各省辖市司法局，省监狱管理局，各直属单位： 8月18日至20日，省司法厅召开全省司法行政系统“大学习、大讨论”专题培训班。8月18日，厅党委书记、厅长王文海同志作了《认真学习，坚定信念，开拓创新，坚定不移地做中原崛起的建设者和捍卫者》的重要讲话，讲话通篇贯穿着党的十七大和胡锦涛总书记重要讲话精神，贯穿着周永康书记、徐光春书记、李新民书记重要讲话精神，紧密结合我省司法行政工作实际和广大干警思想实际，从坚持正确的政治方向、坚持人民满意的标准、坚持争创一流的目标三个方面，对事关全省司法行政工作全局的重大问题进行了深刻的阐述，主题鲜明，论述深刻，精辟透彻，深入浅出，具有很强的思想性和说服力，具有很强的针对性和操作性，为实现进入全国司法行政工作第一方阵的奋斗目标，奠定了思想基础，提供了动力支持，对我们在新的起点上开创司法行政工作新局面，具有重大指导意义。 现将王文海同志的讲话和王有仁同志在专题培训班结束时的讲话印发给你们。请各地各单位认真组织学习，抓好贯彻落实，学习贯彻落实情况，请及时报告省厅。
二00八年八月二十一日
认真学习 坚定信念 开拓创新
坚定不移地做中原崛起的建设者和捍卫者
--在全省司法行政系统专题培训班上的讲话
（2008年8月18日）
王文海
同志们：
这次培训班的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记、周永康书记重要讲话，认真学习贯彻省委八届八次全会精神和徐光春书记的重要讲话，认真学习贯彻省委政法委李新民书记在全省政法系统专题研讨班上的重要讲话精神，进一步把“大学习、大讨论”活动引向深入，进一步统一全省司法行政系统广大干警的思想认识，坚定理想信念，认真履行职责，团结拼搏进取，推动工作创新发展，促进社会和谐稳定，坚定不移地做中原崛起的建设者和捍卫者。
为了深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话，中央政法委于6月16日至20日举办了全国政法系统专题研讨班，周永康书记发表了题为“坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者”的重要讲话，从政治和全局、国内和国际、历史和现实、理论和实践的高度，深刻分析了政法工作面临的复杂形势和繁重任务，科学阐明了政法工作带有方向性、根本性、全局性、关键性的重大理论和实践问题，讲话主题立意高、理论视野宽、思想亮点多、信息含量大，具有很强的理论性、政治性、系统性、指导性和针对性，为开创政法工作新局面奠定了坚实的思想理论基础，为全国政法工作有新的发展树立了新的更高的标准。
省委政法委于8月4日至6日，举办全省政法系统专题培训班，学习传达了全国政法系统专题研讨班的重要精神，学习传达了省委八届八次全会和徐光春书记的重要讲话精神，省委政法委李新民书记作了专题报告。新民书记的讲话通篇贯穿着党的十七大和胡锦涛总书记重要讲话精神，贯穿着省委八届八次全会和徐光春书记重要讲话精神，紧密结合河南政法工作实际和广大政法干警思想实际，主题鲜明，论述深刻，精辟透彻，深入浅出，具有很强的思想性和说服力，具有很强的针对性和操作性。中央和省委领导同志的讲话，都充满了对中国特色社会主义事业的无限忠诚，充分体现了对这面旗帜、这条道路、这一理论体系和中国特色社会主义司法制度的坚定信念和科学态度；充满了对人民群众的深厚感情，充分体现了以人为本、亲民爱民的崇高境界和不懈追求；充满了对政法队伍的殷切期望，充分体现了对政法干警的关心爱护和严格要求。对于我们学习领会党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话，学习领会省委八届八次全会和徐光春书记重要讲话精神，是十分精辟的辅导报告，是不可多得的充满着辩证唯物主义和历史唯物主义，闪烁着实事求是、解放思想、与时俱进思想光辉的政法工作教科书，是指导政法工作，尤其是司法行政工作站在新的历史起点上，开创新局面、实现新跨越的纲领性文件。下面，我结合自己的学习体会，谈几点认识，供大家学习、研讨时参考。
一、坚持正确的政治方向坚定不移
中国特色社会主义，是中国共产党三代领导集体把马克思主义普遍真理同我国具体实践相结合所形成的一条发展道路。这是中国人民从“五四”运动到现在近90年来，尤其是改革开放30年来切身体验中得出的不可动摇的历史结论，这是我党必须在思想政治上坚持的四项基本原则的重要原则之一，这是全党、全国各族人民必须始终坚持的正确的政治方向。邓小平同志再三强调，如果动摇了四项基本原则中的任何一项，那就动摇了整个社会主义事业，整个现代化事业。1987年，党的十三大又明确规定，四项基本原则是社会主义初级阶段基本路线的重要内容，是我国立国、治国、强国之本。胡锦涛总书记强调指出：“坚持正确政治方向，关系政法工作的成败。”司法行政机关作为国家专政机器的重要组成部分，司法行政工作作为党和国家工作的重要组成部分，司法行政队伍作为政法队伍的重要组成部分，必须在执法理念、执法实践、执法作风等方面始终坚持中国特色社会主义的正确方向，决不能有一丝一毫的怀疑，决不能有一丝一毫的动摇，决不能有一丝一毫的退却。对此，我们需要着重把握好以下几个方面：
（一）要坚定中国特色社会主义信念。只有社会主义，才能拯救中国。只有中国特色社会主义，才能富强中国。因此，坚持中国特色社会主义道路，是国家富强、民族振兴、人民幸福的根本保证，是历史的必然、现实的选择、未来的方向。中华人民共和国的建立，中国特色社会主义建设事业的巨大成就，尤其是北京奥运会的成功举办，80多位国家和地区政要前来聚会，这是奥运会历史上前所未有的，而且人数是2004年雅典奥运会的两倍。过去从没有任何一位美国总统出席在美国之外的奥运会开幕式，也没有任何一位法国总统出席在欧洲之外的奥运会开幕式。这充分说明了我国综合国力和国际地位的明显提高。当今的中国，是世界上任何一个国家都不能，也不敢轻视的。改革开放的中国，日趋富强的中国，和平崛起的中国，打破了资本主义国家长期以来宣传的“不搞西方模式就难以强国富民”的神话，使许多发展中国家从照搬西方模式的失败中觉醒，把中国模式看成榜样，就连一些发达国家也开始重视研究中国的发展模式。历史与现实、国内与国际的实践都证明，只有中国特色社会主义，才是符合中国国情、引领中国发展进步的唯一选择。正是有了中国特色社会主义旗帜的指引，我们才能战胜突如其来的非典疫情、历史罕见的低温雨雪冰冻和汶川特大地震等严重自然灾害，夺取改革开放和现代化建设的一个又一个胜利。司法行政事业是中国特色社会主义事业的组成部分，正是伴随着中国特色社会主义建设事业的发展而发展，我国的司法行政工作才实现了从无到有，从恢复重建到不断发展完善。可以说，没有中国特色社会主义，就没有司法行政工作的今天。广大司法行政干警必须进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，真正把中国特色社会主义作为旗帜来高举、作为正确道路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，坚定不移地做中原崛起的建设者和捍卫者。
（二）要坚决与否定诋毁中国特色社会主义事业的错误思想和行为作斗争。中国特色社会主义事业把中国引向富强民主文明和谐，这是西方反华势力所不愿意看到的。长期以来，他们从未放弃过对我“西化”的图谋，始终没有停止干扰、破坏中国特色社会主义事业的行动。近年来，西方反华势力以“人权”、“民主”、“自由”、“民族”、“宗教”等为幌子，打着维权的旗号，插手我国人民内部矛盾，插手敏感案件和群体性事件，极力扩大事态，煽动群众与政府对立，企图破坏社会政治稳定大局。西方敌对势力始终不遗余力地攻击我国社会主义司法制度，利用一切机会对我国的政治制度和法律制度说三道四、诋毁否定，其根本目的在于要推翻中国共产党的领导，推翻社会主义制度。对此，有些干警，甚至是个别领导干部缺乏应有的警惕，对一些错误的言行麻木不仁，盲目崇拜西方的司法制度，以西方的法治模式为标准来评判我国的司法制度。个别律师缺乏应有的政治意识、大局意识、责任意识，被国内外别有用心的人和西方敌对势力所利用。在这些错误思想和糊涂观念的影响下，一些同志对坚持中国特色社会主义司法制度缺乏自信心，底气不足，腰杆不硬，不能理直气壮地坚持和宣传中国特色社会主义司法制度的优越性。周永康书记的讲话从正反两个方面，深刻剖析了西方政治制度、法律制度的优劣，深刻分析了西方司法制度与我国司法制度的本质区别。李新民书记在专题研讨班的报告中对这种现象提出了严肃批评，为我们敲响了警钟。各级司法行政领导干部和广大干警要通过认真学习中央、省委领导同志的重要讲话，认真开展“大学习、大讨论”活动，切实增强政治敏锐性和政治责任感。要正确认识中国特色社会主义司法制度，是在充分考虑我国国情，总结我国社会主义司法实践成功经验，积极吸收人类法治文明优秀成果的基础上建立起来的，具有鲜明的中国特色。新中国成立以来特别是改革开放以来的实践证明，这一司法制度符合我国国情，保障、促进了中国特色社会主义事业的发展进步。我们必须增强自信心和自豪感，理直气壮地宣传中国特色社会主义司法制度的优越性。在任何时候、任何情况下，都要对社会主义司法制度充满信心，都要理直气壮、毫不动摇地坚持这一司法制度。
（三）要深入贯彻落实科学发展观。司法行政机关和广大干警要不断提高运用科学发展观观察、分析和解决问题的能力，真正把科学发展观确立为司法行政工作的指导思想，牢牢把握以人为本这个核心和统筹兼顾的根本要求，推进司法行政工作又好又快发展。要克服物本思想，走出“见物不见人”的误区。充分认识发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实发展好、实现好、维护好最广大人民群众的根本利益。充分认识社会安全稳定是人民生活和经济社会发展的需要和前提，切实做好法制宣传教育、法律服务、法律援助和人民调解工作，全力维护社会稳定，为经济社会全面协调可持续发展提供有力的法律保障和法律服务。要树立正确的政绩观，创造出符合党和人民要求、符合经济社会发展需要、符合司法行政工作发展规律的政绩，回报党和人民的信任。
（四）要紧紧围绕大局，服务大局。司法行政机关作为政法机关的重要组成部分，担负着维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民利益、确保社会大局稳定的重要使命。司法行政工作必须放到中国特色社会主义事业发展全局中来谋划、来推进，必须放到实现“两大跨越”、推进“两大建设”、实现中原崛起的大局中来谋划、来推进，不断增强为人民服务、为经济社会发展服务、为社会和谐稳定服务的自觉性和坚定性，正确履行宪法和法律赋予的职能，善于运用法律手段维护人民群众的切身利益，把人民群众建设中国特色社会主义的积极性引导好、保护好、发挥好；善于运用法律手段调节经济关系，把影响经济社会发展的消极因素转化为积极因素，为经济社会又好又快发展服务；善于运用法律手段化解矛盾纠纷，维护社会公平正义，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐；善于运用法律手段惩罚与改造罪犯，教育改造挽救罪犯、劳教人员，最大限度地减少不稳定因素，确保社会稳定。
二、坚持人民群众满意的标准决不动摇
周永康书记强调，“要加强政法机关的人民性教育，使广大干警从内心深处打牢维护人民权益的思想根基，自觉从人民最满意的事情做起，从人民最不满意的问题改起，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。”李新民书记在讲话中指出，“做到让人民群众满意，要求广大干警必须对人民群众充满感情，这是实现公平正义、做好政法工作的基础和前提。”执法为民是社会主义法治理念的本质要求，直接而响亮地回答了司法行政工作“相信谁，依靠谁，为了谁”，以及“为谁执法，靠谁执法，怎样执法”的根本问题。对于解决工作实践中存在的一些突出问题，始终保持正确的政治方向，具有十分重要的意义。在执法为民的过程中，人民群众满意不满意，高兴不高兴，支持不支持，答应不答应，是检验司法行政工作效果、质量的最高标准，也是唯一的标准。在执行人民群众满意这一标准上，决不能有一丝一毫的折扣，决不能有一丝一毫的含糊，决不能有一丝一毫的懈怠。要把执法为民的职责要求与人民群众满意的质量要求统一到司法行政各项业务工作中，统一到广大司法行政干警的自觉行动中，用我们的实际行动向人民群众交上一份满意的答卷。我们要从以下几个方面入手，切实解决好人民群众是否满意的问题。
（一）正视问题，认真查找根源。我省的司法行政工作尽管取得了长足的发展和进步，但用科学发展观和社会主义法治理念的要求来衡量，对照大学习、大讨论和“新解放、新崛起、新跨越”大讨论活动的要求，仍存在诸多问题和薄弱环节。
一是从思想认识方面来看，少数同志认为司法行政职能弱、职权小，工作难推动，存在无所作为、难有作为的思想；一些同志思想僵化，思路狭窄，悲观畏难，不思进取，目光短浅，坐而论道，小进即满，创新意识不强。个别执法单位和少数干警执法为民的意识不强，执法不规范、不公开，法律服务部门服务不诚信、不热情，“门难进、脸难看、事难办”、“冷横硬推”等衙门作风还不同程度地存在着，在这次政风行风评议中群众反映比较集中。
二是从职能发挥来看，监狱劳教所还存在一些不安全、不稳定因素，应急处置能力不完善、不到位，监所安全稳定首位意识、教育改造人首要任务、教育改造质量的首要标准等理念还没有牢固确立；法制宣传教育的手段、方式、载体、机制还不能适应形势发展的需要，有待进一步创新；法律服务队伍整体素质不强、服务水平不高，法律服务规范化管理有待进一步加强，从更宽领域、更深层面、更高水平上拓展法律服务的任务依然十分艰巨。
三是从适应人民群众的新要求新期待来看，仍然面临诸多新课题。比如，回应困难弱势群体解决“打官司难”的新期待，如何进一步加强法律服务和法律援助工作，努力实现“应援尽援”目标；回应刑释解教人员缓解“就业安置难”的新期待，如何进一步加强帮教安置工作，预防减少重新违法犯罪的发生；回应人民群众对司法公正的新期待，如何进一步加强公证、司法鉴定管理，维护公证、司法鉴定的权威性，都对司法行政工作提出了新的挑战。
四是从基层基础和保障条件来看，基层基础仍然相对薄弱。监狱、劳教所通过布局调整、基层司法所利用国债建设等推动，狱政设施、硬件条件有所改善，但总体上还是初步的，尤其是经费保障水平与先进发达地区比、与国家标准要求比，还有较大差距；县乡司法行政工作发展面临的困难和问题更多，人财物保障水平低、基础条件差、工作环境艰苦的状况还未根本改变，仍然是制约基层司法行政职能发挥的突出矛盾和问题。
（二）强化措施，不断提高人民群众安全感。社会和谐稳定，是人民群众的最大心愿。维护社会和谐稳定，是司法行政工作的首要政治任务。胡锦涛总书记指出：“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩。”维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民权益、确保社会大局稳定，是政法机关的首要政治任务，也是司法行政机关第一位的职责。
一要确保监狱劳教场所安全稳定，让党和政府放心，让人民群众满意。我们必须以更严的要求确保监所安全稳定、以更新的思路提高教育改造质量、以更高的水平规范监管执法行为，以实现监所安全稳定的实际成效，支持和促进全省社会和谐稳定。这就要求我们重视重视再重视，努力努力再努力，牢固树立安全首位意识，确保监所安全稳定，万无一失。着力构建“三道防线”，健全监所安全稳定长效机制。以人防为核心、物防为基础、技防为手段，进一步完善监所安全稳定防控、排查、应急处置和领导责任“四大机制”，进一步加强对重点时段、重点部位、重点人员和重点物品“四类重点管理”，进一步提高犯情排查、研判、掌控和突发事件处置“四大能力”，进一步落实民警直接管理、现场管理、动态管理和分类管理“四大措施”，进一步加大狱所基础设施、安全警戒设施、预警预报设施和电子监控设施“四项投入”，努力形成全覆盖、严密有效的安全稳定防范体系。要把改造人放在第一位，坚决防止和克服重生产、轻改造，重监管、轻教育的倾向。着力运用“三大手段”，提高教育改造挽救质量。要通过创新教育改造方法，强化心理矫治，真正使他们痛改前非、重新做人，确保教育改造工作质量。
二要强化人民调解工作，全力维护社会和谐稳定，让人民群众安居乐业。周永康同志指出，“统筹协调利益关系，及时化解矛盾纠纷，始终是维护社会和谐稳定中最难最重的任务。”我们要迎难而上，知难而进，下大力气抓好人民调解工作。要继续深入开展“我为和谐作贡献”为主题的人民调解实践活动，围绕实现“定分止争”、“案结事了”的目标，进一步强化调解意识，健全调解组织，拓展调解范围，努力把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，坚决防止矛盾激化、纠纷升级影响社会稳定。要推进人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，完善协调联动机制，探索多元化矛盾纠纷解决办法，真正发挥人民调解的基础性作用。要认真研究和落实人民调解经费保障机制，为提升人民调解工作质量和水平提供有力保障。
三要切实开展帮教安置工作，最大限度地维护社会稳定。帮教安置工作是最大限度地减少社会对抗，最大限度地转化消极因素的一种有效手段。要进一步做好刑释解教人员调查摸底工作，加大对“三假”和去向不明人员的查找甄别力度，加强对重点人员的管控，防止其失控流入社会，重新违法犯罪。要重视帮教安置基地建设，广泛动员社会力量参与帮教安置工作，创新帮教方式，提高工作效果。
四要深化律师参与信访接待，努力促进社会稳定。充分发挥律师的专业特长和优势，通过担任政府和部门法律顾问、参与领导集中接访、法律咨询等方式，组织律师积极参与涉法涉诉信访接待工作，当好政府处理涉法涉诉信访问题的法律参谋和助手，引导当事人依法理性表达利益诉求，促其息诉罢访，为维护社会和谐稳定做出应有贡献。
（三）找准出发点，切实维护好人民利益。着力保障和改善民生，是党的十七大着眼于构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会提出的重大要求。周永康书记强调，“要着力把维护好人民权益这一根本出发点和落脚点更好地体现在各项政法工作中，让人民共享改革发展成果。”我们要把维护人民利益作为司法行政工作的出发点和落脚点，紧紧围绕全面建设小康社会、河南新解放、新跨越、新崛起的战略目标，找准切入点，把握结合点，激活着力点，在服务大局中推动工作质量和水平的提高。
一要适应人民群众对经济社会发展的新期待新要求，更好地服务科学发展。要积极为政府依法行政服务，大力推进政府法律顾问工作，完善省市县三级法律顾问团，通过法律咨询、决策建议和论证等方式，协助政府运用法律手段管理经济和社会事务。要积极为各类市场主体服务，帮助市场主体从法律角度把好决策关、项目谈判关、合同审查关，依法、合理、正确运用市场规则，在公平竞争中做大、做优、做强。要积极为“三农”工作服务，推动法律服务向基层和农村延伸，引导法律服务人员主动介入农村土地承包、林权制度改革、土地征用补偿、农村产业结构调整、农村富余劳动力转移等法律事务，不断满足农民群众的法律服务需求。
二要适应人民群众共享改革发展成果的新期待新要求，更好地服务保障民生。把维护人民权益作为目标追求，以人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的问题为切入点、着力点，努力为解决就业、就学、就医、社保等问题提供及时便捷高效的法律服务，决不能对群众的求助置之不理，决不能让普通群众打不起官司，决不能让普通群众受到伤害，决不能向群众谋取部门和个人利益，决不能使法律成为保护少数有钱人的工具。尤其要加大法律援助工作力度，扩大法律援助覆盖面，畅通法律援助渠道，努力做到“应援尽援”，使广大人民群众平等享受法律保护，促进社会公平正义。
三要适应人民群众对司法公正的新期待新要求，更好地维护社会公平正义。社会公平正义，是社会和谐的基本条件，维护社会公平正义是司法行政机关的重要职责。要把维护公平正义作为首要价值追求，自觉抵御权力、金钱、人情、关系等各种因素的影响和干扰，要把办理的每一件行政事务，代理的每一起案件、提供的每一次法律服务、处理的每一起纠纷，都当作是维护社会公平正义的具体实践，从实体、程序、时效上体现公平正义的要求，真正做到严格执法、依法行政、热情服务，最大限度地满足人民群众对平等享有、平等保护、平等参与、平等选择、平等竞争、平等发展的新期待。
三、坚持争创一流的目标决不放弃
司法厅新一届党委在调查研究、广泛征求意见的基础上，提出了各项工作要进入全国司法行政工作第一方阵的奋斗目标。这既是厅党委的号召，也是司法行政广大干警的共同愿望。我们要紧紧围绕这一目标，齐心协力，团结拼搏，开拓创新，真抓实干，决不能有一丝一毫的犹豫，决不能有一丝一毫的松懈，决不能有一丝一毫的放弃。为了实现这一目标，我们要切实抓好以下几个方面的工作。
（一）要切实抓好“三项活动”，为司法行政创新发展提供强劲的动力支持和组织保障。要高度重视，精心组织，统筹兼顾，把“大学习、大讨论”活动和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动结合起来，同全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动结合起来，相互促进，共同推动司法行政工作快速开展。“大学习、大讨论”活动，重点是解决理想信念、执法理念等方面的问题；“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，重点是解决思想观念、思维模式、创新能力等方面的问题；监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动，重点是解决专业知识、执法能力、业务技能等方面的问题。深入开展“三项活动”，是建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、廉政勤政的司法行政干警队伍的必然选择和有效载体。面对党的十七大和省委八届八次全会对司法行政工作的新要求，人民群众对司法行政工作的新期待，全省司法行政广大干警、法律服务工作者，要坚定信念，高举旗帜，进一步解放思想，增强改革创新意识，提高履行职责、服务大局的能力和水平，推动全省司法行政工作又好又快发展。
（二）要切实加强思想政治建设。要深入学习党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话，深入开展社会主义法治理念教育，确保司法行政干警队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。通过长期的教育和养成，使社会主义法治理念深深根植于广大司法行政干警和法律服务工作者头脑中、忠实践行在行动上，不断强化司法行政队伍的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。只有做到党在心中，才能政治坚定、旗帜鲜明；只有做到人民在心中，才能全心全意为维护人民根本权益服务，坚持法律效果、政治效果和社会效果的有机统一；只有做到法在心中，才能带头学法、守法、用法，弘扬法治精神，维护社会主义法制的统一、尊严和权威；只有做到正义在心中，才能筑牢拒腐防变的思想防线，严格执法、热情服务。要认真贯彻落实《中组部、司法部进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》，切实加强律师队伍的思想政治建设，旗帜鲜明地坚持我国律师社会主义法律工作者的属性，在律师队伍中深入开展以拥护宪法、拥护党的领导、拥护社会主义制度和维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义为主要内容的“三拥护”和“三维护”教育，引导广大律师增强职业使命感和社会责任感，确保律师工作的社会主义方向。
（三）要切实加强各级领导班子建设。只有一流的班子，才能带出一流的队伍、创造一流的业绩。在中政委研讨班上，周永康书记要求各级领导干部在学习实践科学发展观活动中，一定要做勤于学习、善于思考的表率，以人为本、执法为民的表率，求真务实、真抓实干的表率，解放思想、改革创新的表率，严于律己、廉政勤政的表率，抓好班子、带好队伍的表率，确保提高领导科学发展、开创政法事业新局面的本领。这就为我们加强各级领导班子建设提出了新的更高要求，指明了努力方向。
全省各级司法行政机关和领导干部一定要认真对照“六个表率”的要求，加强学习，勇于实践，积极践行，切实做到“三讲、三增强”。一要讲学习，增强领导工作的能力。各级领导干部要少一些应酬、空谈，多一些阅读、思考，努力培养世界眼光和战略思维，提高思想境界和综合素质，不断破除自满、畏难和僵化思想，树立忧患、进取和创新意识，强化管理就是服务的理念，增强做群众工作的能力和水平。
二要讲团结，增强领导集体的合力。团结是领导班子的生命。团结出凝聚力、出战斗力、出创造力，团结出政绩、出人才、出干部。各级司法行政机关都要按照科学发展观的要求，把建立共同的奋斗目标、形成一致的共同愿景作为领导班子建设的一项重要内容，真正做到心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，努力形成同心同德、诚心协作、相互支持、共同奋斗的生动局面。
三要讲操守，增强领导干部的人格魅力。各级领导干部要始终坚持把实现好、维护好、发展好广大干警职工的切身利益作为工作的出发点和落脚点，不以个人得失、进退为取舍，不为自己谋私利，凡是要求别人做到的，自己首先做到；凡是要求下级做到的，自己带头做到。在决策和组织领导工作中，既要讲宏观、讲长远、讲别人，更要察实情、出实招、求实效。
（四）要切实加强以“两转两提”为重点的服务型机关建设。郭庚茂代省长在省政府第一次全会上指出，要以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质为重点，着力推进服务型政府建设。我们一定要按照中央和省委、省政府的要求，大力倡导“八个方面”的良好风气，以良好的精神状态和过硬的作风，履行好肩负的神圣职责，加强以“两转两提”为重点的服务型机关建设。
一要注重培养求真务实的作风。要加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，正确认识基本国情省情，把握我省司法行政工作发展现状，努力做到情况到一线了解、问题到一线解决、课题到一线调研、工作到一线落实，真正做到抓落实不留余地、抓督查不留空白、抓整改不留死角。大力推行公开承诺、首问负责、限时办结、一次性告知和“一站式”服务窗口等便民利民措施，健全完善岗位责任、绩效考核、信访接待、投诉查处和责任追究等机制，切实整治形式主义、官僚主义、本位主义和衙门作风，提升服务质量、服务水平和服务效能。
二要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。要坚持一心为公，执政为民，切实增强服务意识，甘当人民公仆，尊重基层和群众的首创精神，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，多为基层和群众办实事、办好事，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
三要注重培养爱岗敬业、埋头苦干的品质。无论什么时候、什么情况下，爱岗敬业、埋头苦干都是成就事业的重要保证。我们要增强职业道德观念，爱岗敬业，忠于职守，脚踏实地，埋头苦干，扎实工作，按照省政府提出的“严、细、深、实、快”的工作要求，努力做到工作严格、严谨，细致、周密，深入研究、深层思考，干实事、求实效，高效率、快节奏。
四要努力养成见贤思齐、积极向上的品格。俗话说：近朱者赤，近墨者黑。司法行政系统广大干警要经常与英模人物和先进分子比理想信念、比精神境界、比能力水平、比成绩贡献，就会越比越觉得自己思想上存在差距、工作上干得不够，就会更加发奋学习、努力工作；如果经常把自己的所作所为与党和人民群众的期望和要求相比，就会深感责任重大，任务艰巨，就会勇于开拓进取，自觉真抓实干，就会有“不用扬鞭自奋蹄”的紧迫感和责任感。
五要勇于拿起批评和自我批评的武器。一定要坚持和发扬我们党批评与自我批评的优良作风，既要严于律己，勇于开展自我批评；又要虚怀若谷，善于接受他人批评；更要坚持原则，敢于开展批评。不能“和稀泥”、做“老好人”，大力弘扬正气、打击歪风，促进队伍的团结，保持队伍的朝气和锐气。
（五）要切实加强党风廉政建设和政风行风建设。要以改革统揽党风廉政建设和反腐败各项工作，认真贯彻落实中央、省委廉政建设工作要求，全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持改革创新，扎实推进廉洁从政建设。要紧紧围绕为民、务实、清廉的要求，努力做到“忧、廉、勤、俭”。“忧”就是要忧国爱民，增强责任意识；“廉”就是要廉洁亲民，增强廉政意识；“勤”就是要勤政富民，增强发展意识；“俭”就是要俭朴为民，增强节俭意识。深入开展反腐倡廉教育，推进廉政文化建设。要切实筑牢拒腐防变的思想防线，努力做到立身不忘人之初、用权不移公仆志、见利不起占有欲，管得住身手、抵得住诱惑、顶得住歪风，经得住权与法、钱与法、情与法的考验，堂堂正正做人、清清白白从政、扎扎实实做事，永葆共产党人的高尚品格。认真落实党风廉政建设责任制，坚决查处各类违纪违法案件，通过查办案件推动司法行政工作的开展。继续推进政风行风评议工作，纠正损害群众利益的不正之风，抓好突出问题的整改。近日，省政府纠风办召开全省政风行风评议意见反馈大会，其中，涉及司法行政系统的意见建议168条，副省长秦玉海同志作了批示，要求认真抓好整改。各级司法行政机关要端正工作态度，正视群众的意见建议，要以人民群众是否满意作为衡量和检验工作的根本标准。始终坚持“从人民群众最满意的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起”，切实把民主评议作为改进工作、接受监督、树立形象的重要抓手。要加强领导，精心部署，制定整改方案，分解整改任务，明确整改责任，切实做到领导力度再加大，工作责任再落实，具体举措再细化。要通过全系统上下的共同努力，努力促进全省司法行政系统民主评议政风行风位次的前移。
同志们，做好新时期的司法行政工作，责任重大，使命光荣，任务艰巨。我们一定要以深入开展“大学习、大讨论”活动为契机，全面贯彻党的十七大精神，认真贯彻落实省委八届八次全会精神，以昂扬向上的精神状态，以求真务实的工作作风，以扎实有效的工作措施，切实履行好中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命，不断开创我省司法行政工作新局面，为全面建设小康社会、实现中原崛起做出新的更大贡献！
在全省司法行政系统专题培训班结束时的讲话
（2008年8月20日）
王有仁
同志们：
全省司法行政系统学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话专题培训班完成了预定任务，达到了预期目标，马上就要结束了。下面，根据厅党委的意见，受厅党委书记、厅长王文海同志的委托，综合大家学习、讨论的情况，结合自己的学习体会，我讲三点意见。
一、全省司法行政系统专题培训班特色鲜明
这次培训班，是在北京奥运会隆重举行、我国体育健儿捷报频传，是在全省人民解放思想谋崛起、齐心协力保稳定的关键时刻举办的，既是厅党委贯彻落实中央政法委专题研讨班、省委八届八次全会、省委政法委专题培训班精神的培训班，也是一次继续解放思想、坚定理想信念、明确努力方向的研讨会，更是进一步推进司法行政工作创新发展、实现新跨越的动员会。从总体上说，这次培训班有以下特点：
一是规模大。参加这次培训班的有省司法厅、省政法管理干部学院、省监狱管理局、河南司法警官职业学院领导班子成员，有各省辖市司法局副局长、政治部主任，还有省属监狱监狱长、劳教所所长、政治处主任以及厅局机关处级干部共230余人。举办这样大范围、高层次的专题培训班，在全省司法行政工作历史上也是少有的。
二是内容实。培训期间，传达学习了全国和全省政法系统专题研讨班的主要精神，文海厅长作了重要的学习辅导报告，组织观看了《颜色革命警示录》，分6个小组进行了讨论，16个单位进行了大会发言，交流了学习体会，这次培训班时间安排紧凑，内容丰富多彩，信息交流量大。
三是效果好。参加培训的同志，都十分珍惜这次难得的学习、交流机会，克服工作多、任务重、时间紧等困难，集中精力全身心地投入到听课、自学、研讨等活动中，体现出了良好的学风和会风，优良的纪律和作风。在学习讨论中，大家紧扣培训主题，结合工作实际，踊跃发言，各抒己见，为河南司法行政事业的发展建言献策，从思想、理论、工作等方面提出了很好的意见和建议。同志们普遍反映，这次培训班举办的非常及时、很有必要，不仅激发了大家的学习热情、研讨激情，用正确的理论武装了思想，而且促进了全省司法行政系统的大学习、大交流、大理解、大团结。
二、全省司法行政系统专题培训班收获颇丰
通过这次专题学习培训，受训同志进一步统一了思想，明确了任务，加深了对新时期事关司法行政工作全局的重大理论和实践问题的认识。
文海厅长的动员报告，通篇体现着周永康同志重要讲话精神，体现着省委、省政府、省委政法委有关会议精神，对深入学习领会周永康书记、徐光春书记、李新民书记重要讲话精神，进一步解放思想，做中原崛起的建设者和捍卫者进行了动员部署，从坚持正确的政治方向、坚持人民满意的标准、坚持争创一流的目标等三个方面，对事关全局的重大问题进行了深刻阐述，立意高远，内涵丰富，具有很强的思想性、理论性、实践性，对我们在新的起点上开创新局面，具有重要指导意义。大家围绕文海厅长的重要讲话，通过学习研讨，统一了思想，提高了认识，开阔了思路，明确了方向。主要有以下感受：
（一）进一步坚定了理想信念。进一步认识到中国特色社会主义，是实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福的重要保证。司法行政机关作为人民民主专政的重要力量，在高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持中国特色社会主义道路、维护中国特色社会主义理论体系中担负着重要职责，必须在执法理念、执法实践、执法作风等方面始终坚持中国特色社会主义的正确方向，不断增强“三个认同”，在错综复杂的形势下做到心明眼亮、站稳脚跟，坚持用社会主义法治理念占领意识形态阵地，坚决与否定、诋毁中国特色社会主义事业的错误思想和行为作斗争。大家表示，要进一步增强政治意识，毫不动摇地坚持党的领导，增强重大工作事项、重要工作部署及时向党委汇报、自觉接受党委领导的主动性。要进一步增强大局意识、责任意识，坚决按照厅党委的部署开展各项工作，一如既往地把维护社会政治大局稳定作为司法行政工作的根本标准，一如既往地把维护人民权益作为司法行政工作的根本出发点和落脚点，充分发挥司法行政机关的职能作用，以实际行动捍卫党的领导、捍卫社会主义政权、捍卫中国特色社会主义制度。
（二）进一步增强了工作信心。加深了对社会主义和资本主义两种政治制度、两种法治道路、不同经济制度、不同发展阶段、不同意识形态、不同法律文化传统的理解，进一步认识到，中国特色社会主义司法制度，是在充分考虑我国国情，总结中国社会主义司法实践成功经验，积极吸收人类法治文明优秀成果的基础上建立起来的，实践证明，符合我国国情，保障和促进了中国特色社会主义事业的发展进步。大家认为，司法行政机关作为政法机关的重要组成部分，是维护社会和谐稳定、促进经济社会又好又快发展的一支重要力量，在全面建设小康社会、加速实现中原崛起的伟大历史进程中将发挥重要职能作用，可以大有作为。大家自豪地感到，新一届厅党委组成以来，以强烈的政治意识、大局意识、责任意识，坚持把司法行政工作放到实现“两大跨越”、推进“两大建设”、实现中原崛起的大局中来谋划，提出的真抓实干、争创一流、进入全国司法行政工作第一方阵的目标是深入调研，审时度势作出的正确决策。近期以来，司法行政干警的精神风貌从来没有这样好，工作热情从来没有这样高，解决问题从来没有这样实，工作亮点从来没有这样多，司法行政工作的影响力从来没有这样大，开创了工作新局面，省司法厅短期发力，异军突起，争先创优，气势逼人的工作态势，不仅在我省政法机关内部引起了震动，而且在省辖市造成了影响，受到了省委、省政府和司法部的充分肯定和高度评价。大家纷纷表示，要按照厅党委的部署和要求，进一步增强工作信心，提高做好工作的积极性、主动性，立足本职、服务大局，不断增强为解决民生问题服务、为经济社会发展服务、为社会和谐稳定服务的自觉性和坚定性。同志们满怀信心的认为，司法行政工作只要有作为就会有地位，我们一定要在发挥职能作用上有作为、在争创一流工作业绩上创地位。
（三）进一步明确了工作标准。同志们更加深刻的体会到，人民群众满意不满意、高兴不高兴、支持不支持、答应不答应，是检验司法行政工作质量和成效的唯一标准。必须从内心深处打牢维护人民群众利益的思想根基，自觉从人民群众最满意的事情做起，从人民群众最不满意的问题改起，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大家认为，文海厅长在讲话中对照“人民群众满意”这一工作标准，从思想认识、职能发挥、适应人民群众的新要求新期待、基层基础和保障条件等方面，深入分析了我省司法行政工作存在的问题和薄弱环节，看得很准，分析的很透，切中了要害。我们在实际工作中要对照检查，制订解决问题的措施，强力解决到位，要紧紧围绕全面建设小康社会、河南新解放、新跨越、新崛起的战略目标，找准切入点，把握结合点，激活着力点，在服务大局中推动工作质量和水平的提高。要进一步解放思想，改革创新，按照“六个表率”的要求，加强班子建设；按照“执政为民、执法为民、服务为民”的要求，加强司法行政系统“三支队伍”建设；按照为民、务实、清廉的要求，加强党风廉政建设；以“两转两提”为重点，加强作风建设，提高公务员素质，为我省司法行政工作进入全国司法行政工作第一方阵，提供强有力的组织保障和人才保证。
三、全省司法行政系统专题培训班精神的贯彻意见
根据中央政法委的通知，“大学习、大讨论”活动时间延至2009年上半年。各地各部门要继续重视、切实抓紧抓好“大学习、大讨论”活动。这次专题培训班取得了良好的效果，为深化全省司法行政系统“大学习、大讨论”活动带了个好头，打下了基础。我们要一级抓一级，一层带一层，层层求实效，把这次研讨班的精神学习传达好，贯彻落实好。
（一）要及时传达贯彻培训班精神，进一步统一思想、提高认识。这次专题培训班的精神集中体现在文海厅长的重要讲话中，文海厅长的讲话标志着我们对新时期司法行政工作规律的认识和把握达到了一个新的高度。这次专题培训不是一般意义上的学习文件、部署工作，而是一次澄清思想认识、端正执法理念、坚定理想信念的教育活动，是一次理清工作思路、明确工作任务、推动科学发展的教育活动。各地、各单位要在8月底前，召开党委（党组）会议，认真传达学习培训班精神，研究贯彻意见，迅速把培训班精神传达到基层党组织、传达到每个干警职工。要按照开展“大学习、大讨论”工作方案的要求，层层进行培训，重点围绕周永康书记、徐光春书记、李新民书记、王文海厅长重要讲话精神开展学习培训工作。通过学习培训，进一步统一司法行政干警的思想和行动，共同为完成司法行政各项目标任务而努力工作。
（二）要以这次专题培训班为契机，扎实推进“三项活动”深入开展。党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话“大学习、大讨论”活动，“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动和全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动，是目前要重点抓好的三项活动。“三项活动”的目标和方向是一致的，都是加强队伍建设、促进工作发展的重要举措。各地各单位要把“三项活动”作为推动司法行政工作大跨越、大发展的抓手，按照科学发展观的要求，精心组织，统筹兼顾，促进“三项活动”协调开展。切不可把“三项活动”割裂开来，孤立看待，那样就难以收到应有的成效。要以这次专题培训班为契机，紧密结合本地区、本部门的实际，坚持边学、边议、边查、边改，着力解决实际问题。今天，省厅已经印发了征求意见函，会后，厅领导还要分头到各地各单位调研，面对面征求基层单位和干警对党委的意见和建议。各地各单位也要开门纳谏，不仅要对系统，还要面向社会征求意见，更好地改进我们的工作，确保“三项活动”取得实实在在的效果。
（三）要充分发挥职能作用，全力维护社会稳定。目前北京奥运会正顺利进行。由于有党中央、国务院的正确领导和全国人民的热情支持，北京奥运会受到了国际社会的一致好评。我国运动员在赛场上奋力拼搏、积极进取，取得了令人鼓舞的成绩。在这种大好形势下，我们一定要牢记首要政治任务，进一步增强责任感，全力做好维护社会稳定工作，这方面不能出任何差错。北京奥运会之后，残奥会接着进行，党的十七届三中全会将于10月召开，改革开放30周年纪念活动将相继展开，中国仍将是世界关注的焦点。维护社会稳定工作这根弦一丝一毫都不能放松。我们一定要按照厅党委关于维护社会稳定的工作部署，进一步强化监所安全防范措施，进一步解决好信访突出问题，进一步加大社会矛盾纠纷排查化解力度，进一步加强社会帮教安置工作，进一步强化“两级督查”工作机制，确保维护社会稳定的各项工作部署、工作措施落到实处、收到实效，确保全省司法行政系统不发生影响社会稳定的重大问题，决不给省委、省政府添麻烦。
（四）要以“三项活动”为动力，圆满完成全年的各项工作任务。“三项活动”重在学习、贵在实践，最终目的是用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。目前，距离年底还有4个多月的时间，完成全年工作的任务十分艰巨。要根据前不久召开的全省司法行政工作会议部署，对照各项工作目标，扎实开展“三项活动”，继续解放思想、更新观念、振奋精神，突出工作重点，紧紧围绕省委、省政府工作大局，积极适应新时期、新阶段全省经济社会发展对司法行政机关的新要求，主动回应人民群众对司法行政工作的新期待，自觉把司法行政工作与党委、政府的工作融为一体，认真落实维护社会稳定、服务科学发展、服务改善民生的各项措施，确保全年各项工作任务的圆满完成。
同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的正确领导下，以创新的思维、科学的理念、务实的作风，从更高起点、更高层次、更高水平上来谋划、改进司法行政工作，切实履行好中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命，为党和人民再立新功，为实现全省经济社会又好又快发展而努力奋斗！
