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各县市区委，市委各部办委，市直机关各单位、各人民团体党组（党委）： 今年5月底以来，全市各级党组织开展了“解放思想、解决问题、科学发展”讨论和宣传教育活动，取得了初步成效。根据《中共湖南省委关于在全省开展“坚持科学发展、加快富民强省”解放思想大讨论活动的通知》（湘发[2008]8号）和8月31日召开的全省“坚持科学发展、加快富民强省”解放思想大讨论活动动员大会精神，结合郴州实际，市委决定，在全市进一步深入开展“解放思想、解决问题、科学发展”宣传教育活动（以下简称宣教活动）。观就有关事项通知如下： 一、进一步深化对宣教活动重要性的认识 解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，是我们适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。改革开放30年来，我市改革的每一次突破，开放的每一次深化，发展的每一次提速，都是解放思想的结果。实践证明：我市改革发展的成果，首先是解放思想的成果；我市工作中存在的问题，深层次的是解放思想不够的问题；我市与发达地区在解放思想上还存在很大的差距。要在新的历史起点上实现新的发展，必须继续解放思想。因此，在全市开展宣教活动是贯彻落实党的十七大精神、深入学习实践科学发展观的内在需要，是贯彻落实省第九次党代会和市第三次党代会精神、加快富民强市、建设开放繁荣和谐郴州的强大动力。全市各级各部门要把宣教活动作为当前一项十分紧迫的重要任务，真正把宣教活动贯穿于工作的各个环节、各个层面，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，引导全市广大干部群众抓住发展机遇，开创郴州经济社会发展的新局面。 二、进一步增强宣教活动在解决问题方面的针对性 此次宣教活动总的要求是：按照党的十七大精神，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧密联系我市改革发展和干部群众的实际，坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想落实科学发展观，努力创新发展理念、发展思路和发展举措，更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观，为实现市第三次党代会提出的建设开放繁荣和谐郴州的战略目标提供思想保证。 要紧密联系实际，立足于解决思想、作风和体制机制上存在的主要问题，着重增强五种意识，解决五个方面的问题。 1．增强科学发展意识，解决安于现状的问题，进一步推进我市经济社会又好又快发展。进一步增强忧患意识和后发赶超的紧迫感和责任感，树立不进则退、慢进也是退的意识，用更大气魄和长远眼光谋划我市的加快发展。进一步转变发展方式，发挥我市资源优势和区位优势，推进经济社会全面协调可持续发展，增强我市的长远竞争力。 2．增强改革创新意识，解决因循守旧的问题，进一步促进以建设“两型社会”为战略任务的综合配套改革。大力弘扬敢为人先、勇于担当的湖湘文化传统，要用改革创新精神谋事干事，敢于先行先试，在全市营造尊重改革者、鼓励探索者、宽容失误者的浓厚氛围，创造有利于富民、兴业、强市的发展条件。切实转变“权力至上”、“管制崇拜”观念，转变政府职能，增强服务意识，提高工作效率和水平。 3．增强开放合作意识，解决封闭狭隘的问题，进一步落实以推进“一化三基”为战略重点的整体工作布局。进一步增强开明包容、互利共赢的意识，树立大循环、大合作的理念，把扩大开放作为加速推进新型工业化和新型城市化的重要途径和动力，自觉融入经济全球化、区域经济一体化，切实提高我市的开放度。进一步抓好基础产业、基础设施和基础工作，以更加积极主动的姿态，抢抓湘南大开发的历史性机遇，突出抓好承接产业转移工作，不断拓展我市发展的新空间，打造湖南举足轻重的经济增长极。 4．增强人本民生意识，解决追求片面发展的问题，进一步抓好以确保“四条底线”为战略举措的统筹兼顾、协调发展工作。牢固树立“五个统筹”思想，注重从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”抓发展。坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把保障和改善民生摆在更加突出的位置。坚守粮食生产、生态环境、节能减排、改善民生“四条底线”，努力使改革发展的成果惠及全市人民群众。 5．增强大局意识，解决部门利益至上的问题，进一步增强齐心协力共谋发展的强大合力。各级各部门的思想要进一步统一到市委、市政府的工作部署上来，统一到推动郴州科学发展的大局上来，切实解决政令不畅、环境不优的问题，不断优化经济发展环境。 三、进一步丰富和拓展宣教活动的内容 按照《中共郴州市委办公室关于在全市各级党委（党组）学习中心组开展“解放思想、解决问题、科学发展”专题学习活动的通知》（郴办发电[2008]51号）和《中共郴州市委学习中心组关于开展“解放思想、解决问题、科学发展”理论学习研讨活动的工作方案》的要求，继续抓好工作落实。在此基础上扩大参与范围，做到不拘形式、讲求方法、善于创新，广泛动员和引导全市广大干群参与讨论，积极拓展人民群众建言献策的渠道。 1．继续组织各级党委（党组）学习中心组开展专题理论学习。全市各级党委党组　学习中心组在9月上中旬集中开展一次关于解放思想的专题理论学习，时间不少于2天。主要内容是学习党的三代中央领导集体和新一届中央领导集体关于解放思想的重要论述，学习张春贤同志在全省“坚持科学发展、加快富民强省”解放思想大讨论活动动员大会上的讲话精神，按照省委大讨论活动办公室的部署要求，组织开展深入学习讨论，积极查找本地、本部门、本单位在解放思想上的差距特别是在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，进一步明确坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的工作思路和政策措施。 2．继续组织各级领导干部深入基层调研，开展“面对面”讨论，查找在思想观念和实际工作中存在的突出问题。各级领导干部要围绕活动主题，深入基层调研，与群众开展“面对面”的讨论，认真听取广大干部群众对领导机关和领导干部在“解放思想、解决问题、科学发展”方面的意见和建议。 3．组织解放思想专题宣讲活动，营造浓厚氛围。从市直相关部门抽调部分专家、领导组成市委宣讲团，深入全市开展“解放思想、解决问题、科学发展”专题宣讲活动。各县市区委要加强领导，认真组织开展好宣讲活动。 4．继续开展“解放思想大家谈”讨论活动，集中民智。在郴州日报和郴州新闻网论坛上继续开展“解放思想大家谈”讨论活动，引导全市广大干部群众围绕郴州“为什么要解放思想”、“从哪些方面解放思想”、“怎样解放思想”等问题进行广泛讨论，对郴州继续解放思想、坚持科学发展提出建设性意见和建议。 5．开展“解放思想、解决问题、科学发展”问卷调查活动，扩大覆盖面。科学设计调查问卷，扩大调查覆盖面，广泛征集对推动郴州科学发展的意见和建议。 6．开展“解放思想、解决问题、科学发展”征文评选活动，汇集优秀成果。在动员广大干部群众广泛深入调研的基础上，组织开展“解放思想、解决问题、科学发展”调研、研讨文章征集评选活动。 7．举办“解放思想、解决问题、科学发展”座谈研讨会，形成切合郴州实际的加快发展的措施办法。在开展论文征集评选活动的基础上，邀请优秀论文作者和社会各界人士召开专题研讨会，听取社会各界人士的意见和建议。 四、进一步明确宣教活动的基本要求 此次宣教活动是在新的历史条件下更加深入、更加全面的解放思想活动。为确保活动顺利开展、取得实效，要注意把握好以下要求。 1．突出主题，通过大讨论活动统一思想，提升发展理念。始终围绕“解放思想、解决问题、科学发展”这一主题，认真解决好对科学发展观认识不全面、贯彻不坚决、落实不到位的问题，切实做到在解放思想中统一思想，真正把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路、促进加快发展的政策措施、构建和谐郴州的实际步骤。 2．紧密联系实际，力戒形式主义，善于把自己摆进去，把差距找出来，把问题解决好。防止宣教活动走过场、搞形式主义的不良倾向，紧密联系干部群众的思想实际，着眼于解决各地各部门改革发展中的实际问题。把开展大讨论活动与做好当前工作结合起来，以大讨论活动为重要抓手，统筹并带动当前各项工作，做到两手抓、两不误、两促进。 3．坚持领导带头，通过示范效应推动宣教活动向纵深发展。各级领导干部要带头解放思想，认真剖析自身存在的差距，破除影响科学发展的思想观念。各部门要全面清理影响科学发展的条条框框，促进职能转变，创造良好的发展环境。 4．广泛发动群众，营造全社会参与大讨论的良好氛围。采用多种形式，广泛动员和引导人民群众参与讨论，积极拓展群众建言献策的渠道，重视运用民间力量来推动解放思想。做到先听群众怎么说、再定我们怎么干，使大讨论活动成为推进民主政治建设、调动人民群众干事创业积极性的过程。各级宣传部门要运用多种方式，做好宣传引导工作。各级社科理论单位要运用论坛、讲座等形式，围绕大讨论活动的主题，开展有针对性的研讨活动。新闻媒体要办好专刊、专版、专栏、专题，加强正面引导，形成强大的舆论声势。 5．把握正确导向，确保宣教活动顺利有序开展。牢牢把握宣教活动的正确方向，科学总结历史经验，按照科学发展观的要求提升思想观念，引导干部群众进一步增强改革开放的决心和信心，增强走中国特色社会主义道路的决心和信心，防止歪曲否定改革开放和中国特色社会主义的错误倾向。 五、进一步加强对宣教活动的领导 此次宣教活动关系全局，意义深远。全市各级党组织要把宣教活动作为当前的一项重要政治任务，加强领导，精心组织，抓出成效。 1．建立组织领导机构。市委成立“解放思想、解决问题、科学发展”宣传教育活动领导小组，由市委书记任组长，其他市委常委会成员任副组长。领导小组办公室设在市委宣传部，由市委常委、宣传部部长兼任办公室主任，市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政研室相关负责人为办公室副主任，办公室下设综合组、网络组、新闻组和督查组，组织和指导全市的宣教活动。各地要一把手亲自抓，成立相应的办事机构，提供必要的工作条件和经费。 2．注重搞好分类指导。根据不同地区、不同行业、不同单位的情况和特点，采取切合实际的方式方法，有的放矢地开展工作。对县处级以上领导干部要注意抓好学习实践科学发展观的升华，对县处级以下基层干部要注意抓好科学发展观的宣传普及。 3．加强督促检查工作。各级党组织要切实加强对活动的指导和检查，掌握进展情况，督促工作落实。市委将派出督查组对活动开展情况进行督查。要以科学发展意识有没有新的提升、实际工作部署有没有新的思路、落实市委决策有没有新的成效、干部精神状态有没有新的起色、体制机制创新有没有新的进展衡量宣教活动的成效，认真进行考核评估。 此次宣教活动到年底结束。各地要在活动结束后认真总结，并将情况报市委“解放思想、解决问题、科学发展”宣传教育活动领导小组办公室。