厅机关各部门、厅属各单位、各设区市无线电管理局： 现将《省信息产业厅“提升行政效能建设服务型政府”活动实施方案》印发给你们。请根据《实施方案》的要求，结合本部门、本单位工作实际，加强领导、认真落实，确保活动顺利开展并取得实效，进一步推动我省信息产业在新的起点上实现新跨越。
二〇〇八年九月八日
省信息产业厅“提升行政效能
建设服务型政府”活动实施方案
为进一步落实党的十七大对“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的总体部署，深入贯彻省纪委十二届三次全会和省政府第一次廉政工作会议精神，全面提升行政效能，努力创造更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境、公正严明的法治环境，现根据省政府办公厅《关于在全省政府系统开展提升行政效能建设服务型政府活动的通知》（赣府厅字[2008]136号）精神，结合我厅和全省信息产业发展实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“提升行政效能建设服务型政府”的目标，以落实《政府工作报告》确定的6个方面的工作任务为主线，以推进重大项目建设为抓手，以深化行政审批制度改革和强化公共服务为基础，以继续创优发展环境为重点，以健全和完善行政效能制度体系为根本，不断增强我厅服务经济、服务社会、服务基层、服务人民群众的意识和能力，进一步推进我省信息产业又好又快发展。
二、活动内容
（一）围绕中心，服务大局。要牢牢把握住《政府工作报告》涉及我厅的各项工作任务，即：深入贯彻落实科学发展观，推动经济又好又快发展；深化重点领域和关键环节改革，全面提升对外开放水平；重视环境建设，切实增强可持续发展能力；做好综合治理工作，维护社会和谐稳定；进一步加强政府自身建设。要做好“四个围绕，四个服务”，即：围绕产业发展抓服务，围绕园区和企业抓服务，围绕重大项目抓服务，围绕争取政策资金支持抓服务。要进一步增强责任意识和服务意识，大力提高行政效能和服务效率，全面推进产业发展环境优化，完成好省委省政府布置我厅的各项任务。
（二）突出重点，整体推进。树立“抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的理念，大力实施重大项目带动战略。重点推进新余赛维、抚州格美、上饶晶科等公司多晶硅和单晶硅项目，南昌薄膜太阳能电池项目，吉安红板公司多层线路板项目，江西晶能公司led外延片和芯片项目，南昌菱光公司动态传感器和液态镜头项目，赣州汪氏港建无绳及车载电话等全省信息产业重大项目建设。把对每个重大项目的服务责任落实到厅机关各部门和各领导，积极主动做好重大项目的立项、征地拆迁和资金落实等方面的跟踪服务，促进绿色办事通道畅通，加快推进项目建设。对行业内政府投资的重大公共项目和政府专项资金扶持的优势产业重大项目、科技成果产业化项目，实行效能监察，确保项目和工程建设的优质、高效、安全、廉洁。
（三）规范运行，政务公开。进一步加强行政执法工作，强化执法意识，提高执法水平，有效维护空中电波秩序，为经济社会发展营造良好的法治环境。进一步加强对行政审批行为的规范和监督，对保留的审批事项要简化审批程序，减少审批环节，提高审批效率；对已经取消的审批项目，加强事后监督，决不允许把备案、核准事项转为变相审批。积极参与行政审批“两集中”，运用好电子监察系统，开展网上电子效能监察。把握“政务公开年”的契机，巩固和发扬我厅电子政务建设和综合应用平台的既有优势，全面推进政务公开和事务公开，做到群众查阅有网站、查询有热线、查找有资料，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，为建设服务型政府部门增添新动力。
（四）创优环境，改进作风。按照省委“解放思想，优化发展环境”的总体要求，启动优化发展环境监测工作，落实好优化发展环境监测点和监督员制度。联系我厅实际，结合深入学习实践科学发展观和民主评议政风行风活动，认真查找影响和妨碍发展环境的思想观念、工作作风、管理方式和管理方法等方面存在的突出问题，重点解决管理体制不顺、政策环境欠佳、法制建设滞后、管理手段乏力等问题，大力改进工作作风，积极主动做好服务，将具体工作落实到基层和一线，真正为产业快速发展打造一个规范、高效、诚信、开放的政务环境和创业环境。
（五）着眼长远，标本兼治。围绕健全和完善行政效能制度体系，即注重寻求解决当前问题的治标之举，又注重探索解决深层次问题的治本之策，为“提升行政效能建设服务型政府”提供有力的制度和机制保障。加大对不作为、慢作为、乱作为和影响发展环境、损害群众利益行为的追究力度。进一步完善行政效能投诉受理体系，拓宽投诉渠道，做到“诉必理、理必处、处必果、果必复”。认真落实首问责任制度，首次接待办理的工作人员要依照职责认真办理并负责到底；对不属于本部门或本人职责范围内的事项，要为当事人提供热情周到的引导服务。认真执行限时办结制度，承办行政审批、公共服务事项及其他日常政务活动时，必须在规定或承诺的时限内办结或予以答复；对紧急事项做到急事急办、特事特办、随到随办。要把“提升行政效能建设服务型政府”活动列入重要议事日程，与开展“民主评议政风行风”活动紧密结合起来，采取多种形式，广泛征求意见，认真查找机关效能方面存在的突出问题。对基层、企业、群众反映的问题要及时梳理，按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，制定整改方案，明确整改目标，落实整改责任，认真进行整改。能及时整改的要立即整改，一时难以整改到位的，限期整改，整改情况还要及时向社会公布。
三、主要目标
“提升行政效能建设服务型政府”是一项战略任务，应持之以恒，常抓不懈，通过这次活动的开展，主要在以下四个方面取得实效：
（一）办事效率进一步提高。限时办结制得到进一步贯彻落实；公共服务体系得到进一步完善，各项办事程序、办事标准得以制度化体现、常态化固定、日常化开展；公共服务形式和手段更加便捷、高效；公共服务信息化建设水平进一步提高。
（二）工作作风进一步转变。法制意识、服务意识、民本意识进一步增强，“真抓实干、求真务实”和“集中精力谋发展、团结一心干事业”的工作氛围更加浓郁；行政行为和管理方式从管制型向服务型进一步转变，对重大项目实现主动上门服务和预约服务；站在“一切为了群众、一切为了企业、一切为了产业发展”的高度，将工作的重心完全放在为企业和服务对象办好事、办实事上来。
（三）履职能力进一步增强。运用深入学习实践科学发展观活动的成果，切实将科学发展观的要求转化为谋划产业发展的正确思路、促进产业发展的政策措施、领导产业发展的实际能力，特别是对推进项目带动战略的理解力、操作力、执行力和破解难题的能力明显增强，“想办事”的热情和“会办事”的本领不断提高，真正形成一支政治坚定、业务熟练的信息产业干部队伍。
（四）发展环境进一步优化。积极响应省政府关于将我省打造成为“万商西进”的“桥头堡”和产业承接走廊的号召，牢牢把握“环境是最大的品牌”的要求，不断优化产业发展软环境，使团结鼓劲的创业环境、廉洁高效的政务环境、公正严明的法制环境、公平有序的竞争环境、和谐稳定的人文环境得到全面改善。
四、方法步骤
本次活动从8月中旬开始，今年12月底前结束。
（一）学习部署（8月中旬至9月上旬）。
认真组织学习《省政府工作报告》和省府厅字[2008]136号文件精神，制定我厅实施方案，成立厅活动领导小组和办事机构，对活动进行深入动员部署，迅速把全厅思想认识统一到活动的要求和部署上来，把行动统一到推进机关行政效能建设中来。进一步增强解决问题、转变作风的紧迫感，进一步增强加快发展、服务基层的责任感，切实凝聚起推动我省信息产业跨越发展的强大动力。9月上旬将我厅实施方案报省政府行政投诉中心。
（二）对照检查（9月上旬至9月底）。
认真进行“五对照、五检查”，从思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面查找存在的突出问题，并对问题进行归纳分类、认真梳理、探寻根源，为全面彻底解决问题夯实基础。
1.对照“立党为公、执政为民”的要求，检查是否做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是否做到勤政廉政、清正廉明。
2.对照“解放思想、服务产业”的要求，检查是否做到“四个不满足”，即不满足于工作过得去、不满足于纵向看有进步、不满足于被动完成任务、不满足于现有的工作效率已提高。
3.对照“以敬畏之心善待权利，以勤勉之行担当责任”的要求，检查是否做到“四怕耽搁”：怕耽搁了事业、怕耽搁了大局、怕耽搁了企业发展、怕耽搁了群众利益。
4.对照“强化操作、善谋实干”的要求，检查是否做到“四个不让”，即不让布置的工作在我这里延误、不让需要办理的事项在我这里积压、不让各种差错在我这里发生、不让服务产业的形象在我这里受到影响。
5.对照“扩大对外开放、优化发展环境”的要求，检查是否革除门难进、脸难看、话难听、事难办“四难”问题，是否做到全身心、全天候、全方位、全过程“四全”服务。
（三）解决问题（10月至11月）。
要对查找出来的问题进行逐条分析研究，制定切实可行、操作性强、措施得力的整改措施，建立整改责任制。对有条件整改的，要立即整改到位；一时难以整改的，要积极创造条件进行整改，限期整改到位；对无力或者无法整改的，要说明理由，提出解决问题的建议和举措。要积极推进体制机制改革创新，进一步健全完善规章制度，着力构建服务型政府的长效机制。
（四）总结检查（12月）。
1.厅机关各部门和各有关单位要在12月15日前对活动开展情况进行总结，有关书面材料送厅活动办公室。
2.厅活动办公室在12月份对全厅的活动开展情况进行检查或抽查，并形成总结报告按时报省行政投诉中心。
3.拟于12月份组织召开总结大会，对活动开展情况进行总结讲评。
五、成立组织机构
成立省信息产业厅“提升行政效能建设服务型政府”活动工作领导小组，厅党组书记、厅长李春燕任组长，厅党组各成员和其他厅领导任副组长，机关各部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在厅行政投诉中心（即：厅办公室和厅监察室），具体组织实施本活动。
六、几点要求
（一）要高度重视。全厅各部门（单位）要站在深入贯彻落实科学发展观的高度，高度重视省政府组织开展的“提升行政效能建设服务型政府”活动。要克服活动多、任务重、工作忙等困难，认真组织实施好本活动，确保实效，不走过场。
（二）要统筹兼顾。要把深入学习实践科学发展观活动、民主评议政风行风活动和开展“提升行政效能建设服务型政府”活动结合起来，既注重运用前两项活动的成果和经验，又突出本次活动的自身特色，同时把本次活动和当前其他重点工作结合起来，做到两不误，两促进。
（三）要加强督查。厅活动办公室要努力组织实施好本活动，适时进行督促检查，认真做好总结上报工作。
