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各监管企业，机关各处室，委属各单位： 为应对全球金融危机对我国经济发展造成的不利影响，党中央、国务院出台了一系列扩大内需促进经济增长的政策措施。市委、市政府也相继制定了促进我市经济平稳持续发展的各项具体措施。近期，市纪委下发了《关于确保市委市政府扩大内需促进经济增长各项措施贯彻落实的通知》（青纪发〔2008〕12号）。为确保这些政策措施在国有企业的落实，市国资委就应对金融危机做好当前相关工作专门下发了通知，要求全面围绕“保市场、稳资金、转方式、护稳定”帮助企业解决生产经营中的实际问题，与企业共同度过困难期。在非常时期，进一步强调严格执行纪律，强化监督检查，优化发展环境，是确保市委市政府促进经济增长各项政策措施全面落实的重要任务。现将有关问题通知如下： 一、严明政治纪律，确保政令畅通 这次国家和我市出台的一系列措施，具有“快、重、准、实”的特点，其在国资系统的落实是否迅速有力、工作是否扎实有效，很大程度上取决于国资委及监管企业能否坚决执行上级的决策部署。实践证明，越是形势复杂多变，越是任务繁重紧迫，就越需要严明的纪律来保证思想的统一和步调的一致。因此，严明各项纪律和制度，确保政令畅通，是当前各项决策部署得以有效贯彻落实的首要前提。 在我市实体经济面临巨大考验时期，国资委各部门和全体干部要全面承担起出资人的责任，积极树立“企业困难我扶助，我与企业共兴衰”的理念。要认清形势，统一思想，坚定信心；要服从大局，统筹协调，合力推进；要严格政策，规范运作，科学发展；要加强宣传，引导舆论，稳定预期；要转变作风，抢抓机遇，促进发展。积极改善服务环境，进一步提高工作效率，强化为企业服务和排忧解难的责任意识、忧患意识、服务意识，优化再造办事流程，提高行政效能，提高办事效率，支持企业走出困境。按照市国资委近期出台的规定要求，主动介入和融入企业一线，按照多服务、多帮忙、多铺路的要求，做到监督不干扰、履职不越位、调研不影响、帮忙不添乱。对重大经济活动、重大投资项目多服务、多保护、多支持，对发现的问题早提醒、早教育、早防范。 各监管企业要充分认清当前所面临的形势，坚定信念，树立信心，认真贯彻执行党和国家及市委、市政府出台的一系列战略部署和具体措施，越是形势严峻，任务紧急，越要执行既定的规章和规范的程序。行动迅速，抢抓机遇，但要合法合规；急事急办，特事特办，但要遵规守纪。在国家采取有力措施，积极应对危机的形势下，企业要克服两种情绪，首先，要克服悲观消极、畏难发愁、无所作为的情绪，要化“危机”为“商机”，齐心协力，共度难关。其次，要克服盲目乐观的情绪，不能只看到政策的利好，看不到困难的长期性、复杂性和艰巨性，要抓住机遇，有所作为。 国资委纪检监察部门和监管企业纪检监察部门要认真履行职责，各负其责，加强沟通与联系，采取定期检查和不定期抽查的方式，坚决纠正有令不行、有禁不止以及“上有政策、下有对策”的错误行为，坚决维护政策的权威性，督促各部门各企业坚定不移地把上级的决策部署不折不扣地贯彻执行到位。同时，对那些政令不畅通、态度不坚决、措施不得力的部门和单位，要严格追究相关领导的责任。 二、严格监督检查，做好科学决策 中央的决策和我市的一系列举措最终都要落实到每一个项目的论证、选择和每一户企业经营发展上，能否保证每一项措施的顺利实施，每一个项目的投资质量和效益，每一户企业的正常运转，考验的是政府的决策水平和企业的应对能力。因此，要以科学发展观的理念，来应对这场危机，做到科学民主决策、公开透明决策。各部门出台的措施要紧跟形势，切合实际，有力度、有效果；企业在上项目、做决策时，要科学论证，防止“拍脑袋”，“一言堂”，要严格执行“三重一大”制度，规范操作程序。保市场，应有“适度调整保市场，逆境思变搏生存” 的思维和举措；守现金，要有“现金为王”的意识，该收的收回，该贷的贷进，确保资金链的安全；抓项目，要利用政策，争取支持，抓住机遇，加快推进；降成本，既要加强管理，厉行节约，也要防止偷工减料，随意裁员减人；转方式，要压缩跨度，清理辅业，节能减排，综合利用；护稳定，要讲明形势，树立信心，关心职工，积极应对。以高度的责任感、使命感，以对党和人民负责的态度，带领广大职工，知难而进，共度难关。 国资委纪检监察部门和监管企业纪检监察部门要及时跟进、主动参与、严格检查、从严执纪，为各项经济措施的落实把关服务、保驾护航。要加大监督检查力度，确保各项措施落到实处。监督检查各部门、各企业贯彻落实中央决策和市委市政府的部署是否思想统一、行动迅速，政令畅通；监督检查新增项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和国家规定的投向，严防“两高”项目和产能过剩重复建设项目；监督检查企业在决策和经营过程中，是否依法合规，程序完备；监督检查企业资金管理使用是否规范公开，确保安全、透明、有效；监督检查企业在保持稳定、维护职工利益方面是否维护大局，以人为本，为社会担责，为职工解难。各部门各企业要积极支持配合检查，对检查中发现的问题要及时上报，并提出处理意见和建议，对严重违纪违规行为，要移交有关部门处理，确保监督检查的严肃性。 三、严惩腐败行为，维护职工利益 当前，形势严峻，情况特殊，任务紧急，如何处理好促进经济发展与预防腐败行为的关系，如何处理好应对危机度难关与维护职工利益的关系，是我们必须认真思考和加以解决的问题。国资委纪检监察部门及企业纪检监察部门要充分发挥职能作用，通过严肃查办违纪违法案件，维护党的纪律，实施有效监督，推动各项决策部署和一系列措施的贯彻落实。 积极开展专项治理，对不依法行政、办事效率低、服务态度差、推诿扯皮、故意刁难和利用职权吃拿卡要而影响各项应对措施实施及企业正常经营发展的，要给予严肃处理，决不姑息迁就。严肃查处形式主义、官僚主义以及弄虚作假、滥用职权、玩忽职守等违法违纪、失职渎职行为。严肃查处在项目实施过程中贪污、挪用、挤占、私分资金等行为。严厉查办官商勾结、权钱交易、以权谋私和严重侵害群众利益的案件。对案件的查处要做到快查、严办、重处，以起到警示和震慑作用。要严格责任追究，对贯彻落实各项政策措施不力的部门和企业，特别是因失职渎职使各项政策措施得不到落实、造成严重后果的领导干部，要依据有关规定，综合运用组织处理、纪律处分等手段，严肃追究相关责任人及领导干部的责任。对触犯法律的，移交司法部门依法处理。 在落实各项政策过程中，要把保护职工的合法权益，维护职工的正当利益当作大事来抓，做到决策公开，问计于民，风险共担，利益共享。不能假借金融危机的名义，随意降低工人工资，随意违规裁员减人，对那些借机损害职工利益的违法腐败行为，要严厉查处，严惩不贷，真正做到企业发展依靠职工，企业发展为了职工，企业发展成果让职工共享，实现民生改善和经济发展的双赢。