重庆市人口计生委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室关于印发《市人口计生委深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案》的通知-重庆市人口计生委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室法律法规-法邦网手机站

机关各处室、协会机关：现将《市人口计生委深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案》印发你们，请认真组织开展好学习实践活动分析检查阶段的工作。附：1、市人口计生委深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案 2、学习实践活动分析检查阶段工作安排表

重庆市人口计生委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室（代章）二○○八年十一月二十五日

市人口计生委深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案

按照市委学习实践活动领导小组办公室的统一安排部署，从11月下旬开始，我委深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段。为保证分析检查阶段工作顺利进行，现结合我委学习实践活动实际，制定如下具体实施方案。一、分析检查阶段的总体要求分析检查阶段是巩固和深化学习调研阶段成果，为解决突出问题奠定基础，确保学习实践活动取得实效的关键。全体党员一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，积极认真地参加分析检查；各党支部要正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，对照有关要求认真查摆、分析检查，做到查摆问题深刻、民主评议准确，让人民群众满意，让党组织放心，为解决问题做好准备。全委每一名党员（特别是党员领导干部）和党支部在分析检查中，要紧密结合工作、生活等实际，从增强科学发展意识、提高科学发展能力、更好为人民群众服务的角度，找准存在的突出问题，深刻分析存在问题的深层次原因，明确今后工作方向。每一位领导干部、每一名党员都要在广泛征求意见的基础上，深入开展自我剖析，虚心接受评议；各党支部要在深入发动的基础上，积极采取各种有效方式，广泛征求群众意见，并根据群众评议不断完善贯彻落实科学发展观情况的分析报告。二、分析检查阶段重点环节、时间安排及具体要求为搞好分析检查阶段工作，按照市委指示和文件要求，要重点把握好以下五个环节：广泛征求意见，找准突出问题；召开专题民主生活会和组织生活会；形成领导班子分析检查报告；开展群众评议；开展争先创优活动。（一）广泛征求意见，找准突出问题（12月5日前）要本着“不怕亮丑、敢于揭短”的态度，对照科学发展观四个基本内涵的要求，通过向市级有关部门、人大代表、政协委员、全市人口计生系统的干部职工、人民群众代表等发放征求意见函、设立意见箱、召开座谈会等形式广泛征求意见，寻计问策。重点要体现广泛性。一是主体要明确。充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛征求对本单位贯彻落实科学发展观的意见和建议。二是范围要广泛。征求意见、寻计问策要涉及到本单位党员群众、本单位服务对象、分管领域等各个层面。三是征求意见内容要全面。要包括在学习实践科学发展观活动中领导、思想、工作作风，管理等工作的方方面面。四是方式要灵活。采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表等多种形式征求意见，并明确专人负责收集整理。五是反馈要及时。对征求到的各类意见、所寻的计策要进行认真汇总和梳理，有针对性的反馈给个人或组织。广大党员干部要抓住重点，认真查摆问题。领导干部做到“四对照、四查找”，即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区的发展经验，认真查找在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找发展思路、发展战略、规章制度和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。普通党员做到“三查三看”，即：查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看在深入学习实践科学发展观上是否真正求真务实。在查找问题时要准确、具体。摆问题时，既要准确，又要具体；不能避重就轻、避实就虚，避免“假、大、空”和敷衍应付现象。（二）召开专题组织生活会和民主生活会（12月31日前）召开专题组织生活会专题组织生活会以支部为单位召开，由支部书记主持。根据实际情况，专题组织生活会单独召开，可与交流学习心得、开展民主评议党员和年度考核等相结合。要组织党员分析查找自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，明确努力方向。既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，并带头发言，认真听取党员对班子和自己的意见，起好表率作用。召开领导班子专题民主生活会学习实践活动专题民主生活会与2008年度领导班子民主生活会合并召开。要早谋划、早准备，及早研究、明确对照检查的重点问题，形成民主生活会上领导班子对照检查材料（此材料作为领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告的基础），并送市委学习实践活动指导检查组审阅。领导班子各成员要认真撰写发言材料，主要负责同志的发言材料送市委指导检查组组长审阅签字，其他成员的发言材料送班子主要负责同志审阅签字。主要负责同志要找班子其他成员谈心，班子成员之间要相互谈心，沟通思想，交换看法。各领导班子要将民主生活会筹备进展情况及时告知市委学习实践活动指导检查组。专题民主生活会按以下程序进行：简要通报2007年度民主生活会和“解放思想、扩大开放”大讨论有关事项整改落实情况；党组主要负责同志代表领导班子就贯彻落实科学发展观情况作对照检查；班子成员对照检查领导班子集体和个人在领导和推动科学发展方面存在的主要问题，自身在思想观念、能力素质和党性党风党纪和工作作风方面不适应、不符合科学发展观要求的主要差距；班子成员开展相互批评；列席人员代表发言，提出意见建议；市委指导检查组负责同志发言；党组主要负责同志总结发言。要适当扩大民主生活会列席人员范围。各部门各单位要邀请领导班子中的党外领导干部以及5-10名党代表、人大代表、政协委员、有关专家、基层单位代表和群众代表列席会议。并邀请市纪委、市委组织部和市委学习实践活动指导检查组领导参加。要保证民主生活会质量。民主生活会上，领导班子和成员要实事求是总结经验教训，开诚布公谈问题、找原因、提建议，肯定对的、坚持好的，纠正错的、调整偏的，形成民主团结、务实创新的良好氛围。既要防止会议主题不集中、分析检查不深入，使民主生活会流于形式，又要防止纠缠历史旧账、纠缠个人责任等问题。（三）形成领导班子分析检查报告（2009年1月5日前）领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告主要包含六个方面的内容：近年来贯彻落实科学发展观的情况；存在的突出问题；存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；在学习实践活动中形成的新认识；今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；按照科学发展观要求加强领导班子自身建设和党员、干部队伍建设的具体举措。领导班子和党员领导干部要在专题民主生活会基础上，按照科学发展观的要求，对照“三把尺子”，对查找出来的突出问题进行分析检查，深入分析产生问题的原因，理清科学发展的思路，形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分吸收学习培训、课题调研、征求意见、民主生活会的成果，抓住分析问题、理清思路这个重点，突出分析、检查两个环节，力求认识深刻、思路清晰、措施实在，做到内容完整、语言精炼，努力使分析检查报告成为一个指导科学发展的重要文件。要注意把分析检查与落实“解放思想、扩大开放”大讨论活动整改工作以及贯彻落实党的十七届三中全会精神衔接起来，确定新的目标，提出新的举措。分析检查报告初稿形成后，要印发内设处室、直属代管单位、区县（自治县）人口计生部门，印送有关领导和服务对象、专家、群众代表征求意见。要召开党组扩大会议，研究吸收征求到的意见建议，形成比较成熟的分析检查报告。（四）开展群众评议（2009年1月10日前）领导班子分析检查报告完成后，在一定范围内进行通报、公布。同时将分析检查报告印送给前期征求意见的部分对象、民主生活会列席对象，让他们知晓所反映意见、所提建议的采纳、落实情况。同时，将分析检查报告印送给拟参加下一步评议的对象，让他们熟悉情况，提前介入。采取召开座谈会、书面评议、走访评议等方式，组织比较熟悉情况、有较强参政议政能力的党员、群众，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对领导班子分析检查报告进行评议。参加评议的人员要请邀请本部门本单位的党员和群众，本系统的党代表、人大代表、政协委员和有关专家，基层单位和服务对象代表，保证参评人员的广泛性和代表性。参加评议人员总数一般掌握在30人左右，其中基层单位和群众代表不少于20％，服务对象代表不少于20％。市委学习实践活动指导检查组要参加联系单位组织的群众评议座谈会。领导班子成员要深入基层、深入群众，听取各方面的评议意见，确保评议过程成为充分发扬民主、倾听群众意见、凝聚群众智慧的过程。要认真梳理群众评议中提出的正确意见，将其体现到分析检查报告中。分析检查报告进一步修改完善后，分别报送分管市领导和市委学习实践活动指导检查组审阅并印发，同时报送市委学习实践活动领导小组备案。（五）开展争先创优活动（2009年1月10日前）以党支部为单位组织党员干部开展争先创优活动，树立学习实践科学发展观的先进典型，以身边的人和事教育引导党员干部职工，营造争先创优的浓厚氛围，努力把党员干部的积极性、主动性、创造性引导和凝聚到服务发展、服务基层、服务群众中来，在全委形成解放思想、开拓创新、奋发有为的生动局面。三、需要把握的几个问题 1.要巩固和运用好深入学习阶段的成果。要在前一阶段深入学习的基础上，紧密结合思想实际和分析检查阶段的工作要求，组织党员干部有针对性地做到“四对照、四查找”和“三查三看”认真查摆，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置，增强学习实践科学发展观重要思想的坚定性。运用好在深入学习基础上形成的科学发展的新观念的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议；坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心群众生产生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益。 2.要找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面与科学发展观相违背的突出问题，影响全委科学发展的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题。党员干部在查找问题时，要切实摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析自己存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。要采取“自己找、群众提、上级点、大家帮”的方法查摆问题，从思想认识上分析原因。党组和领导干部要从党员存在的突出问题中认真查找自身存在的问题。 3.要坚持边议边改。积极引导党员把科学发展观的要求同履行岗位职责结合起来，扎扎实实做好本职工作，真正发挥示范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。切实转变机关工作作风，提高工作效率，服务基层和群众。让群众真正感受到党员干部领导在学习实践科学发展观活动中发生的新变化。 4.要坚持领导干部带头。党员领导干部要带头征求党员和群众意见、带头开展调研活动、带头查摆、带头撰写出分析材料、带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。 5.严格把握界限。分析检查要加强正面引导，既不搞人人过关，也必须人人触及思想深处；充分发扬民主，调动群众积极参与，保证各种建议和意见的真实性和针对性，做到集思广益、群策群力；要注意收集、整理、归纳出突出问题，深刻分析产生问题的原因，明确努力方向；正确处理学习实践活动与其他各项工作的关系，合理安排时间，确保学习实践活动与各项工作相互促进。四、加强对分析检查阶段的组织领导委学习实践活动领导小组和各支部要加强对活动的领导和指导，主要领导亲自抓，切实负起责任；要精心组织实施，加强对新情况新问题的研究，及时发现和解决问题，纠正偏差，确保分析检查阶段工作不走过场。同时，要积极探索，大胆创新，增强工作的实效性。认真做好思想再发动，要利用会议等形式认真总结深入学习阶段的成绩和不足，向党员干部讲清分析检查阶段在整个学习实践活动中所处的关键位置，讲清重要环节和具体要求，做好充分的思想发动工作，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。各党支部要认真把握各个环节的工作要求，及时开展工作，及时发现问题，提出工作改进建议，促进分析检查阶段的工作健康顺利开展。重庆市人口计生委学习实践活动分析检查阶段工作安排表 2008年11月25日---2009年1月10日

时间	活动内容	参加人员	主要工作	工作要求	责任部门（责任人）	备注
2008年12月5日前	查找问题	征求意见	市级有关部门、人大代表、政协委员、全市人口计生系统干部职工、人民群众代表	发放征求意见函、设立意见箱、召开座谈会等	广泛征求各方面意见，重点是基层、直属代管单位、服务对象、人民群众的意见	活动办
		对照检查	市级有关部门、人大代表、政协委员、全市人口计生系统干部职工、人民群众代表	领导班子成员要通过接访、下访、走访和调研，征求意见，查找问题，开展谈心活动，班子成员之间、领导干部与普通党员之间广泛开展谈心活动，共同查找突出问题	按照科学发展观四个基本内涵的要求对征求的意见进行梳理，对照检查	各支部
		分类梳理问题	领导班子成员		对查找的问题要分类进行梳理，按照班子和个人分别归类，涉及班子成员的原汁原味反馈给本人，领导班子存在的突出问题，要通过适当的方式公布。	潘晓阳
12月31日前	专题组织生活会、民主生活会	民主生活会	领导班子成员	每个班子成员都要按照科学发展观的要求，结合分工，对照检查班子集体和个人在科学发展观贯彻落实方面存在的突出问题；查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；查找思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、体制机制等方面存在的主要差距；深刻剖析影响科学发展观的思想根源，开展批评与自我批评	问题要找准，认识要深刻要形成书面发言材料	潘晓阳
12月31日前	专题组织生活会、民主生活会	专题组织生活会	机关全体党员	针对自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合科学发展观的问题，明确努力方向	班子成员要参加所在支部的专题组织生活会，针对存在的问题认真开展批评与自我批评	机关党委、各支部
2009年1月5日前	形成领导班子分析检查报告		紧密联系实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，剖析主客观原因特别是主观原因，确定在全市人口计划生育工作中落实科学发展观的主要思路和加强市人口计生委领导班子自身建设的具体措施，形成领导班子分析检查报告	分析检查报告初稿形成后，要印发内设处室、直属代管单位、区县（自治县）人口计生部门，印送有关领导和服务对象、专家、群众代表征求意见。要召开党组扩大会议，研究吸收征求到的意见建议，形成比较成熟的分析检查报告	潘晓阳
2009年1月10日前	群众评议	委机关全体人员及直属代管单位部分人员、基层代表、人民群众代表等	将评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果在一定范围内通报、公布，并及时上报。	参与评议的代表要广泛，对评议的结果要正确客观对待，并在一定范围内进行通报和公布。	活动办
2009年1月10日前	争先创优活动	委机关全体党员	以党支部为单位组织党员干部开展争先创优活动，树立学习实践科学发展观的先进典型，以身边的人和事教育引导党员干部职工，营造争先创优的浓厚氛围	把党员干部的积极性、主动性、创造性引导和凝聚到服务发展、服务基层、服务群众中来，在全委形成解放思想、开拓创新、奋发有为的生动局面。	机关党委、各支部

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