸尾气进行再吸收，实现达标；加强尾气监测，制定应急预案，确保环境安全。	2010年10月31日前完成治理工程，11月15日前完成环保验收。	杨志强
3	金川集团公司	镍闪速炉烟气治理项目	镍闪速炉配套三硫酸制酸尾气排放二氧化硫超标。	省政府蓝色预警项目	新建碱吸收塔，对制酸尾气进行再吸收，实现达标；加强尾气监测，制定应急预案，确保环境安全。	2010年10月31日前完成治理工程，11月15日前完成环保验收。	杨志强
4	金川集团公司	富氧顶吹熔炼系统烟气治理项目	富氧顶吹熔炼系统配套70万吨硫酸制酸尾气排放二氧化硫超标。	省政府蓝色预警项目	新建碱吸收塔，对制酸尾气进行再吸收，实现达标；加强尾气监测，制定应急预案，确保环境安全。	2010年10月31日前完成治理工程，11月15日前完成环保验收。	杨志强

2010年全市污染减排重点项目监控表（2）

序号	单位	项目名称	存在主要问题	项目类别	整改目标	整改时限	责任人
5	金川集团公司	铜自热炉烟气治理项目	铜自热炉配套30万吨硫酸制酸尾气排放二氧化硫超标。	省政府蓝色预警项目	新建碱吸收塔，对制酸尾气进行再吸收，实现达标；加强尾气监测，制定应急预案，确保环境安全。	2010年10月31日前完成治理工程，11月15日前完成环保验收。	杨志强
6	金川集团公司	制酸尾气安装在线监测设施	三硫酸、53万吨硫酸、70万吨硫酸尾气在线监测设备未与省厅联网；30万吨硫酸、一硫酸尾气排放口未安装在线监测设备。	省政府蓝色预警项目	制酸尾气治理工程完成后，安装在线监测设施并与省厅联网，实现数据正常传输。	2010年10月31日前完成治理工程，11月15日前完成环保验收。	杨志强
7	甘肃电投金昌发电公司	发电机组脱硫设施运行	上半年经国家核查确认1号机组综合脱硫效率仅60%。	省政府蓝色预警项目	加强脱硫设施运行管理，确保综合脱硫率达到90%以上。	两台机组脱硫除尘设施运行正常，污染物达标排放。	陆平
8	金昌市排水公司	污水处理厂运行	1、污水厂超越管和溢流管合并后排入厂后应急池；2、污泥处理不符合要求；3、外排水有超标现象。	省政府蓝色预警项目	1、将溢流管和超越管排放口分离，杜绝中水排入应急池；2、按要求对污泥进行综合利用或安全处置；3、加强管理，确保外排水达标。	2010年8月31日前完成整改任务，申请市环保局验收。	权治民
9	金川集团公司	二热电脱硫设施运行	综合脱硫效率只有79.26%，达不到国家考核要求。	省政府污染减排项目	加强管理，确保综合脱硫效率达90%以上。	脱硫除尘设施运行正常，污染物达标排放。	杨志强

2010年全市污染减排重点项目监控表（3）

序号	单位	项目名称	存在主要问题	项目类别	整改目标	整改时限	责任人
10	兰州黄河（金昌）麦芽有限　公司	污水处理设施运行	处理外排水不能稳定达标。	省政府污染减排项目	加强污水处理设施管理，确保稳定达标。	污水处理设施运行正常，外排水稳定达标。	杨世江
11	金川集团公司	酸性废水治理项目	制酸生产排放的酸性废水重金属超标。	省政府环保责任书项目	对酸性废水进行除砷等，砷渣实现安全处置；处理后中水进行循环利用，少量外排水排至8000吨重金属处理站进行再处理。	2010年10月31日前完成治理工程，11月15日前完成环保验收。	杨志强
12	镍都实业公司	镍盐厂液体二氧化硫扩能改造项目	未按环评要求建设消防废水收集池和贮罐区应急暗渠。	省政府环保责任书项目	严格按环评要求建设消防废水收集池和贮罐区应急暗渠，及时申请试生产和完成环保验收。	2010年10月31日前完成整治工程，11月15日前完成环保验收。	李尚勇
13	甘肃莫高金昌麦芽分公司	废水治理项目	麦芽生产废水超标排放。经督查，项目于6月8日开工建设，现完成整体工程量的30%，建设进度缓慢。	省政府环保责任书项目	加快项目实施进度，同步安装废水在线监测设备，按期建成投产，实现外排废水达标。	1、2010年9月30日建成投入试运行；2、2010年10月31日前完成环保验收。	魏兴天
14	永昌县　政府	永昌县污水处理厂建设项目	1、中水回用方案未确定。2、项目建设进度缓慢。	省政府环保责任书项目	按环保目标责任书要求加快项目建设进度，制定中水回用方案，确保年内建成投运。	2010年11月20日前建成投入试运行。	马国兴

2010年全市污染减排重点项目监控表（4）

序号	单位	项目名称	存在主要问题	项目类别	整改目标	整改时限	责任人
15	金川区政府	医疗废物处置中心环保验收	未按环评要求建成废气、废水处理设施，不具备监测验收条件。	省政府环保责任书项目	限期按环评要求完善废气、废水处理设施，完成监测验收。	2010年8月31日前完成监测；9月15日前完成环保验收。	常家有
16	金川集团公司	西干渠废水综合整治项目	工业废水、生活污水未经处理排放西干渠造成污染。	市政府“四城联创”督办项目	对工业废水和生活污水分别处理，禁止排放到西干渠。	2010年11月30日前完成整治并通过环保验收。	杨志强
17	金川集团公司	硫化合金炉污染治理	硫化合金炉排污超标。	市政府限期治理项目	限期整治，排污实现达标。	2010年10月31日前完成治理通过验收。	杨志强
18	兰州金川新材料科技股份有限公司	中试厂废水治理项目	中试厂重金属废水超标排放。	市政府限期治理项目	对重金属废水进行处理，禁止排至市区下水管网。	2010年10月31日前完成环保验收。	汪海洲
19	金昌化工集团公司	1号、2号20吨沸腾炉烟气治理项目	1号、2号20吨沸腾炉排污超标，治理工作进展缓慢。	市政府限期治理项目	对1号、2号20吨沸腾炉烟气进行治理，确保外排污染物达标。	2010年8月31日前制定达标治理方案；10月15日前完成治理工程；11月20日前完成环保验收。	郝怀民

2010年全市污染减排重点项目监控表（5）

序号	单位	项目名称	存在主要问题	项目类别	整改目标	整改时限	责任人
20	金昌化工集团公司	废水处理设施稳定运行	废水处理设施只处理了合成氨废水，且不能稳定达标；纯碱和其它车间废水未经处理外排。	市政府限期治理项目	对全厂废水进行处理，加强污水处理设施运行管理，确保外排废水稳定达标。	污水处理设施运行正常，处理废水达标。	郝怀民
21	金昌铁业集团公司	小水泥生产线关停项目	小水泥生产线有偷产偷排现象。	市政府限期治理项目	停止违法行为。	2010年8月20日前完成关停验收。	蔺建鸣
22	金昌铁业集团公司	烧结机烟气治理项目	烧结机排污超标。	市政府限期治理项目	完善收尘设施，实现外排污染物达标。	2010年11月20日前完成验收。	蔺建鸣
23	甘肃新川化工有限公司	电石渣二次污染治理	乙炔车间产生的电石废渣在利用过程中产生二次污染。	市政府环保责任书项目	按环评要求架设150米封闭皮带输送廊送至金泥公司用作水泥原料，消除二次污染。	2010年8月31日前完成整体工程，9月15日前完成验收。	黄代云
24	永昌县政府	河西堡镇污水处理厂建设项目	未按环保目标责任书要求开工建设。	市政府环保责任书项目	按环保目标责任书要求尽快开工建设。	2010年10月份开工建设。	马国兴

2010年全市污染减排重点项目监控表（6）

序号	单位	项目名称	存在主要问题	项目类别	整改目标	整改时限	责任人
25	永昌县政府	医疗废物集中处置项目	永昌县各医疗机构产生的医疗废物未收集到医疗废物处置中心进行安全处置。	市政府环保责任书项目	限期按要求收集送到市医疗废物处置中心进行安全处置，消除二次污染。	2010年9月30日前完成。	马国兴
26	金昌市华明云母材料有限　公司	综合治理项目	项目未按环评要求同步建设环保设施，擅自投入试生产。	违法试生产项目	停止试生产，严格按环评要求建设环保设施。	2010年12月31日前成治理任务并通过环保验收。	姜明基
27	金川集团公司	20万吨/年离子膜烧碱新建项目	与项目配套的三厂区污水处理厂未建成擅自投入试生产，试生产产生的废水未经处理直接排放。	违法试生产项目	立即停止试生产，对生产废水进行处理，实现外排废水达标。	整改达到试生产条件后申请试生产。	杨志强
28	镍都实业公司	镍盐厂1万吨白烟灰综合利用项目	未按环评要求建设废水处理设施；危险废物贮存场不符合要求。	违法试生产项目	停止试生产，完善废水处理设施；按规范建成危险废物贮存库，对危废进行安全贮存。	2010年10月31日前完成整改任务。	李尚勇
29	市建设局	市区污水管网建设项目	市区污水管网不完善，污水处理厂污水收集率低。	基础设施建设项目	完善市区污水管网建设，提高污水收集处理率。	2010年10月31日完成。	张国俊

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金昌市人民政府办公室关于进一步加强污染减排工作确保全面完成“十一五”目标任务的通知

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