各区、市、县人民政府，金阳新区管委会，市政府有关工作部门： 《关于开展城市管理“12319”服务热线进社区的工作方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年八月二十三日
关于开展城市管理“12319” 服务热线进社区的工作方案
社区是城市的细胞，是加强城市管理、构建社会主义和谐社会的重要基础和主要阵地之一。“12319”服务热线是市人民政府服务城市、服务市民，全心全意为人民服务的重要平台，“民有所呼、我有所应”是“12319”服务热线的庄严承诺。为切实加强与人民群众的联系，充分发挥社区组织在城市管理中的基础性作用，依靠社区组织扩大服务热线的知晓率，最大限度地发动人民群众参与城市管理工作，拓宽“12319”服务热线的信息渠道，特制定本工作方案。
一、工作目标
通过在社区挂牌设立城市管理“12319”服务热线联络站，聘请责任心强、热衷于城市管理工作的社区委员担任义务宣传员和义务监督员，提高“12319”服务热线的知晓率，发动人民群众积极参与城市管理工作，督促相关职能部门建立起快速反应的联动机制，及时处置已经发生的城市管理事、部件案件，提高城市管理工作水平，使“12319”服务热线更加贴近百姓、惠及民生，为构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
二、活动内容
（一）开展“城市管理‘12319’服务热线宣传月”活动。
由市委宣传部负责，发动报纸、电视、广播、网络等媒体，开展“城市管理‘12319’服务热线宣传月”活动。通过设立专栏、专版等形式，集中、定时宣传报道“12319”服务热线的宗旨、功能、职责、服务范围，不断提高市民对“12319”服务热线的知晓率，引导广大市民发现问题及时向“12319”服务热线投诉、举报。
（二）建立城市管理“12319”服务热线社区联络站。由各区街道办事处（乡、镇）负责，以社区为单位，挂牌成立“12319”城管服务热线社区联络站。联络站站长由社区主任兼任，聘请责任心强、热衷于城市管理工作的社区委员担任义务联络员。联络站及联络员主要发挥以下作用：
1.宣传发动。通过进家入户发放相关宣传手册、资料、纪念品，集中设立宣传点，利用社区便民服务栏、黑板报等，开展“12319”服务热线以及国家、省、市市容环境卫生管理法律法规的宣传。讲解“12319”服务热线的职能、服务范围，使之家喻户晓，全面提高“12319”服务热线的知晓率。
2.日常监督。发挥社区基层组织的影响力，调动一切积极力量，对影响市容环境卫生的各类违规行为进行制止，组织社区志愿者参与社区的义务劳动和卫生大扫除工作。对社区城市管理事、部件开展巡查，发现问题及时上报“12319”或各区数字化城市管理平台请求帮助，并协助相关部门进行处置，对处置情况进行全程跟踪、核查、反馈。
3.收集社情民意。负责与“12319”服务热线和各区级数字化城管平台的联络、对接工作，收集、整理社区居民对城市管理的意见、建议并及时向有关部门反映。
（三）建立统一指挥、快速反应的联动工作机制。市、区城管部门、街道办事处要切实加强对社区“12319”服务热线联络站的业务联络和指导，建立统一指挥、快速反应、密切协作的联动工作机制。特别是各联动单位务必按照“三创一办”的工作标准和要求，对涉及社区环境卫生、市容秩序、“门前三包”管理、市政环卫基础设施管护等存在的突出问题，集中人力、物力、财力，按时限要求全力帮助解决、落实；通过扎实的工作，不断提高“12319”服务热线与社区的公信力。
三、实施范围及步骤
城市管理“12319”服务热线进社区活动分三期实施。第一期从2010年9月起，在云岩、南明、小河、金阳新区299个社区试点推行；第二期在总结成功经验的基础上，从2010年11月起，逐步推广到花溪、白云、乌当区；第三期待“三县一市”数字城管平台建成投入使用后，同步启动“12319”城管服务热线进社区活动。具体步骤如下：
（一）前期准备阶段（ 2010年8月1日-8月20日）
各区街道办事处组织社区做好挂牌组建城市管理“12319”服务热线社区联络站的前期各项工作，组建义务宣传员和监督员队伍，并按照提供的宣传资料组织社区工作人员进行“12319”服务热线业务知识的培训，为全面启动“12319”服务热线进社区作好组织保障工作。
（二）宣传发动阶段（2010年8月1日-8月31日）
市政府组织召开城市管理“12319”服务热线进社区动员大会；各街道办事处、社区通过社区便民服务栏、黑板报，进家入户发放相关宣传资料、手册、“12319”承诺卡等，有组织、有计划地开展“12319”服务热线进社区宣传活动。
（三）正式运行阶段（2010年9月1日起）
各社区通过城市管理“12319”服务热线进社区联络站，全面启动相关工作，将宣传发动、日常监督、收集社情民意等工作制度化、经常化。
四、有关工作要求
（一）加强组织领导。为确保该项工作有序推进，市人民政府成立由分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市城管局局长、市民政局局长任副组长；各区人民政府、市政府有关工作部门为成员的城市管理“12319”服务热线进社区工作领导小组；负责统筹、指挥、协调、推进工作。各区人民政府成立相应的工作推进组，加强组织、领导、协调，强力予以推进。
（二）建立考核评比机制。市城管局采取“月督查、季公示、年评比”的方式，对各社区联络站工作情况进行督促检查、考核评比。年终按照三分之一的比例，开展优秀联络员、优秀监督员、优秀社区联络站评选工作，在全市范围内进行表彰和经验交流，采取以奖代补的形式，给予先进联络站和先进工作者适当物质奖励。
附件：
城市管理“12319”服务热线进社区工作领导小组成员名单
为确保城市管理“12319”服务热线进社区工作的有序推进，按照“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主、各负其责”的原则，成立工作领导小组：
组 长：马长青（市委常委、市政府副市长）
副组长：刘继东（市政府副秘书长）
莫 惹（市城管局党委书记、局长）
谢红生（市民政局局长）
成 员：段 迪（云岩区委常委、副区长）
董亚伟（南明区委常委、副区长）
段 蓓（花溪区副区长）
茅爱华（乌当区副区长）
苏永泓（白云区委常委、常务副区长）
刘本立（小河区委常委、常务副区长）
陈 凡（金阳新区管委会副主任）
陈晓阳（市城管局机关党委书记）
蒙新华（市城管局办公室主任、市城市管理监督指挥中心主任）
苏金阳（云岩区城管局局长）
王 鹰（南明区城管局局长）
张贵昇（小河区城管局局长）
赵兴贵（花溪区城管局局长）
任云宵（乌当区城管局局长）
方勇盛（白云区城管局局长）
王 伟（市城市综合执法局金阳分局局长）
领导小组办公室设在市城市管理监督指挥中心，由陈晓阳同志兼任办公室主任，负责做好督促、指导、协调、服务工作。各区成立相应工作推进组，具体推进此项工作。
