法邦网—法律法规查看

各县（市）、区食品药品监管局（分局），市药检所，局机关各处室： 根据中共济南市委办公厅、济南市人民政府办公厅《关于2008年全市优化发展环境民主评议工作的意见》（济厅字〔2008〕21号）和山东省食品药品监督管理局《转发山东省人民政府纠正部门和行业不正之风领导小组办公室关于2008年度民主评议政风行风活动实施意见的通知》（鲁食药监政〔2008〕161号）文件精神，现就全市食品药品监管系统2008年度开展优化发展环境民主评议工作提出如下意见： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕食品药品监管目标，以“优化发展环境、促进社会和谐”为主题，以加强政风行风建设为核心，以人民群众满意为标准，以解决损害群众利益、影响发展环境的突出问题为目的，以民主评议的手段促进全系统干部职工的作风建设，增强服务意识，转变工作作风，提高执法水平、工作效率和服务质量，进一步为优化医药发展环境，打造廉洁高效济南，维护省城稳定，构建和谐社会创造良好的环境。 二、被评议单位及组织 食品药品监管部门是市委、市政府确定的重点评议部门和单位之一。各县（市）区食品药品监管局（分局）参加由当地评议办组织的评议；市局机关、药检所、审批窗口参加济南市评议办组织的评议。各县（市）区局（分局）的评议结果由各地评议办上报市评议办，市评议办汇总后直接纳入市局等级评议的结果。 三、评议的内容及标准 （一）领导重视促进发展方面。是否全面落实科学发展观，认真贯彻落实上级重大决策和改革措施，建立健全有效的工作机制和制度，围绕思想境界、发展标准、工作作风、办事效率等方面，着力解决影响科学发展的突出问题，以人民群众满意为目标，把优化发展环境工作列入重要日程，及时完善工作措施，并狠抓落实，取得了新的明显成效。 （二）公开透明方面。是否建立健全和完善权力运行机制，围绕涉及群众利益、社会关注的热点问题以及容易滋生腐败的环节，落实公示制度，规范公开内容，创新公开载体；是否将本单位、本部门工作职责、办事依据、办事程序、办事时限、工作纪律和承办部门（单位）和监督投诉电话等，在办公地点、服务窗口等显要位置公开；是否实行收费公示制度；监督投诉渠道是否畅通。 （三）依法行政方面。是否遵守国家法律、法规和规章，遵守社会公德和职业道德，依法行政，按照规定的职责权限和工作程序履行职责；有无滥用权力、以权代法、以权谋私现象；有无乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱办班、乱评比和“吃、拿、卡、要、报”等违法违纪损害群众权益和发展环境的问题。 （四）服务和工作效率方面。是否认真落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、ab角工作制、公开承诺制以及效能考评制、行政过错责任追究制等制度；便民服务设施和服务措施是否齐全；工作人员是否业务精通、文明礼貌；有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮等问题。 （五）问题整改方面。对群众投诉和反映的热点、难点问题是否及时进行调查、处理和反馈；是否针对自查中发现和评议中反馈的问题，及时落实了整改责任，认真进行了整改；是否建立健全整改问题的各项制度，并取得明显效果。 四、评议的方法和步骤 民主评议采取社会问卷调查、服务管理对象测评和日常检查考核相结合的方法，从8月中旬开始，2009年1月下旬结束，大体分为三个阶段。 （一）部署发动阶段（8月中旬至9月下旬）。 成立评议工作领导小组，制定下发《关于开展优化发展环境民主评议工作的意见》，各直属单位制定工作方案，部署评议工作。工作方案报市局评议工作办公室备案。 各单位结合实际通过各种形式向社会广泛宣传工作职责、主要业务、依法监管促进优化发展环境新举措等，对社会进行公开承诺；通过采取设立举报（投诉）电话、网站（电子邮箱）、组织问卷调查、执法回头看等方式。征求社会各界的意见和建议，认真进行自查自纠。 （二）社会集中评议阶段（9月下旬至12月下旬）。 通过社会问卷调查、服务对象测评、日常检查考核三种形式进行评议。问卷调查采取集中组织、现场填表和当场密封回收的方法组织评议；服务对象测评采取电话随机抽样调查的方式，听取服务对象对评议部门和单位的评价；日常检查考核通过市长、县（市）区长公开电话、各级纠风办、发展环境投诉中心、信访部门、政务监督热线等受理的举报（投诉）办理情况进行评议。 （三）反馈、整改总结阶段（12月下旬至2009年1月下旬）。 各被评议单位和部门针对评议中反馈的问题和不足，进行认真的分析和研究，制定切实可行的措施，认真进行整改。整改情况及时报市局评议工作领导小组。市局将适时召开总结大会，通报评议结果和整改情况。对工作成绩突出和整改成效显著的给予表扬；对综合评议结果差，整改工作不到位的，作为全市食品药品监管系统优化发展环境的重点监督单位，同时对其主要领导进行诫勉谈话。 五、组织领导 评议工作在市委、市政府、省局的统一领导和市纠风办的指导下进行，由市局领导、市局纪委监察室、办公室、政策法规处、人事教育处、机关党委、各业务处室、稽查大队、审批窗口组成评议领导小组（人员名单见附件）。领导小组办公室设在市局监察室，具体负责活动的日常组织协调工作。 六、几点要求 （一）进一步提高认识，加强组织领导。各直属单位和处室（窗口）要充分认识这次评议工作的重要性和必要性，增强责任感和紧迫感，把评议工作列入重要日程，纳入到年度目标考核中，做到领导到位、机构落实、责任明确、措施得力，确保评议各阶段、各环节的工作顺利实施。 （二）进一步加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。要把搞好宣传作为加强政风行风建设的重要措施来抓，采取多种形式，运用电台、电视台、报刊、网站、宣传栏等各种媒体积极主动地宣传食品药品监管职能和工作。利用各种方式和渠道加强与各方面的沟通协调，采取走出去和请进来相结合的方法，开门纳谏，面对面征求人大代表、政协委员以及管理相对人的意见和建议，加强与各级党委、政府、纪委、纠风办等有关部门的联系，积极争取指导和帮助，同时在广泛宣传的基础上，让广大群众了解、关心、支持食品药品监管工作，努力营造浓厚的舆论氛围。 （三）坚持纠建并举，切实抓出成效。各单位要以民主评议政风行风活动为契机，坚持标本兼治、纠建并举，以评促纠，以评促建，以人民满意为标准，以解决损害群众利益的热点难点问题为着力点，扎实做好工作。要针对评议中反馈的意见和建议，进行深入的分析，研究制定整改措施，切实抓好落实。同时深入开展好专项治理工作，切实解决食品药品领域损害群众切身利益的突出问题，不断规范行政行为，提高服务质量。要积极推进行政执法责任制的落实，规范行政执法行为，完善行政执法程序，把执法过程置于社会、群众的监督之下，不断提高公信度。严格执法过错责任追究，要以人民群众关注的问题为重点，改进工作作风，提高办事效率和服务质量。坚持依法行政，不断促进规范执法、公正执法、文明执法，年底前市局将通过现场会的形式在全系统开展“五项制度”的检查落实和审批环节的上报材料等规范工作。 各直属单位要结合各自实际，参照本意见，积极认真地参加好本地的评议工作，并将评议工作总结报告于1月2日前报市局评议工作领导小组办公室。 附件：1.济南市食品药品监管系统评议工作领导小组成员名单 2.政风行风建设责任分工一览表