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各县（市、区）人民政府，市直有关单位： 受今年第8号台风“凤凰”的影响，我市普降大到暴雨，致使部分地区山体滑坡，交通阻断，房屋倒损，给人民群众财产造成一定损失。为帮助解决受灾群众尽快做好灾后重建家园工作，各级各有关部门务必引起高度重视，切实加强领导，认真落实灾区民房恢复重建工作，力争元旦前建好一层，确保春节前迁入新居。现将有关工作通知如下： 一、加强领导，落实责任 灾区民房恢复重建工作是一项系统工程，涉及面广，各级政府和相关部门要从深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的高度，切实加强领导，落实责任，集中力量，把灾区民房恢复重建作为当前一项重要工作抓紧抓好。灾区民房恢复重建实行县（市、区）、乡（镇）两级政府行政首长负责制。有恢复重建任务的县（市、区）、乡（镇）要成立专门的领导小组，拿出具体的、操作性强的方案，指派责任心强的干部负责灾后重建工作。 二、灾区民房恢复重建工作的原则和程序 灾后重建规划由各级建设（规划）部门统一负责。灾后重建选址工作由建设（规划）部门牵头，国土部门配合。 重建规划的原则：因地制宜，以分散建房为主，集中重建为辅，采用分散建房与集中建房相结合的办法，建房必须先规划后建设；科学选址，不得在低洼地带、地质灾害危险区等易灾地带重建住房，必须有利于防灾减灾；合理设计，充分考虑当地住房整体水平和群众承受能力。开展集中连片建房的地方，恢复重建的住房要统一设置永久性标识。 确定重建对象原则：本人申请、张榜公布、群众评议、严格审批。建房对象一般分为三种类型：即房屋全倒塌户、严重危房户和严重损房户必须重建的户。 恢复重建的审批程序：分散建房的由本人申请，村委会申报、乡镇政府审核、县级民政部门审批；集中建房的由村委会申请、乡镇审核申报、县级民政部门审批、报市民政局备案。分散重建和集中建房审批结果均要在村级张榜公布。 三、灾区民房恢复重建的优惠政策 各有关部门要大力支持灾区民房重建工作。原则上，涉及灾区民房恢复重建的行政性和服务性收费一律免收，国家法律规定不能免征的税收属地方留成部分全部返还，可以缓征的，经办理有关审批手续给予缓征。具体如下： （一）建设、规划部门要帮助搞好重建家园的建设规划和房屋的施工图设计，各级村镇规划部门负责做好重建家园规划设计，免费提供农村住宅设计通用图，免收测绘费、城市基础设施配套费；规划建设部门要本着“急事急办、特事特办”的原则，简化审批手续，指导受灾群众做好选址规划。 （二）国土资源部门要优先办理用地手续，免收征地管理费、发证工本费，并及时办理土地证。 （三）林业部门要积极帮助指导受灾重建户，依法申报新村建设征占林地手续。要优先安排森林采伐指标给受灾重建户用于建房自用村采伐，并帮助办理采伐申报手续，免收相关费用。积极协助搞好绿化工作，美化新村环境。 （四）财政部门要对受灾重建户用地应征的耕地占用税全部免征。 （五）对灾后集中重建点，实行领导挂钩，安排有经济实力的单位帮扶，帮助建设配套基础设施。 四、积极筹措与管好用好重建资金 灾区民房恢复重建要认真贯彻“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，坚持建房资金以灾民自筹为主，同时辅之以“五个一”的办法解决。即：政府补助一点，人保财险公司理赔一点，优惠政策减免一点，亲友资助一点，发动社会力量捐助一点。对因灾倒房重建户，每户市里补助4000元；因灾损房户修复补助市里不作硬性规定，视资金筹集情况安排。对废弃房倒塌、附属房倒塌、已建新房而旧房倒塌的，原则上不给予救济。恢复重建的具体补助标准，由县级灾区民房恢复重建领导小组结合本地实际制定，同时配套部分资金，确保灾区民房恢复重建顺利进行。各地要实行民主评议和张榜公布的办法，确定建房对象的补助标准。灾区民房重建补助要突出重点，不得平均分配。对因灾造成无自救能力的五保户、低保户、特殊困难户和重点优抚对象，要给予重点倾斜。有重建任务的县（市、区）都要建立《因灾倒房户恢复重建台帐》。要根据恢复重建台帐分批发放补助款，动工时拨给三分之一，基础完成后再拨三分之一，余下三分之一在一层封顶后予以拨付。 五、加强监督检查，确保重建户春节前乔迁新居 各县（市、区）要加强对灾区民房恢复重建工作管理和督查力度，切实把好事办好，实事办实。一是加强督促检查。成立灾后重建工作检查组，对乡村两级重建资金的使用、建房对象的公示及优惠政策落实到户情况进行督促检查；二是要组织协调有关部门对重建户建房进行质量检查和验收；三是实行定时上报重建进度。从9月30日起，各地要进行倒计时安排，每隔10天向市民政局报告灾民建房进度，确保元旦前完成一层封顶，春节前迁入新居。