各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团爱卫会： 现将国务院副总理、全国爱卫会主任李克强同志在2010年全国爱国卫生运动委员会全体会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习，并结合本地实际情况贯彻执行。
二〇一〇年八月二十日
在全国爱国卫生运动委员会
全体会议上的讲话
国务院副总理、全国爱卫会主任 李克强
（2010年4月7日）
爱国卫生运动是发动人民群众、清洁卫生环境、预防控制疾病的有效方式。今天，我们召开全国爱国卫生运动委员会全体会议，主要任务是总结去年爱国卫生工作特别是甲型h1n1流感的防控，部署今年春夏季传染病预防控制工作，审议2010-2012年全国城乡环境卫生整洁行动方案。刚才，陈竺同志代表爱卫会办公室、卫生部就以上工作作了汇报，有关部门的负责同志也发了言，讲的很好。下面，我讲几点意见。
一、继续发扬爱国卫生运动的光荣传统
去年以来，各地区、各部门继续弘扬爱国卫生运动的优良传统，深入开展爱国卫生运动，各项工作取得显著成效，特别是在应对甲型h1n1流感等重大传染病和保障国庆60周年等重大活动中，发挥了重要作用。面对在全球范围内暴发的甲型h1n1流感疫情，党中央、国务院果断决策，采取一系列有力有序有效的防控措施，取得了防控工作的阶段性胜利，得到了广大人民群众的认可，也赢得了国际社会的好评。在应对过程中，建立联防联控的工作机制，采取群防群控的应对措施等，积累了许多好的经验。我国人口多、地域广、发展不平衡，公共卫生基础设施与应对重大传染病的需要相比还存在一定差距。但我们最大的优势是能够广泛发动群众，通过人人积极参与、群策群力、群防群控，打赢了一场防控甲型h1n1流感疫情的人民战争。这体现了爱国卫生运动的光荣传统，也是做好各类传染病防控的一大法宝，需要继续发扬光大。
爱国卫生运动对于贯彻预防为主的卫生工作方针具有独特的作用。维护群众健康，预防是基础。只有做好预防，才能少得病、不得病。当前，我们正在推进医药卫生体制改革，而医改的一个重要理念就是坚持预防为主。在防控非典和甲型h1n1流感过程中，广泛宣传勤通风、勤洗手，就是要培养大家良好的卫生习惯，做好预防工作，减少疾病发生。目前，在不少地方人们防控疫病的意识还不强，卫生习惯还比较差，有的人在疾病发生特别是传染病流行时防控意识比较强，但过后又恢复原状。针对这些情况，必须大力开展爱国卫生运动，通过广泛宣传、深入动员，让人民群众都能提高卫生意识和防病意识，养成并长期坚持良好的卫生习惯
城乡环境卫生状况，关系人民群众的身体健康，反映社会精神面貌、文明进步程度和政府管理水平。建设一个整洁、优美、健康的城乡环境，是广大人民群众的迫切愿望，也是推进新型城镇化、建设社会主义新农村的重要内容。多年来，通过开展爱国卫生运动，把群众动员起来，自我改善环境卫生状况，有效地保护了人民健康，促进了经济社会发展。同时应当看到，当前城乡环境卫生还存在着不少问题，一些地区特别是农村地区脏乱差的现象仍比较突出。在农村，有超过1/3的垃圾随处堆放，不少生活污水随意排放，相当多的农户饮水卫生不合格，许多农户没有用上无害化卫生厕所。在城市，也存在不少卫生死角，如城乡结合部、城中村、农贸市场和外来工聚集地等，环境卫生状况令人堪忧。城乡环境卫生基础设施仍较薄弱，管理机制不健全。对此，我们必须高度重视，努力加以改变。
二、切实加强春夏季传染病防控工作
防控传染病特别是重大传染病，对于我们这样一个有13亿人口且农村人口占多数的大国，任何时候都不可掉以轻心，必须常抓不懈。今春以来，一些地方又出现了手足口病、麻疹等传染病疫情，并在局部地区呈流行态势。到3月底，全国报告的手足口病发病数已经达到13万人，比去年同期上升了一倍多。春夏季节是传染病的易发期。要始终本着对人民群众高度负责的精神，切实做好各类传染病的防控工作。
一是加强疫情监测和预警。监测是防控传染病的重要基础。只有监测到位，才能做到早发现、早应对。要提升监测能力，加大监测频度，扩大监测范围，及时发现疫情苗头，并采取果断措施加以处置，防止疫情扩散蔓延。要及时准确公布疫情信息，科学普及传染病防治知识，进一步提高群众防病意识和能力。
二是做好重点环节的防控工作。农村卫生和环境条件差，学校等场所人群聚集，流动人口南来北往，容易感染、传播疾病和发生疫情，因此，要加强对这些重点地区、重点人群的疾病防控。上海世博会期间，游客总量预测将超过7000万人，人员流动和聚集明显增多，加大了传染病发生的风险和防控的难度。有关部门和地方要做好卫生保障和疾病防控工作，确保世博会成功举办。
三是抓好重点疾病的防控。对重点疾病，一方面要加强预防，另一方面要搞好救治。在甲型h1n1流感防控中，我国的死亡病例在全世界是低的，还与救治措施到位密切相关。对手足口病等传染病，也要继续坚持前一阶段行之有效的办法，加强基层医务人员培训，提高重症救治能力，切实降低病死率。同时，要加快疫苗和治疗药物研发，尽快取得突破。此外，我国已向国际社会承诺，到2012年将实现消除麻疹的目标。各级政府要将消除麻疹作为重要任务，实行目标责任管理，精心组织，认真落实。
四是提高疾病防控能力。对春夏季和今年全年可能发生的传染病，要加强分析预测，针对实际情况，完善相关应急预案，做好技术和物资储备。在平时，防控传染病也要实行演练，这既有利于提高应对突发疫情的实战能力，也有利于提高群众的安全意识和防控意识，保证正常的社会秩序。同时，要加大投入力度，改善农村地区、中西部地区基层医疗卫生机构的设施条件，不断提高应急防控能力。
这里需要强调指出的是，做好传染病防控工作，疫苗十分关键。在去年防控甲型h1n1流感过程中，接种疫苗起到了重要作用。同时应当看到，对疫苗的质量，从生产流通到使用全过程，群众高度关心，社会高度关注。因此，必须扎实做好疫苗工作，切实加强监管，严格责任制度。
三、开展城乡环境卫生整洁行动
开展城乡环境卫生整洁行动，有利于提高人民群众健康水平和生活质量，能够赢得人民群众普遍欢迎，是一项一举多得的事情。刚才，大家对城乡卫生整洁行动方案进行了讨论，认为方案的内容比较明确，也提出了一些好的意见和建议。在此，提几点要求。
首先，要科学合理地制定目标。行动目标一旦确定，就是硬性的考核标准，必须实实在在地保证完成。对整洁行动的目标，需要有关部门进一步论证。行动目标要尽可能地具体化，明确每年做什么事、达到什么程度，以使推动工作有抓手，也便于进行考核。行动目标还要突出重点，与行动内容相衔接。
第二，要调动各方面的积极性。开展城乡环境卫生整洁行动，要调动广大群众的积极性、主动性，发动群众、依靠群众，搞好宣传动员，使群众行动起来，自己动手清洁家园、美化家园、防控疾病。同时，政府也要加强责任，尤其是地方政府要承担起主要责任。中央财政应给予必要的支持，可以采取“以奖促治”等方式，充分调动地方的积极性。
第三，要健全环境卫生保障机制。只有健全保障机制，才能把目标和内容结合起来，落实环境卫生的责任。在城市，已经初步形成了环境卫生的保洁机制，大街小巷的环境卫生一般都有专职的环卫工人负责管理，很多单位建立了“门前三包”制度。但在农村，保洁工作基本上还是空白，环境卫生状况还比较差，真正十分整洁的村庄很少。建立农村保洁机制，健全环境卫生服务体系，十分重要，也很不容易，需要认真研究，拿出具体方案。
最后，要对整洁行动进行考核评估。推进清洁整治行动，绝不能走过场、搞形式主义，而要建立长效机制，使保洁活动常态化，确保各项工作落实到实处，确保城乡环境得到显著改善。因此，爱卫会办公室要与各有关部门加强协调，并征求地方政府的意见，拿出科学的考核评估办法。
爱国卫生运动是中国特色的卫生工作方式，功在当前，利在长远。做好爱国卫生运动工作，对适应人民群众提高生活质量的新要求、新期待，对我们民族的未来发展，都具有十分重大的意义。希望大家高度重视，上下互动，根据行动方案，结合各自职责，细化工作任务，明确工作责任，密切协作配合，强化监督考核，齐心协力，真抓实干，共同完成好今年爱国卫生运动的各项任务。
