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各县市区委，市委各部委，市直机关各单位、各人民团体党组（党委）： 为进一步贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，加快推进富民强市，经研究决定，从现在开始，集中一段时间，在全市开展“坚持科学发展、加快富民强市”解放思想大讨论活动（以下简称“大讨论活动”）。现就有关事项通知如下。 一、充分认识开展大讨论活动的重要意义 解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义事业的一大法宝，是我们适应新形势、应对新挑战、完成新任务的根本思想武器。开展解放思想大讨论活动对我市在新的历史起点上实现新的更大发展具有十分重要的意义。 1.开展大讨论活动，是贯彻落实党的十七大精神、推动全市深入学习实践科学发展观的内在要求。适应新形势，完成新任务，必须在科学发展观的指导下，着力转变不符合科学发展的思想，着力解决不符合科学发展的突出问题。开展大讨论活动，对于促进我们在解放思想中更好地把思想统一到党的十七大精神上来，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，具有重要意义。 2.开展大讨论活动，是贯彻落实省市第九次党代会精神、加快富民强市的强大动力。我市改革发展的成就，首先是解放思想的结果；我市工作中存在的问题，也与解放思想不够密切相关；我市与发达地区的差距，从根本上看还是解放思想的差距。开展大讨论活动，对于我们正视发展差距，转变思想观念，理清发展思路，加快富民强市步伐，具有重要意义。 3.开展大讨论活动，是转变发展方式、承接产业转移，促进我市又好又快发展的重要举措。开展继续解放思想大讨论，对于进一步用新的视角和思维创新发展理念、发展思路、发展举措和领导方法，着力解决影响邵阳改革发展的实际问题，积极承接沿海产业转移，引导干部群众坚持走新型工业化和新型城市化道路，实现又好又快发展，具有重要意义。 二、明确开展大讨论活动的主要任务 根据省委精神和我市实际，这次大讨论活动以“坚持科学发展、加快富民强市”为主题，通过广泛深入地讨论，进一步推动干部群众解放思想，进一步推动科学发展观在我市的深入贯彻落实。活动总的要求是：按照党的十七大精神，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧密联系我市改革发展的实际和干部群众的思想实际，坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想落实科学发展观，努力创新发展理念、发展思路和发展举措，为实现富民强市战略目标提供思想保证。按照这一要求，着重从以下六个方面开展讨论。 1、如何转变安于现状观念，增强科学发展意识，进一步加快富民强市步伐。通过讨论，进一步转变发展方式，着力推进经济社会全面、协调和可持续发展，增强我市的长远竞争力；进一步增强后发赶超的紧迫感和责任感，树立不进则退、慢进也是退的意识，用更大气魄和长远眼光谋划我市的跨越发展，争创发展新优势，切实加快富民强市步伐。 2、如何转变因循守旧观念，增强改革创新意识，进一步推进“两型社会”建设。通过讨论，大力弘扬敢为人先、勇于担当的湖湘文化精神，倡导用改革创新精神谋事干事成事，在全市上下努力营造尊重改革者、鼓励探索者、宽容失误者的社会氛围，大力创造有利于创业富民、创造兴业、创新强市的发展条件。加快重要领域和关键环节的改革步伐，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制方面取得突破，切实推进“两型社会”建设。 3、如何转变封闭狭隘观念，增强开放合作意识，进一步落实“一化三基”和“四大建设”。通过讨论，进一步增强开明包容、互利共赢的意识，坚持用国际视野审视我市的发展，树立大循环、大合作的理念，把扩大开放作为加速推进新型工业化的重要途径和动力，自觉融入经济全球化、区域经济一体化的大潮，切实提高我市的开放度。切实抓好“一化三基”和“四大建设”（优势产业建设、基础设施建设、生态文明建设、社会事业建设）工作，以更加积极主动的姿态，进一步深化承接产业转移工作，不断拓展我市发展的新空间。 4、如何转变片面发展观念，增强人本民生意识，进一步抓好统筹兼顾工作。通过讨论，牢固树立“五个统筹”思想，注重从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”抓发展。要坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把保障和改善民生摆在更加突出的位置。特别是要坚持守住粮食生产、生态环境、节能减排、改善民生“四条底线”，努力使改革发展的成果惠及全市人民。 5、如何转变本位主义观念，增强服务大局意识，进一步优化发展环境。通过讨论，不断增强大局观念，强化局部服从整体、眼前服从长远、小道理服从大道理的意识。破除利益驱动观念，转变政府职能，改革审批制度，强化服务意识，提高行政效能，优化发展环境。 6、如何转变不思进取观念，增强真抓实干意识，进一步改进工作作风。通过讨论，转变不思进取观念，增强责任心和事业心，弘扬勤政廉政、敢于负责的精神，端正用人导向，凭党性、凭政绩、凭群众公论用干部，克服论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念，用想干事、能干事、干成事、能共事、不出事的人，大力倡导真抓实干、狠抓落实。 三、开展大讨论活动的总体安排 这次大讨论活动，具有承前启后的作用，是深入贯彻落实党的十七大精神的深化和提高，是我市推进“一化三基”、“四大建设”大宣传活动的扩展和延伸，是即将开展的学习实践科学发展观活动的重要组成部分。根据这一实际，大讨论活动从9月初开始，到10月底告一段落，与学习实践科学发展观活动第一阶段相衔接。 大讨论活动过程中不作分段安排，主要围绕主题开展各种形式的学习讨论活动：召开全市解放思想大讨论活动动员大会及新闻发布会；全市各级党委学习中心组都要进行一次专题理论学习；认真组织好以解放思想为主题的民主生活会；开展领导干部下基层“面对面”讨论活动，各级党委常委成员深入基层和群众组织讨论、带头发言、听取意见；组织市、县宣讲队伍，广泛开展专题宣讲活动；开办解放思想主题论坛，邀请知名专家学者和企业家作系列报告；利用网络平台，在全社会开展“解放思想大家谈”活动；在邵阳日报等市级主流媒体开办“党政领导干部谈解放思想”专版、专栏和专题节目，发动各地各单位主要领导干部参加讨论；在红网开展“影响邵阳科学发展的思想障碍”和“推进邵阳科学发展的对策建议”征集评选活动；开展“下评上、民评官、基层评机关”的评议活动；开展领导干部与网民对话交流活动；组织征文活动；市委召开各方面人士座谈会，进一步听取社会各界意见，并对大讨论活动作出阶段性小结。各地各部门要按照以上安排，根据各自实际，安排和组织好大讨论活动。 四、把握大讨论活动的原则要求 1.注重突出主题。要始终围绕“坚持科学发展、加快富民强市”这一主题，认真解决好对科学发展观认识不全面、贯彻不坚决、落实不到位的问题，真正把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路、促进追赶发展的政策措施、加快富民强市的实际步骤。 2.紧密联系实际。要紧密联系干部群众的思想实际，着眼于解决各地各单位改革发展中的实际问题，善于把自己摆进去，把差距找出来，把问题解决好，努力在实践中深化认识，在创新中转变观念，在发展中统一思想。要以大讨论活动为重要抓手，统筹并带动当前各项工作，做到两手抓、两不误、两促进。 3.坚持领导带头。各级领导干部特别是县处级以上领导干部要带头解放思想，认真剖析自身存在的差距，破除影响科学发展的思想。各级机关要全面清理影响科学发展的条条框框，通过解放思想，促进职能转变，创造良好的发展环境。 4.广泛发动群众。要采用多种民主形式、渠道，广泛动员和引导人民群众参与讨论，重视运用民间力量来推动解放思想，做到在实现科学发展上先听群众怎么说，再定我们怎么干，使大讨论活动成为推进民主政治建设、调动人民群众干事创业积极性的过程。 5.把握正确导向。要牢牢把握大讨论活动的正确方向，着力于按照科学发展观的要求坚定和提升正确的思想观念，引导干部群众进一步增强走中国特色社会主义道路的决心和信心，防止歪曲否定改革开放和中国特色社会主义的错误倾向。 五、切实加强对大讨论活动的领导 全市各级党组织要把这一活动作为当前的一项重要政治任务，加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实。 1.建立组织领导机构。市委建立解放思想大讨论活动办公室，组织和指导全市的活动。各地、各单位要把这一工作摆上重要位置，一把手亲自抓，并建立相应的活动办公室。各有关部门要各司其职，密切配合，形成工作合力。 2.注重搞好分类指导。要根据不同地区、不同单位、不同行业的情况和特点，采取切合实际的方式方法，有的放矢地开展工作。已经开展思想大讨论的地方，原则上要按照市委的部署统一进行，在具体方法上可根据各自实际进行安排，做到缺什么，补什么。 3.营造良好舆论氛围。各级宣传部门要运用多种方式，做好宣传引导工作。社科理论部门要运用论坛、讲座等形式，开展有针对性的研讨活动。各级各类新闻媒体要全参与、全方位、全覆盖地开展宣传，办好专刊、专版、专栏、专题，加强正面引导，形成强大的舆论声势。 4.加强督促检查工作。各级党组织要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。市委将派出督查组，对活动开展情况进行督查。要把科学发展意识有没有新的提升、实际工作部署有没有新的思路、干部精神状态有没有新的起色、体制机制创新有没有新的进展作为衡量这次大讨论活动成效的标准，认真进行考核评估。 大讨论活动结束后，各地、各单位要认真进行总结，并将情况报市委解放思想大讨论活动办公室。