江苏省护林防火指挥部关于认真贯彻落实全国秋冬季森林防火工作会议精神的通知
【颁发部门】 江苏省护林防火指挥部
【发文字号】 苏林防[2008]6号
【颁发时间】 1970-08-21
【实施时间】 1970-08-21
【效力属性】 有效
各市护林防火指挥部：
国家森林防火指挥部于2008年9月17-18日在福建省厦门市召开了2008年全国秋冬季森林防火工作会议。会议的主要内容为：深入贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，认真总结今年春夏季森林防火经验，交流各地的成功做法，周密安排部署秋冬季森林防火工作，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。我省即将进入森林防火期，所面临的形势还相当严峻，各地一定要高度重视，全面做好进入防火期的各项准备工作。现将会议主要精神印发给你们，请各地认真贯彻落实。
一、认真组织学习，贯彻落实会议精神。及时传达贯彻会议精神，认真组织森林防火战线的员工学习领会，全面把握当前森林防火工作面临的严峻形势，充分认识到做好森林防火工作的重要性和紧迫性；认真总结经验与教训，正视存在的困难与问题，准确理解全国森林防火工作的总体思路和要求。把大家的思想认识统一到胡锦涛总书记关于防灾减灾讲话的精神上来，统一到国家森林防火指挥部关于森林防火工作的总体战略部署上来。
二、采取有力举措，加大森林防火宣传力度。坚持把森林防火宣传教育作为森林防火工作的第一道工序来抓，各市要结合自身特点，组织力量深入林区居民点和作业点，深入林农交错地带，深入风景旅游区，开展面对面的宣传。通过领导电视讲话、农村广播、出动宣传车、设置宣传牌、刷写张贴宣传标语、发放宣传品、在广播电台、电视台、报刊杂志开辟森林防火专题栏目等形式，使森林防火天天有声、村村有音、家喻户晓、人人皆知。
三、抓好措施落实，全面提升森林防火工作水平。着力完善以地方政府行政首长责任为核心的责任体系。进一步完善各项防范措施，管理好野外火源。加强林区散坟平迁和生物防火隔离林带、防火通道等森林防火基础设施建设。进一步强化地方专业森林消防队和应急扑火队伍建设，做到组织、任务、训练、装备四落实，全面提升森林火灾应急处置能力。不断完善细化应急预案，增强预案的针对性、科学性和实效性，确保火灾发生后能立即分级启动应急预案。同时特别加强对乡（镇）等基层管理人员的森林防火工作业务培训，不断提高工作效率和水平。
四、严格督促检查，全面消除火险隐患。在进入森林防火期前，各市护林防火指挥部要组织督查组对森林防火责任状执行与落实情况进行一次全面的督查。同时，对多火灾区、高火险区开展督促检查，重点检查城乡结合部防范、应急措施是否完善。一旦发现问题，立即整改，不留隐患。
请各市将贯彻落实情况于10月15日前报省防火办。
附件：2008年全国秋冬季森林防火工作会议主要精神
二oo八年九月二十七日
附件：
2008年全国秋冬季森林防火工作会议主要精神
一、会议基本情况
全国秋冬季森林防火工作会议于9月17至18日在福建厦门召开。国家森防指总指挥、国家林业局局长贾治邦出席会议并做重要讲话，国家林业局李育才副局长主持会议，国家森林防火指挥部各成员单位联络员，各省（市、区）林业厅（局）长、防火办主任，武警森林部队的负责同志，以及国家林业局直属单位负责同志共180余人参加了会议。会议期间，传达学习了胡锦涛总书记关于防灾减灾的重要讲话精神，观摩了厦门市林火视频监控系统建设，福建、四川、黑龙江等10个省（市、区）和单位作了典型发言。
二、会议主要精神
会议的主要任务是：传达学习锦涛总书记关于防灾减灾的重要讲话精神，总结今年春夏防工作，分析森林防火面临的严峻形势，部署秋冬防工作任务，确保森林防火工作不出现大的问题。
（一）胡锦涛总书记关于防灾减灾讲话的主要精神
我们必须把自然灾害预测预报、防灾减灾工作作为关系经济社会发展全局的一项重大工作进一步抓紧抓好。一是要加强对自然灾害孕育、发生、发展、演变、时空分布等规律和致灾机理的研究，为科学预测和预防自然灾害提供理论依据。二是要加强自然灾害监测和预警能力建设，在完善现有气象、水文、地震、地质、海洋、环境等监测站网的基础上，增加灾害监测-研究-预警预报网络体系。三是要深入研究各种自然灾害之间、灾害和生态环境、灾害和经济社会发展的关系，开展全国自然灾害风险综合评估，加强防灾减灾关键技术研发，强化应对各类自然灾害预案的编制。四是要加快遥感、地理信息系统、全球定位系统、网络通信技术的应用以及防灾减灾高技术成果转化和综合集成，建立国家综合减灾和风险管理信息共享平台，完善国家和地方灾情监测、预警、评估、应急求助指挥体系。五是要优化整合各类科技资源，将依靠科技建立自然灾害防御体系纳入国家和各地区各部门发展规划，并将灾害预防等科技知识纳入国民教育，提高全民防灾意识、知识水平和避险自救能力。六是要围绕人类面临的共同挑战和灾害防治工作中尚未解决的科学难题广泛开展国际交流合作，既学习国外的有益经验和先进技术，也对人类社会共同防灾减灾作出贡献。
（二）贾治邦总指挥讲话的主要精神
秋冬季森林防火工作的总体要求和目标是：以科学发展观为指导，全面落实国务院“3.20”电视电话会议精神，做到“五要两不发生”，即认识要到位，整治要坚决，责任要落实，防范要严密，处罚要严格，确保不发生特大森林火灾，确保不发生重大人员伤亡，为深化林业改革、加快林业发展创造良好的氛围。
秋冬季森林防火工作面临的形势是：森林防火形势严峻、困难增多、任务加重的基本判断。受不利气候影响，秋冬季部分地方气温偏高、降水偏少、森林火险偏高；林下可燃物成倍增加，野外火源管理十分困难；受灾重创的基础设施没有完全恢复，森林防火能力下降；部分人员思想麻痹，工作存在薄弱环节，秋冬季森林防火形势严峻。
要突出抓好的七项重点工作是：一是进一步强化应急处置。切实加强应急准备和快速处置，抓好预案的修订和演练、扑火装备的保养和维护、应急队伍和临战指挥机制建设以及火情报送工作。二是进一步强化预警监测。在加强森林火险预测预报和预警响应能力建设上下功夫，做到准确预警、快速发布、科学响应和严密监测。三是进一步强化责任落实和责任追究。全面抓好行政领导、成员分工和部门主管“三项责任”的落实，严格责任追究，对森林火灾事故处置做到“四不放过”。四是进一步强化火源管控。必须坚持“预防为先，严防严守”的原则，切实在抓细、抓实、抓严上下功夫，做文章。严格管控重点部位、严格管控敏感时段，对特殊群体落实监护责任。五是进一步强化宣传教育。充分借助各类媒体和多种手段组织开展声势浩大的森林防火宣传活动，大力普及森林防火的基本常识、扑火知识、法律法规和规章制度，教育群众依法用火、科学扑火。六是进一步强化科技支撑。加强应用研究和实用技术攻关，重点解决森林防火工作中的关键技术难题。加快研发以水灭火为主的扑火装备和个人防护品，制定和修订森林防火各项技术标准，提高森林防火的科学化、规范化和标准化水平。七是进一步强化基础设施建设。统筹安排森林防火道路、火险预警、防火通信、航空消防、火灾监测、专业队伍等各项建设，提高森林火灾综合防控能力。
