西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局： 为认真贯彻党的十七大和省第十一次党代会精神，全面落实科学发展观，大力实施生态立省战略，加快构建生态友好型畜牧业发展模式，根据“全省生态畜牧业建设试点工作会议”精神，决定利用目前全省生态畜牧业建设试点地区正在实施的退牧还草、三江源自然保护区生态保护和建设、青海湖流域生态环境保护与综合治理等重点项目支持全省生态畜牧业建设试点工作，确保试点工作取得实效，为我省今后全面实施生态畜牧业建设探索科学、可行的发展模式。现就有关事宜提出如下意见： 一、利用生态保护工程项目，推进以草定畜，实现草畜平衡 7个试点县以整村推进方式，将各试点村全部牧户纳入退牧还草工程2007年度建设计划。按照《青海省退牧还草工程区草畜平衡管理办法》要求，由各县农牧局开展各试点村草场面积、草场退化状况、产草量、牲畜数量和结构等情况普查，以牧户承包草场面积为基础，核定出每户牧户现有草场可承载牲畜数量和减畜数量，制定出《以草定畜方案》。由草原监理部门派专人驻村，对减畜工作进行全过程监督，逐户建立档案并填写减畜登记卡，减畜登记卡作为兑现项目户年度粮食补助的唯一凭据，确保以草定畜效果，实现草畜平衡发展。 二、利用相关项目工程，完善试点村畜牧业基础设施 (一)结合三江源生态保护和建设工程，完善玉树州治多县治渠乡同卡村、果洛州玛沁县雪山乡阴柯河村等试点村畜牧业基础设施。玉树州治多县治渠乡同卡村、果洛州玛沁县雪山乡阴柯河村已列入到《三江源自然保护区生态保护与建设总体规划》中。结合《三江源自然保护区生态保护与建设总体规划》建设养畜配套工程，在玉树州治多县治渠乡同卡村建设畜棚10栋 1200平方米，围栏草场50000米，建设人工草地225亩，开展草原鼠害防治；在果洛州玛沁县雪山乡阴柯河村新建畜棚7栋840平方米，围栏草场15处、7500亩，建植饲草料生产基地120亩，防治草原鼠害2万亩。 (二)利用青海湖流域生态环境保护与综合治理工程和牧区畜用暖棚建设项目，完善海西州天峻县新源镇梅隆村、海南州共和县倒淌河镇哈乙亥村畜牧业基础设施。结合实施《青海湖流域生态环境保护与综合治理规划》，在海西州天峻县新源镇梅隆村围栏划区轮牧草地2．88万亩，在海南州共和县倒淌河镇哈乙亥村围栏划区轮牧草场8．34万亩，建设冬春草地围栏3．25万亩。利用牧区畜用暖棚建设项目，在海西州天峻县新源镇梅隆村修建畜棚48栋5760平方米，在海南州共和县倒淌河镇哈乙亥村修建畜棚30栋3600平方米。 (三)利用牧区畜用暖棚建设项目和退牧还草工程，完善黄南州河南县优干宁镇吉仁村、海北州门源县苏吉滩乡苏吉湾村、海南州贵南县塔秀乡子哈村等试点村基础设施。结合牧区畜用暖棚建设项目，在黄南州河南县优干宁镇吉仁村修建畜棚13栋1560平方米，维修畜棚6栋960平方米；在海北州门源县苏吉滩乡苏吉湾村修建贮草棚14栋840平方米；在海南州贵南县塔秀乡子哈村修建畜棚20栋2400平方米。结合退牧还草工程，在黄南州优干宁镇吉仁村建设围栏草场 15000米，防治草场鼠害20000亩，建设饲草料地52亩；在海北州门源县苏吉滩乡苏吉湾村建设人工草地1780亩，修建贮草棚14栋840平方米；在海南州贵南县塔秀乡子哈村围栏划区轮牧草场1．09万亩，建设饲草料地245亩，补播施肥退耕地490亩。其他地区也可将牧区畜棚建设项目和退牧还草工程草地建设内容向试点村适度倾斜安排。 三、结合动物疫病防治项目，完善试点村防疫设施 在每个试点村，修建牲畜免疫注射栏5个， 7个试点村共修建牲畜免疫注射栏35个，完善试点村防疫设施。 四、结合畜禽良种工程项目，推进试点村畜种结构调整 在每个试点村，年推广大通牦牛种公牛20头，不断提高试点村牦牛生产性能，7个试点村年共计推广140头。7个试点村中，除海北州门源县苏吉滩乡苏吉湾村绵羊品种以半细毛羊为主外，其余6个试点村绵羊品种均为藏系羊，利用藏羊本品种选育项目，在6个试点村中，每村年推广选育合格的藏系种公羊100只，6个试点村年推广藏系种公羊600只；海北州门源县苏吉滩乡苏吉湾村从2009年起，利用半细毛羊巩固提高项目，年推广半细毛羊种公羊100只。 五、实施人畜饮水工程，解决试点村人畜饮水问题 7个试点村中，除海北州门源县苏吉滩乡苏吉湾村人畜饮水工程已进行建设外，其余6个试点村人畜饮水工程建设均已纳入省水利厅相关规划中。建议各县主管部门尽快制定项目建设可研报告，由省水利厅优先安排试点村人畜饮水工程建设，解决试点村人畜饮水问题。 六、结合农机补贴，解决试点村农机具购置资金不足问题 7个试点村中，除黄南州河南县优干宁镇吉仁村外，其余6个试点村均在2008年农机补贴范围内，补贴范围为饲草料种植、收割、加工机具及剪毛机，由各县组织农机部门及早组织申报，争取纳入到2008年农机具补贴计划内。黄南州河南县优干宁镇吉仁村农机具补贴计划在 2009年予以安排解决，同时2008年未能及时申报，没有列入补贴计划的试点村，也在2009年予以安排解决。 七、加强专业合作组织建设，提高试点村合作组织发展能力 2008年我省农牧业专业合作组织建设项目已确定，2009年将以试点村专业经济合作组织建设作为重点进行申报，优先安排，提高试点村牧民的组织化程度和生产经营水平。 附表：重点项目支持全省生态畜牧业建设试点工作明细表
┌──────┬───────────┬───────────────┬─────────┬─────────────┬─────────┬──────────┬────────────┐ ││一、以草定畜 │二、基础设施 │三、防疫设施 │四、畜种结构调整 │五、人畜饮水 │六、农机补贴│ 七、合作组织建设 │ │建设内容│ │ │ │ │ │││ │├──────┬────┼─────────┬─────┼────┬────┼────────┬────┼────┬────┼─────┬────┼────┬───────┤ ││建设内容│项目来源│ 建设内容│项目来源 │建设内容│项目来源│ 建设内容 │项目来源│建设内容│项目来源│建设内容 │项目来源│建设内容│ 项目来源│ ├──────┼──────┼────┼─────────┼─────┼────┼────┼────────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼───────┤ ││││ │ │││年推广大通牦牛种││││饲草料种 ││提高合作│ │ ││││畜棚30栋3600㎡， │青海湖流 │建设牲畜│动物防疫│公牛20头、经选育│畜禽良种│人畜饮水│人畜饮水│植、收割、│││农牧业专业合作│ │共和县倒淌 │核定载畜量、│退牧还草│划区围栏草场8.34 │域生态治 │免疫注射││││││ │农机补贴│组织发展│ │ │河镇哈乙亥 │减畜、进行 │工程│万亩，围栏冬春草 │理，畜用暖││工程│合格的藏系种公羊│工程│设施│工程│加工机具 │││组织建设项目 │ │村 │补贴││ │ │栏5个 ││││││ ││能力│ │ ││││场3．25万亩 │棚项目│││100只 ││││和剪毛机 │││ │ ├──────┼──────┼────┼─────────┼─────┼────┼────┼────────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼───────┤ ││││畜棚20栋2400㎡， │ │││││││饲草料种 │││ │ ││││ │ │││年推广大通牦牛 ││││ ││提高合作│ │ │贵南县塔秀 │核定载畜量、│退牧还草│围栏草场1．09万 │畜用暖棚、│建设牲畜│动物防疫│种公牛20头、经 │畜禽良种│人畜饮水│人畜饮水│植、收割、│││农牧业专业合作│ ││减畜、进行 ││亩，建饲草地245 │ │免疫注射││││││ │农机补贴│组织发展│ │ │乡子哈村││工程│ │退牧还草 ││工程│选育合格的藏系 │工程│设施│工程│加工机具 ││能力│组织建设项目 │ ││补贴││亩，补播退耕地│ │栏5个 ││种公羊100只 ││││和剪毛机 │││ │ ││││490亩 │ │││││││ │││ │ ├──────┼──────┼────┼─────────┼─────┼────┼────┼────────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼───────┤ ││││ │ │││年推广大通牦牛 ││││饲草料种 ││提高合作│ │ │门源县苏吉 │核定载畜量、│退牧还草│建人工草地1780│ │建设牲畜│动物防疫│种公牛20头、半 │畜禽良种│││植、收割、│││农牧业专业合作│ │滩乡苏吉湾 │减畜、进行 │工程│亩，贮草棚14 │畜用暖棚、│免疫注射││││已解决 ││ │农机补贴│组织发展│ │ ││││ │退牧还草 ││工程│细毛羊种公羊│工程│││加工机具 │││组织建设项目 │ │村 │补贴││栋840㎡ │ │栏5个 ││││││ ││能力│ │ ││││ │ │││100只 ││││和剪毛机 │││ │ ├──────┼──────┼────┼─────────┼─────┼────┼────┼────────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼───────┤ ││││ │ │││年推广大通牦牛 ││││饲草料种 ││提高合作│ │ │天峻县新源 │核定载畜量、│退牧还草│畜棚 48 栋、│青海湖流 │建设牲畜│动物防疫│种公牛20头、经 │畜禽良种│人畜饮水│人畜饮水│植、收割、│││农牧业专业合作│ ││减畜、进行 ││5760㎡，划区围栏 │域生态治 │免疫注射││││││ │农机补贴│组织发展│ │ │镇梅隆村││工程│ │理、畜用暖││工程│选育合格的藏系 │工程│设施│工程│加工机具 │││组织建设项目 │ ││补贴││草地2．88万亩 │ │栏5个 ││││││ ││能力│ │ ││││ │棚项目│││种公羊100只 ││││和剪毛机 │││ │ ├──────┼──────┼────┼─────────┼─────┼────┼────┼────────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼───────┤ ││││修建畜棚13栋 │ │││││││ │││ │ ││││1560㎡，维修畜棚 │ │建设牲畜││年推广大通牦牛 ││││饲草料种 ││提高合作│ │ │河南县优干 │核定载畜量、│退牧还草│6栋960㎡，围栏│畜用暖棚、││动物防疫│种公牛20头、经 │畜禽良种│人畜饮水│人畜饮水│植、收割、│││农牧业专业合作│ ││减畜、进行 ││ │ │免疫注射││││││ │农机补贴│组织发展│ │ │宁镇吉仁村 ││工程│草场1．5万米，防 │退牧还草 ││工程│选育合格的藏系 │工程│设施│工程│加工机具 │││组织建设项目 │ ││补贴││ │ │栏5个 ││││││ ││能力│ │ ││││治鼠害2万亩，建 │ │││种公羊100只 ││││和剪毛机 │││ │ ││││饲草地52亩│ │││││││ │││ │ ├──────┼──────┼────┼─────────┼─────┼────┼────┼────────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼───────┤ ││││畜棚 10 栋 │三江源自 │建设牲畜││年推广大通牦牛 ││││饲草料种 ││提高合作│ │ │治多县治渠 │核定载畜量、│退牧还草│1200㎡，围栏草场 │ ││动物防疫│种公牛20头、经 │畜禽良种│人畜饮水│人畜饮水│植、收割、│││农牧业专业合作│ ││减畜、进行 ││ │然保护区 │免疫注射││││││ │农机补贴│组织发展│ │ │乡同卡村││工程│5万米，建人工草 │ ││工程│选育合格的藏系 │工程│设施│工程│加工机具 │││组织建设项目 │ ││补贴││ │建设工程 │栏5个 ││││││ ││能力│ │ ││││地225亩 │ │││种公羊100只 ││││和剪毛机 │││ │ ├──────┼──────┼────┼─────────┼─────┼────┼────┼────────┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┼───────┤ ││││畜棚7栋840㎡，│ │││年推广大通牦牛 ││││饲草料种 │││ │ │玛沁县雪山 │核定载畜量、││围栏草场7500 │三江源自 │建设牲畜││││││ ││提高合作│农牧业专业合作│ ││减畜、进行 │退牧还草│ │ ││动物防疫│种公牛20头、经 │畜禽良种│人畜饮水│人畜饮水│植、收割、│农机补贴│组织发展│组织建设项目 │ │乡阴柯河村 ││工程│亩，建饲草地120 │然保护区 │免疫注射│工程│选育合格的藏系 │工程│设施│工程│加工机具 ││能力│ │ ││补贴││亩，防治鼠害2 │建设工程 │栏5个 ││种公羊100只 ││││和剪毛机 │││ │ ││││万亩 │ │││││││ │││ │ └──────┴──────┴────┴─────────┴─────┴────┴────┴────────┴────┴────┴────┴─────┴────┴────┴───────┘
