省监狱管理局，各省辖市司法局，各直属单位： 全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动按照既定方案，已全面完成各项任务。厅综合素质教育训练活动领导小组对活动进行了总结。现将总结印发给你们，请认真组织学习，把综合素质教育训练活动期间积累的工作经验和工作成效巩固下来，发扬下去，建立、完善、落实综合素质教育训练长效机制，推动司法行政业务和队伍建设全面协调可持续发展，为服务党委政府工作大局，实现中原崛起作出新的贡献。
二00八年十一月二十三日
全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动总结
为了全面贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记在全国政法工作会议和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实周永康书记在全国政法工作会议上的重要讲话精神，
深入贯彻落实省委八届八次全会精神和光春书记的历次重要讲话精神，深入贯彻落实光春书记等省委、省政府领导同志对司法行政工作的重要批示精神，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱劳教人民警察队伍，切实提高监管水平，增强监狱劳教所处置突发事件的应急能力，更好地服务于省委省政府工作大局，厅党委审时度势，纵观全局，着眼于引领司法行政工作科学发展，从6月到11月在全省监狱劳教人民警察中集中开展了综合素质教育训练活动，并成功举办综合素质教育训练成果汇报会。1844名监狱劳教人民警察和武警官兵组成23个方队接受了检阅。
开展综合素质教育训练活动，抓住了司法行政工作全面协调可持续发展的关键，抓住了确保监所安全稳定的关键，抓住了监狱劳教人民警察队伍建设的关键。省委省政府和司法部领导同志充分肯定，寄予厚望。社会各界高度关注，大力支持。6月25日，省委常委、政法委书记李新民同志在《河南省司法厅关于开展全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动的报告》上批示：“开展这个活动很有必要。全省监狱劳教人民警察肩负着很重要的任务，责任重大，只有具备较高的政治素质、业务素质，才能胜任工作，完成任务。开展这个活动有利于提高综合素质，更好地践行社会主义法治理念，更好地完成各项任务。望认真抓好，取得扎扎实实的效果。并请公检法等政法部门借鉴”。9月27日，省委书记、省人大常委会主任徐光春同志在我厅关于举行综合素质教育训练成果汇报会的报告上批示：“很好，请新民同志出席。”10月10日，司法部党组副书记、副部长陈训秋同志，省委常委、政法委书记李新民同志出席全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练成果汇报会并作重要讲话，都对开展监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动及其取得的成效予以充分肯定，称赞全省司法行政干警是一支忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的队伍。省人大常委会副主任李柏拴同志，省政府副省长、公安厅长秦玉海同志，省政协副主席邓永俭同志，省军区副司令员杨武同志，省高级人民法院院长张立勇同志，武警河南总队总队长陈进平同志、政委刘生辉同志等省级领导和省直36个部门的负责同志应邀出席了汇报会。在河南司法行政工作历史上，这是全省监狱劳教人民警察第一次大规模、深层次、高水准成功向社会集中展示司法行政干警的良好形象。这次汇报演练凝聚了全省干警的人心，鼓舞了士气，树立了形象，取得了良好的社会效果。
一、主要情况
（一）制定方案，快速启动。6月6日，印发了《河南省司法厅关于开展全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动的意见》。明确开展综合素质教育训练活动的目标、内容、要求和具体措施。省监狱管理局、厅劳教局、河南司法警官职业学院、省辖市司法局和全省59个监狱劳教所积极响应厅党委的号召，迅速进行组织动员，制定具体的实施方案，成立主要领导同志牵头的领导小组，明确工作职责，综合素质教育训练活动从6月20日起全面展开。
（二）培训骨干，以点带面。委托河南司法警官职业学院举办教练员培训班，郑州、安阳两市司法局和全省监狱劳教所政工部门负责人，市属监狱劳教所61名警察，武警65名战士参加了培训。培训的目的是：强化认识，统一标准和动作。培训的内容是：队列基础动作、警体拳16式、主被动擒拿、警体素质等。教练员培训班的成功举办，为综合素质教育训练活动培训了骨干，提供了教官，确保了活动的全面开展。
（三）全员培训，全面推进。7至8月份，全省监狱劳教人民警察以《河南省监狱劳教人民警察应知应会知识要点》和《河南省监狱劳教人民警察应知应会技能要点》为大纲，以《河南省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动学习资料》为基本读本，按照省厅制定的《河南省监狱劳教人民警察综合素质教育训练体能测试标准》、《队列训练指导计划》，组织全员开展政治理论、业务技能培训和体能训练。根据《河南省司法厅关于在全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动中开展突发事件应急训练工作的通知》，全省各狱所都制定完善了处置突发事件工作预案，并反复组织实战演练，增强了监狱劳教单位处置突发事件能力。8月26日至31日，全省监狱劳教人民警察在省厅的统一组织下，同上考场和赛场，接受了政治理论和法纪观念考试、岗位专业技能和基本体能考核。全体参考警察政治理论和法纪观念笔试成绩平均为85分，岗位专业技能和基本体能考核合格率为100%。有432名处级人民警察参加考试考核，笔试平均成绩为95.2分。
（四）组建方队，强化训练。9月1日至10月8日，按照《河南省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动成果汇报工作方案》要求，省监狱管理局负责组织l0个方队、厅劳教局负责组织2个方队、河南司法警官职业学院负责组织6个方队、郑州市司法局和安阳市司法局各负责组织1个方队，武警河南总队协助组织3个方队，在15个训练点开展封闭式集中强化训练。各方队认真落实省厅训练计划，严格施训，严抓细抠，严格管理，方队训练任务较好完成。
二、主要措施
（一）厅党委高度重视，强力推进。为确保综合素质教育训练活动深入开展，厅党委多次召开会议，研究综合素质教育训练活动的筹备、启动及督查工作，始终把这一活动摆在重要议事日程，狠抓落实，务求实效。6月12日、13日、14日，文海厅长出席了省属监狱系统、省属劳教系统、河南司法警官职业学院召开的动员大会，并作重要讲话，为活动的迅速展开发挥了重要推动作用。在活动全过程，文海厅长始终密切关注，多次听取情况汇报，作出指示，帮助廓清思路，强化措施，攻坚克难，解决实际问题。文海厅长强调指出，要把开展监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动作为厅党委下半年要重点抓好的六项工作之一，作为贯彻落实省政府“两转两提”工作要求的重要举措，作为建设服务型机关的重要举措。厅党委成员多次带队深入监所和方队集训点督查指导工作，在成果汇报关键时刻，所有厅党委成员参与其中，具体指导，为成果汇报会的圆满举行发挥了重要作用。厅主要领导和全体班子成员的重视支持，为综合素质教育训练活动的开展提供了强有力的组织保证。
（二）强化督查，狠抓落实。厅综合素质教育训练活动领导小组办公室制定印发了《河南省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动督查工作方案》，把督促检查贯穿活动全过程。并且抓龙头、抓重点，首先对省监狱管理局、厅劳教局进行了督查，客观评定。在全员教育训练阶段，对15个省辖市司法局、59个监狱劳教所的活动开展情况全部进行了督查，并3次发出督查通报，表扬先进、批评后进，点明问题、指出方向，严肃要求、推动工作。8月上旬，省厅和各省辖市司法局共派出59个督查组，进驻全省各监狱劳教所，综合素质教育训练活动是各督查组的重要督查内容之一。省监狱管理局、厅劳教局按照省厅要求，加强对省属狱所的督查；省辖市司法局强化了对市属狱所活动开展情况的督查。各督查组切实负起责任，通过现场督查和随机抽查，极大地促进了活动的深入进行。严明纪律，就是在活动开展中要求有关责任部门、主要领导同志，一定要紧跟厅党委工作思路，从思想上行动上积极与厅党委工作部署要求保持高度一致，听从号令，雷厉风行。在活动初始阶段，省厅对少数未按要求选派人员参加教练员培训班的单位予以通报批评，并责成其作出书面检查，立即予以整改，在全省司法行政系统引起了很大震动，起到了强有力的警示作用。在强化训练和成果汇报中，全体参训人员都能保持高度的纪律性，并对训练中的技术问题，认认真真解决，收到了良好的效果。
（三）立足岗位，注重实效。厅党委强调：开展综合素质教育训练活动，党员要作群众的表率、领导要作干警的表率、机关要作基层的表率，省司法厅机关、省监狱管理局和厅劳教局既是活动的组织者，也是活动的参与者。厅、局机关的全体警察在做好本职工作的同时，制定具体的训练计划，积极参加学习和训练，强化素质，强化作风，强化形象。省监狱管理局还从局机关选拔20名警察到省新郑监狱集训点，同基层干警一起参加强化训练和成果汇报。按照省厅的要求，各地各单位力戒形式主义，确保不走过场，始终以队伍的整体素质、战斗力是否明显提高，队伍形象是否进一步改善来衡量检验教育训练活动的成效。全省各监狱劳教所立足实战，突出突发事件（暴狱、越狱、重大生产事故、食物中毒、疾病传染，重大自然灾害）应急处置实战演练，切实提高干警的整体素质和应急处置能力，解决了“追不上、说不过、打不赢”等问题。特别是省焦作监狱、省许昌监狱、省新郑监狱应急处置演练可操作性强，针对性强。河南司法警官职业学院立足实际，出台有关加强教学、科研、教师队伍管理、学生管理等规章制度，深化了综合素质教育训练活动。
（四）强化安全，严防事故。强化训练和成果汇报工作期间，人员、装备物资集中，跨地区流动量大，特别是枪支等警用装备管理责任艰巨。为此，厅活动办采取果断措施，要求各参训单位主要负责同志高度重视安全工作，具体抓、抓具体，要求各参训方队每天要把参训人员的安全情况、健康状况上报，督促抓好此项工作。在成果汇报即将举行的关键时刻，厅活动办与有关单位签订了安全工作目标责任书，筑牢安全防线，确保了此次全省司法行政系统人员、装备物资大集中过程中，没有发生任何人身伤害和装备物资安全事故。
（五）精心组织，积极协调。厅综合素质教育训练活动领导小组办公室紧跟厅党委工作思路，积极发挥组织协调和参谋助手作用，以高度的政治责任感和使命感，精心筹划，正确指挥，科学决断。要求全省监狱劳教人民警察一定要从思想上、行动上与厅党委保持高度一致，努力实现增强队伍凝聚力、向心力、战斗力的目标，为司法行政事业的长远发展奠定基础；一定要高标准、高效率、规范有序开展工作，特别是要规范训练内容、规范活动过程，立足现在，着眼未来，不断总结完善提高，为今后加强队伍建设积累经验；要转变作风，特别是转变文风会风，力戒拖沓冗长，着眼实战，着力推进工作；要强化细节决定成败观念，从每一个环节、每一个动作、每一件小事抓起；要严明纪律，严格要求，锤炼干警过硬的工作作风；要强化安全意识，强化领导责任，强化安全措施，确保平安施训，尤其要坚决防止人员和车辆、枪支等装备物资在集结中发生事故；要通过活动增强和提高干部的全局观念、政治素养和组织协调能力，并以此作为任用干部的重要依据。厅活动办制定了百分考核办法、工作方案、规章制度，编写了学习资料，编发《河南司法简报?全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动专辑》48期，共被省委、省政府、司法部采用7条。制定了宣传工作方案，对综合素质教育训练活动的宣传报道工作做出具体安排，各单位积极创新宣传形式，加大宣传力度，共在省级以上媒体发稿2078篇，为活动的开展营造了良好的氛围，鼓舞、激励了全体干警的参训热情。
三、主要成效
（一）为实现厅党委提出的争创一流的工作目标打下了良好的基础。新一届厅党委组成以来，厅党委书记、厅长王文海同志以强烈的政治意识、大局意识、责任意识，坚持以科学发展观为指导，坚持解放思想、跨越发展，坚持把司法行政工作放到省委省政府的工作大局、实现中原崛起的大局中来谋划，提出了真抓实干、争创一流，各项工作要进入全国司法行政工作第一方阵的目标，是深入调研、审时度势、引领发展的科学决策，代表全省司法行政干警的愿望。全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动成果汇报会的成功进行，向各级领导、社会各界、全省广大司法行政干警证明：司法行政工作应该而且可以大有作为；全体司法行政干警有决心、有信心、有能力在厅党委的正确领导下，奋勇争先、创造一流业绩。开展综合素质教育训练，坚持全员参与，充分调动各级的工作积极性；坚持强化督查、严明纪律；坚持规范运作，注重过程管理；坚持解放思想、突破传统、敢破敢立。这些都对今后司法行政工作的全面发展，提供了可资借鉴的经验。
（二）全省监狱劳教人民警察的政治意识、大局意识、责任意识、稳定意识、忧患意识进一步加强，政治理论水平和法纪观念明显提高。更加坚定不移地坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，坚定不移地坚持社会主义法治理念，切实把握科学发展观的科学内涵和精神实质。深入学习宪法、警察法、公务员法、监狱法等法律法规，广大干警执法、守法的能力和水平显著增强。
（三）确保监所安全稳定的能力、处置突发事件的能力进一步增强。全体干警通过扎实开展业务技能体能训练，防范和打击重新违法犯罪的能力显著提高；各狱所通过修订完善突发事件应急处置预案，反复开展实战演练，对影响监所安全的不稳定因素的防控能力大大提升。在罪犯和劳教人员构成日益复杂的情况下，确保了奥运会期间全省监所的安全稳定，并为今后一个时期监所的安全稳定打下了坚实的基础。
（四）全省监狱劳教人民警察的职业荣誉感、自豪感，司法行政干警的工作自信心，司法行政工作的社会认知度、影响力大为改观。全省监狱劳教人民警察认真践行工作职责，正确认识到司法行政机关是国家专政机器的一部分，监狱劳教人民警察是全国警察队伍的一部分，深刻认识到自己工作的好坏与社会的稳定、人民的安危、中国特色社会主义建设事业息息相关，积极转变工作作风、工作心态，振奋精神，苦干实干，实现了有为有位。通过加大宣传力度，通过成功举办成果汇报会，全省司法行政机关普遍认为自己的社会职能弱、低人一等、工作信心不足等自卑情绪得到扭转。
（五）整肃了监所工作纪律，弘扬了正气新风，统一凝聚了思想，促进了政令警令畅通。全体监狱劳教人民警察从思想上真正解决了应该坚持什么、反对什么、防止什么，为谁执法、如何执法，为谁服务、如何服务等问题，并认真查找工作作风、工作纪律、工作标准、工作理念等方面与中央和省委工作部署不一致的地方，与厅党委要求不一致的地方，做到有则改之、无则加勉，有令则行、有禁则止。从捍卫中国特色社会主义伟大旗帜、巩固党的执政地位、维护国家安全的政治高度，把思想统一到中央、省委的决策上来，统一到厅党委大力倡导和践行的转变作风、振奋精神、争创一流的工作要求和各项工作部署上来，坚决紧跟厅党委工作思路，坚决做到统一指挥，步调一致。
（六）锻炼提高了干部的指挥能力、协调能力、应急能力。开展综合素质教育训练活动没有成功的经验和模式可供借鉴，在活动开展过程中，厅活动办和监狱劳教单位精心组织，果断决策，超前把握。特别是在成果汇报会突然提前的情况下，厅活动办立即调整工作方案，组织各参训方队迅速进入临战状态，合练工作紧张有序，有条不紊。干部的指挥协调和应急能力得到历练和提高。
全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动虽然圆满结束，达到预期目的，但也存在一定问题：一是仍有少数单位的负责同志和部分警察对活动的重要性认识不足；二是活动开展不平衡；三是教育训练长效机制尚未真正形成。要按照党的十七大提出的“加强政法队伍建设，确保严格公正文明执法”的要求，坚持以科学发展观为指导，进一步加强司法行政干警队伍建设，在吸纳全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动成功经验的基础上，健全完善干警教育训练长效工作机制，真抓实干，争创一流。要加大司法行政干警培训基地建设，创新干警教育培训的模式，从硬件设施、师资保障等方面加大投入，使其适应形势的需要。各监狱劳教所要继续把综合素质教育训练当成一项打基础、管长远的重要工作来抓，科学制定训练计划，每年度都要完成一至两个具体的训练科目，认真落实实施方案，明确干警每周、每月的训练任务，把干警训练情况列入年度考核内容，力争在3至5年时间内，使干警的综合素质有一个较大的提高。
