各市（行署）卫生局： 按照10月30日省政府在哈尔滨市组织召开的全省提高应急管理能力、贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》会议精神和我厅年初下发的〈黑龙江省卫生厅转发黑龙江省政府办公厅印发关于落实《中华人民共和国突发事件应对法》目标评估考核办法的通知〉（黑卫急发〔2008〕157号）和《黑龙江省卫生厅关于印发2008年度各地市卫生重点工作目标管理考核实施方案的通知》（黑卫办发〔2008〕120号）提出的要求，我厅拟对各地《突发事件应对法》的贯彻情况和2008年度卫生应急重点工作责任目标完成情况进行督导检查。现就有关事项通知如下： 一、考核目的 考核各地卫生系统《突发事件应对法》贯彻落实和二○○八年我省卫生应急工作目标任务的完成情况。探索建立新的、更有活力的依法开展卫生应急管理机制，推进卫生应急工作依法全面发展。 二、考核内容 （一）各地卫生系统如何结合贯彻实施《突发事件应对法》提高卫生应急工作能力和水平。 （二）市、县级卫生行政部门、市级疾病预防控制部门、卫生监督部门、县级以上医院的卫生应急机构建设情况。 （三）市、县级政府、部门卫生应急预案体系建设情况。 （四）县级以上卫生行政部门卫生应急队伍建设情况。 （五）卫生应急物资储备情况，市、县级政府或相应部门是否有应急物资储备目录、储备计划，储备实物或储备金能否满足应急需要。 （六）突发公共卫生事件及相关信息网络直报情况。 （七）风险排查情况。 （八）各级卫生行政部门，按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，组织实施卫生应急演练情况。 （九）各级卫生行政部门组织卫生应急培训情况。 （十）卫生应急知识宣传情况。 （十一）各级卫生行政部门根据监测预测的信息，及时组织专家咨询委员会对公众健康的危害程度和可能的发展趋势进行分析、评估和预测，实施发布预警信息的情况。 （十二）卫生应急工作资金保障情况。 （十三）卫生应急装备情况。 （十四）突发公共卫生事件卫生应急处置情况。 （十五）卫生应急行动行结束后，事发地卫生行政部门按照同级政府的统一部署，对辖区内恢复重建工作情况。 （十六）突发公共卫生事件结束后，各级卫生行政部门组织卫生应急管理和专业技术人员对突发公共卫生事件应对处置评估情况。 三、考核时间 2008年11月20日至12月10日各地进行总结自检。2009年1月省卫生厅组织抽检。2009年 1 月 31 日前完成。 四、检查方法：各市（行署）卫生局结合实际工作对本地贯彻落实《突发事件应对法》情况及二00八年卫生应急工作任务和目标完成情况进行自查，在自查的过程中，注意总结经验、查摆问题，并提出下步工作建议，于2008年12月15日前将自查总结报省卫生厅卫生应急办公室。我厅将根据各地自检情况进行抽查。 附件：2008年卫生系统贯彻落实《突发事件应对法》情况和卫生应急工作任务目标评估考核标准 联 系 人：赵海滨 徐淑贤 孙 雷 联系电话：0451－85971121 0451－85980551 电子邮箱：yj@hljwst.gov.cn 2008年卫生系统贯彻落实《突发事件应对法》 情况和卫生应急工作任务目标评估考核标准
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序 号 |
目标内容 |
考核内 容 |
考 核 标 准
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考核 分数 |
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1 |
机 构 建 设 |
①市级卫生行政部门有编办批准独立设置应急办并有专职人员编制， ②市级疾控中心和卫生监督所内设应急办，有专职人员负责应急工作。 ③县级以上医院设有专人负责应急工作。 ④县级卫生行政部门内设应急办，有专人负责应急工作。 |
① 县级以上卫生部门查看编办和有关部门关于机构 设置、人员配备批文得4分， ②疾控中心和卫生监督所内设置机构得4分， 设专职人员得4分， ③县（区）级以上医院查看机构设置、人员配置文件。设立齐全得4分。 ④县级卫生行政部门查看县编办或本单位机构设置、人员配备批文。文件齐全得4分。 |
20分 |
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2 |
预 案 建 设 |
①市、县级政府制定卫生应急预案2个以上，卫生行政部门制定各类卫生应急预案5个以上 |
①县级以上政府按照要求制定预案得3分， ②卫生行政部门按照要求制定预案得3分 |
6分 |
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3 |
应急队伍建设 |
①县级以上卫生行政部门成立专家咨询委员会、建立医疗救援、卫生防疫、卫生执法监督卫生应急队伍及专家库。
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①成立专家委员会和建立专家库，成立卫生应急队伍 得4分
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4分 |
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4 |
应 急 物 资 储 备 |
①市、县级政府或相应部门有应急物资储备目录、储备计划，储备实物 或储备金能够满足应急需要。 |
①市、县级政府或相应部门应急物资储备齐全或储备 金满足需要得10分，没有储备不得分 |
10分 |
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5 |
网络直报 |
①突发公共卫生事件及相关信息网络直报覆盖率，县级以上达到80%，农村乡镇卫生部门及城市社区卫生服务中心达到60% |
①突发公共卫生事件及相关信息网络直报覆盖率，两 项均达标得20分 |
20分 |
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序 号 |
目标内容 |
考核内 容 |
考 核 标 准
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考核 分数 |
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6
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风 险 排 查 |
① 建立健全风险排查工作程序及相关制度。 ②对辖区内的危险源、危险区域进行全面摸底调查、登记和 风险评估并建立相应的信息档案。 ③ 对已确定的危险源、危险区域落实检查、监控责任人。 ④对发现问题的危险源、危险区域制定专项应急预案。 |
①建立风险排查制度得5分 ②建立危险源、危险区域信息档案得3分，进行风险评估得2分 ③落实责任制的得5分 ④针对发现问题的危险源、危险区域制定专项预案得5分 |
20分 |
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7 |
应 急 演 练 |
①各级卫生行政部门有计划、有针对性的组织开展卫生应急演练 ，可采取桌面和实战演练、功能和全面演练等形式。 |
①有突发公共卫生事件应急处置演练项目实施方案得3分 ②有演练评估报告得2分 |
5分 |
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8
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应急管 理培训 |
①各市（行署）卫生行政部门制定卫生应急管理培训规划和 培训大纲。 ②对所辖的各级卫生行政部门及医疗卫生单位的卫生应急机 构管理人员和卫生应急专业队伍等进行不同层面的卫生应急 知识培训。 |
①有培训大纲的得4分 ②组织人员培训的得6分 |
10分 |
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9
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应急知 识宣传 |
①开展多种形式的应急知识宣传普及到基层活动。 ②面向乡村、社区、学校等基层单位编制和发放有关应急知 识的宣传手册、挂图等宣传资料。 |
①开展卫生应急知识宣传活动得3分 ②面向基层发放宣传资料的得2分 |
5分 |
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10 |
预警发布 |
①建立健全突发事件预警发布和报告、通报的程序和制度。 |
①建立突发公共卫生事件预警制度得5分 |
5分 |
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序 号 |
目标内容 |
考核内 容 |
考 核 标 准
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考核 分数 |
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11 |
资金保障 |
①各级卫生行政部门为卫生应急管理工作所需经费提供资金 保障。 |
①保障卫生应急工作所需经费的得5分 |
5分 |
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12 |
卫生应急装备 |
①各级卫生行政部门为卫生应急管理机构配备车辆或保障用 车。 ②为各级各类卫生应急队伍配备必要的防护装备和器材。 |
①保障卫生应急工作用车的得3分 ②对卫生应急队伍进行必要的装备的得2分 |
5分 |
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13
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应急处置 |
①针对突发公共卫生事件的性质迅速启动相关应急预案。 ②按照相关法律、法规、规章、预案的规定统一、准确、及时 发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。 ③及时采取防止发生次生、衍生突发公共卫生事件的必要措施。 |
①迅速启动相关应急预案得5分 ②及时发布信息，争取引导舆论的得5分 ③采取有效防控措施的得5分 |
15分 |
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14 |
恢复与重建 |
①卫生行政部门根据事件等级、损失程度和政府的相关恢复重 建规划，组织制订突发公共卫生事件应急处置后的恢复重建计 划并组织实施 |
①突发事件发生后需要恢复重建的要有重建计划并组织实施的得5分 |
5分 |
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15 |
应对评估 |
在突发公共卫生事件处置结束后，应对突发事件处置的各个环节进行评估，认真总结应急处置工作的经验教训，修订、完善各类突发公共卫生事件应急预案、技术方案。 |
①进行突发公共卫生事件应急工作评估的得5分 |
5分 |
