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各区人民政府，市府各部门，各企事业单位： 为了深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》》精神，坚持以人为本，全面推进计划生育科技进步和以技术服务为重点的优质服务，不断提高群众的生殖健康水平，提高出生人口素质，降低出生缺陷的发生，我市决定实施孕育康乐全程服务工程。孕育康乐全程服务工程将青春期、婚前期、孕前期、孕早期、产后期、育儿期、婴幼儿期（0-3岁）等各个阶段的工作有机链接，形成健康生育的完整系统，进而将零散的各项技术服务工作统一安排，促进各项社会资源的合理配置。 一、工作目标与措施 《孕育康乐全程服务》工程是在既往工作基础上，通过多部门合作，对多种资源进行整合，最终构建一个以人为本、以社区为平台的促进健康生育全程服务体系和相关信息的收集网络。通过“政府推动、部门合作、社团参与、专家指导、立足社区、面向家庭”的工作方式，建立提高出生人口素质的全程化、规范化和科学化的服务模式。形成多部门参与合作联动互补的工作机制，达到提高出生人口素质，有效降低出生缺陷发生率的目的。 1、强调政府职能机制的工作指导思想，突出以人为本，服务于人的管理模式。 2、强调国家、社会、家庭三者共同参与，提高出生人口素质的工作思路。 3、工作重点放在社区，强化一级干预措施，加强提高出生人口素质的宣传教育，普及科学知识。 4、通过多部门共同参与的《孕育康乐全程服务》工程，为人口和计划生育、妇幼保健、婴幼儿早期教育、残疾儿童康复等工作，构造科学的、可持续发展的、具有创新构思的、和谐的服务工作平台和规范化的工作模式。 主要工作指标：人口出生率、出生婴儿性别比、0-3岁婴幼儿死亡率、围产儿死亡率、孕产妇死亡率、人工流产率、出生儿缺陷发生率、预期寿命等。 二、组织管理机构 组　长： 甄晨岚　 市政府副市长 常务副组长： 刘素红　 市人口计生委主任 副　组　长： 杜锐钢　 市卫生局党委副书记、纪检书记 庞慧群　 市民政局纪检组长 吴建民　 市妇儿工委办公室副主任 崔德爱　 市残联副理事长 成员单位：市人口计生委、市卫生局、市民政局、市妇联、团市委、市残联、市教育局、市科技局、市建委、市工商局、市科协、市计生协会、海勃湾区政府、乌达区政府、海南区政府。 三、成员单位职责 市人口计生委 负责孕前的宣传教育和工程整体运行的组织和协调；建立孕前保健宣传平台“孕育康乐园”，并在全市铺开；在全市范围内建立“孕前信息档案”，畅通数据的收集途径；制定本工程总体实施细则；负责工程阶段和最终评估报告的撰写等。树立以人为本的服务理念，探索一种政府支持、专家指导、依托社区、部门合作的服务模式。组织专家深入社区，采取互动式方式，开展孕前保健培训、咨询，提高妊娠的计划性，指导年轻夫妇生育一个健康的宝宝。以镇（办）为单位开展“孕育康乐园”生活技能培训，每月授课一次，由社区计生专干组织有生育意愿的育龄夫妇参加。通过培训前后分别进行问卷调查，了解育龄夫妇的需求，不断改进培训方式方法，并完成培训效果评估分析报告。建立“孕前信息档案”，了解区域内所有未生育的育龄期夫妇的健康状况与生育意愿，以便更好的、全面的、针对性更强的提供孕前保健宣传服务。 市卫生局 深化全市妇幼保健的管理和服务工作，完善妇幼保健的服务网络和工作机制，落实市“孕育康乐全程服务”工程实施方案中相关职责以及孕期保健服务，创建妇幼保健新的服务模式，规范产前筛查与产前诊断技术培训，强化保健医生对提高人口素质相关知识与技能规范化培训，建立起一支训练有素的人员队伍，为孕产妇提供个性化的指导。做好婚前保健工作，提高婚检率。完善孕前保健，开设孕前保健门诊，规范检查项目，加强高危管理以及妊娠结局的追访工作。实施孕早期的建册管理，尤其是参加“孕育康乐园”人群的早孕建册率，建立早孕建册的反馈制度。做好参加“孕育康乐园”人群的追访工作。建立母子健康档案包括儿童健康档案以及孕末期追踪登记。加强对新生儿的访视和疾病筛查工作，降低出生缺陷儿的发生。 市民政局 对结婚登记的青年，开展多种形式的优生优育、孕期保健、节育避孕等知识的宣传教育。提供孕前保健宣传服务咨询场地和登记结婚的人数和相关的基本情况。向结婚登记的夫妻免费发放“早孕建卡”、“办理生育服务证”指南等宣传资料。 市教育局 在小学高年级和初中以上的学校，以符合受教育者特征的适当方式，开展生理卫生教育、青春期教育以及性健康教育，有条件的地方开设青春期心理咨询课。 市残联 以残疾人康复需求为导向，动员和组织协调社会力量，为残疾人提供便捷、方便、实用、有效的康复服务，为他们减轻功能障碍、参与社会生活创造有利条件。以“康复大课堂”为载体，举办各类康复知识讲座，向残疾人工作者、残疾人及残疾人亲友普及康复知识，树立康复理念。通过新生儿访视网络，社区卫生的随报网络和残疾人康复的随报网络，掌握新生残疾儿发生情况，实行动态管理，实施及时干预。 市科技局 将“孕育康乐全程服务”项目纳入科技项目规划，指导协助人口计生委推进项目实施，提供技术支持，提高项目的科技含量，促进项目成果的转化和运用。 市建委 配合市生殖健康知识讲师团在建筑工地组织流动人口参与生殖健康知识讲座，学习和掌握生殖健康科普知识。 市科协 在科普宣传活动中纳入预防出生缺陷的知识，通过科普宣传展板、科普宣传材料、报告会等形式加大宣传力度。 团市委 加强对未婚青年的婚前教育，积极配合人口计生部门、民政部门、卫生系统有关部门工作。大力宣传和鼓励婚前医学检查。通过团组织的活动，适时向团员青年、流动人口等宣传婚前检查的重要性及优生优育的相关知识，开办大讲堂、开展婚检知识宣传教育活动。指导直属团组织开展相关活动，将优生优育观念渗透到全市各系统、各行业、各部门的青年人之中。 市妇联 采取多种形式对0-3岁婴幼儿进行早期健康教育，对育龄妇女宣传普及相关健康知识。 市计生协会 发挥协会组织作用，组织发动协会会员，为服务人群提供宣传服务。 各区政府 青春期--组织社会青年和流动人口进行青春健康知识技能的宣传培训。 婚前期--配合有关部门对15岁至结婚之前的人群进行宣传品的发放，性与性行为的宣传教育，免费婚检的宣传，组织开展相关活动。 孕前期--负责婚姻登记信息的反馈，对新婚人群进行信息引导服务，传阅流动宣传包，发放“优孕通”卡，组织有生育意愿的育龄夫妇参加“孕育康乐园”，完成课前课后问卷，建立和录入“孕前信息档案”。 孕早期--在发放生育服务证的同时发放“早孕须知”，督促建立母子保健健康档案，每月和社区保健科大夫核对孕情、出生、参加“孕育康乐园”数据信息。 孕中期--督促怀孕20周年轻夫妇到产科进行产前检查（筛查出生缺陷的关键时期）。 产后期--和保健大夫做好产后访视工作和提供产后保健、新生儿喂养和避孕节育等相关知识的指导服务，完善“孕前信息档案”的填写。 婴幼儿期（0-3岁）--开展早期教育，入户发放成长测试图，配合残联对出生缺陷儿做好康复服务工作。