各省辖市司法局，省监狱管理局，各直属单位： 7月23日，全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动领导小组办公室召开工作汇报会，厅党委书记、厅长、全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动领导小组组长王文海同志出席会议，并作重要讲话。厅党委委员、政治部主任、全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动领导小组办公室主任陈宪中同志就认真学习贯彻文海厅长重要讲话，继续加大工作力度，采取有力措施，推动全省监狱劳教人民警察综合素质教育活动扎实开展，进行具体部署。 现将王文海同志、陈宪中同志的讲话印发，请认真组织学习贯彻，抓好落实。各地各单位学习贯彻情况，请及时报告省厅综合素质教育训练活动领导小组办公室。
二〇〇八年八月一日
王文海同志在全省监狱劳教人民警察综合素质
教育训练活动领导小组办公室工作汇报会上的讲话
（2008年7月23日）
同志们：
这次全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动领导小组办公室工作汇报会，是在全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动进入关键阶段召开的一次重要会议。会议听取有关工作汇报，认真分析监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动前段工作进展情况，查找不足，进一步理清思路、强化措施、真抓实干，必将对全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动的开展，起到重要的推动作用。下面，我讲几点意见：
一、全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动前段工作顺利开展，成效应予充分肯定
开展全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动，是厅党委审时度势，纵观全局，科学分析司法行政工作面临的形势和任务，真抓实干，争创一流，着力开拓我省司法行政工作新局面，推动我省司法行政工作上新台阶作出的决定。6月6日，《河南省司法厅关于开展全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动的意见》印发后，各项工作顺利展开，势头良好。
--组织动员阶段工作任务较好完成。主要表现：一是省监狱管理局、厅劳教局、河南司法警官职业学院积极响应厅党委号召，迅速行动，制定综合素质教育训练活动实施方案，成立活动领导小组，明确工作职责。省监狱管理局、厅劳教局分别召开省属监狱劳教系统人民警察综合素质教育训练活动动员大会，促进了此项活动在省属25个监狱、5个劳教所的迅速展开。省属30个监狱劳教所都制定了具体的实施方案，建立健全工作制度和活动开展机制，综合素质教育训练活动全面展开。二是郑州洛阳安阳等15个下属有监狱劳教所的省辖市司法局都按照省厅要求，统一思想，立即行动，结合实际制定了具体的综合素质教育训练活动方案，成立了主要负责同志任组长的活动领导小组，明确职责，抓好所属监狱劳教所人民警察的综合素质教育训练活动。三是成功举办教练员培训班，共有120余名监狱劳教人民警察和武警战士参加了培训。由于组织得当，保障有力，参训人员的思想、能力、素质、技能在短时间内都得到了强化。目前，教练员在全省各监狱劳教所综合素质教育训练中发挥了重要的示范带动作用。
--全员教育训练阶段各项工作正扎实展开。6月21日，全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动转入全员教育训练阶段后，全省各监狱劳教所都能够积极行动，科学安排，统筹兼顾，严密组织，确保学习训练与日常工作“两不误、两促进”。一是抓学习。各狱所认真制定学习计划，领导干部积极参加，政工部门积极组织，落实责任，督促检查，确保学习效果。二是抓训练。各狱所结合本单位实际，科学编班，严格施训，严肃纪律，正确处理工训矛盾。有的单位把训练和实战相结合，举行了应急演练，有的单位把训练过程录像，事后回放，进行点评。三是抓保障。不少单位都投入资金，购置训练器材等其它保障性物品，为体能技能训练创造良好条件。
--厅综合素质教育训练活动领导小组办公室发挥了重要的组织协调参谋助手作用。制定了综合素质教育训练百分考核标准、会议制度、宣传报道工作方案、信息工作方案、督导工作方案等10余项规章制度。组织编写了综合素质教育训练活动学习资料，印发了监狱劳教人民警察应知应会知识技能要点和体能训练重点。编发《河南司法简报·全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动专辑》22期，被省委办公厅、省政府办公厅信息刊物采用3条。
--开展综合素质教育训练活动，有力地促进了监狱劳教场所的安全稳定。各参训单位坚持统筹安排，做到“两不误、两促进”，“干中练、练中干”，通过开展综合素质教育训练活动提高警察保场所安全稳定的能力，查找安全隐患，堵塞安全漏洞。目前，我省监狱劳教场所安全形势良好，有信心、有决心为北京奥运会的召开和我省经济社会发展营造良好的环境。
--宣传报道工作取得较好成绩。截至7月15日，各地各单位共在省级以上媒体发表有关综合素质教育训练活动稿件256篇。
上述工作成效的取得，是省厅监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动领导小组办公室积极有为，省监狱管理局、厅劳教局、河南司法警官职业学院真抓实干，全省监狱劳教人民警察踊跃投入的结果。在此，我代表厅党委，向同志们表示衷心地感谢和诚挚地问候。
在肯定成绩的同时，应当看到工作中还存在一些不容忽视的问题。主要是：各单位教育训练工作开展不平衡，个别单位少数领导对活动的认识仍然有待进一步提高，统筹协调工作还需要进一步完善。这些都需要我们在今后的工作中，采取有力措施，加以改进。
二、把握大局，强化认识，切实增强开展好监狱劳教人民警察综合素质教育训练工作的责任感和紧迫感
6月16日，中共中央政治局常委、中央政法委员会书记周永康在中央政法委举办的“学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话”专题研讨班上强调：要按照做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的基本要求，建设一支严格、公正、文明执法的政法队伍。新的历史条件下，政法机关要当好中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，没有一支严格、公正、文明执法的政法队伍是不行的。世情、国情、党情的发展变化，政法机关担负职责、任务的发展变化，政法机关面临执法环境的发展变化，需要我们以与时俱进的精神加强和改进政法队伍建设，切实提高政法队伍的执法能力。努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍，切实担负起党和人民赋予的神圣使命。7月21日，省委书记徐光春同志在省委八届八次全会上指出：要加强司法执法队伍建设，强化社会主义法治理念教育，使法治观念内化于心、外践于行，做到公正、文明、和谐司法执法，让人人能够平等地享用法律资源、享受法律公正。目前召开的省政府第一次全体会议，要求落实“两转两提”要求，深入推进服务型政府建设。这些都对我们的工作提出新的更高的要求，我们一定要以中央领导同志的重要讲话精神为统领，积极贯彻省委八届八次全会和省政府第一次全体会议精神，把握大局，强化认识，切实增强开展好监狱劳教人民警察综合素质教育训练工作的责任感和紧迫感。
为此：一要强化领导。省厅和监狱管理局、劳教局、省辖市司法局综合素质教育训练活动领导小组要切实履行职责，对活动进行科学部署、统筹协调。各级活动领导小组办公室要充分发挥组织协调参谋助手作用，明确每个阶段的具体目标和任务，明确工作措施，建立详细的工作台帐，保证活动顺利开展。省厅、省监狱管理局、厅劳教局和省辖市司法局既是活动的组织者，也是活动的参与者，要充分发挥示范带动作用，积极组织机关人民警察参与综合素质教育训练。二要务求实效。综合素质教育训练活动要力戒形式主义，确保不走过场，要以队伍的整体素质、战斗力是否明显提高，队伍形象是否进一步改善，党委、政府和人民群众是否满意，来衡量检验教育训练活动的成效。要及时发现、总结、推广基层单位在综合素质教育训练活动中好的经验和做法，充分发挥典型示范引导作用，以点促面，推动活动深入开展。要统筹好训练和确保监所安全的关系，合理安排好时间，科学调度好警力，既要高质量完成训练活动，又要确保狱所安全稳定，确保狱所正常的工作、生产秩序，实现综合素质教育训练结硕果，管教能力上水平。三要着眼实战。要加强突发事件应急处理训练工作，坚持“立足岗位、学练结合、讲求实效”，强化基本技能训练，突出突发事件（暴狱、越狱、重大生产事故、食物中毒、疾病传染，重大自然灾害）应急处置实战演练，切实提高干警队伍的整体素质和应急处置能力。要以提高教育改造能力为重点，提高与收押收容人员沟通交流的本领，解决“追不上、说不过、打不赢”等问题。
三、强化督查，确保综合素质教育训练活动取得实效
督查是我们推进和强化工作的一个必要的有效手段。要确保综合素质教育训练各项工作任务落到实处，必须加强督查、跟踪问效，必须强化责任追究、严明奖罚，使各项措施真正落到实处。周永康同志多次指出：“没有责任追究，就没有责任制的落实；没有责任制的落实，就没有问题的彻底解决。”在前一阶段工作中，厅活动领导小组办公室充分运用督查手段，先后对省监狱管理局、厅劳教局和郑州安阳等省辖市司法局，以及部分监狱劳教所的活动开展情况进行了认真督查，有力地推动了活动向纵深发展。
今后，要继续按照《河南省司法厅关于开展全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动的意见》要求，加大督查工作力度，以此来检验工作成效，以此来实现厅党委工作意图。省厅着重对省监狱管理局、厅劳教局、省辖市司法局进行督查，并对基层单位进行有重点、有针对性的抽查。省监狱管理局、厅劳教局要进一步强化对省属监狱、劳教所的督查，省辖市司法局要进一步强化对所属监狱劳教所的督查。要真正做到一级抓一级，层层抓落实。对发现的问题，要逐一提出整改的要求和时限，切实做到问题不解决不放过、计划不落实不放过。要落实督查责任，做到谁督查谁负责，各个单位负责人要在督查表上签字，督查组负责人在检查结论上签字。在活动开展过程中，要严格组织纪律，坚决做到有令则行、有禁则止。要积极开展批评和自我批评，真正把开展正常的批评与自我批评作为发现问题、解决问题，推动工作、促进工作的一种措施。
同志们，全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动已经进入到了一个非常关键的时期，我们一定要按照厅党委的统一部署，严格要求，严格训练，以非比寻常的决心干劲，以非比寻常的过硬措施，以非比寻常的工作成效，圆满完成各项教育训练任务，切实履行好中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命。
陈宪中同志在全省监狱劳教人民警察综合素质
教育训练活动领导小组办公室工作汇报会上的讲话
（2008年7月23日）
同志们：
厅党委对开展全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动非常重视，文海厅长亲自出席这次工作汇报会，并作了十分重要的讲话，这是对我们工作的鞭策和鼓舞。文海厅长的讲话实事求是地评价了当前监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动取得的成绩，并结合中央和省委有关加强政法干警队伍建设的要求，对下一步综合素质教育训练活动提出了重要要求。我们一定要认真学习，深刻领会，扎实有为，推动工作向纵深发展。会上，省监狱管理局、厅劳教局、河南司法警官职业学院汇报了近期工作情况，有关同志还通报了督查工作情况。总体看，会议开得很成功，很有成效，达到了总结工作，交流经验，查找不足，促进发展的目的。下面，我讲几点意见：
一、科学分析和把握全员教育训练阶段工作开展情况
6月21日，综合素质教育训练活动转入全员教育训练阶段以来，省厅和“两局一院”活动领导小组办公室在各项工作有一个良好开端的基础上，不断加大工作力度，不断提高思想认识，不断转变工作作风，全员教育训练工作在全省各监狱劳教所和省厅机关、监狱管理局机关、劳教局机关全面开展。目前来看，教育训练工作势头良好：
一是省监狱管理局、厅劳教局采取有力措施，强化认识，有效解决工作发展不平衡问题。自省厅活动领导小组办公室7月上旬进行专项督导以来，能够迅速转变工作作风，及时跟进厅党委工作思路，加大工作力度，“两局”机关干警积极参与到综合素质教育训练活动中来，克服与己无关的思想，发挥了较好的示范和带头作用，省属监狱劳教所以此为榜样，教育训练工作扎扎实实开展。
二是各基层单位领导高度重视，活动组织严密，呈现出生动局面。如濮阳市司法局注重加强对所属狱所的督查，主要领导同志亲自深入市监狱、市劳教所督导工作进展，指出问题，明确要求。省豫中监狱、省第二监狱、省女子监狱、省未教所等单位领导编入训练班，一边进行督导，一边与全体警察共同训练。省女子监狱、省郑州监狱、省豫南监狱、安阳市监狱和劳教所适时组织知识测试和竞赛活动，强化了教育训练成果。省豫西监狱坚持领导示范到位，思想发动到位，全员参训到位，矛盾解决到位，责任落实到位，活动取得扎实进展。
三是各项工作进一步规范。活动开始阶段，部分单位没有做到规范化管理，各项工作不能做到有板有眼。经过省厅督导，近一段时间，特别是近10天来，制度建设逐步跟上，信息沟通比较畅通。省新乡监狱实行周检查、周例会、周会操、周通报制度，确保了全员教育训练落到实处。省监狱管理局、厅劳教局都建立了比较规范的工作台帐，在搞好机关干警教育训练的同时，有力地指导了各省属监狱、劳教所的教育训练活动。省未教所制定了《教育训练活动考勤制度》、《教育训练活动补课制度》、《教育训练活动奖惩制度》和《教育训练活动周报告制度》，要求因紧急公务不能参加训练的干警填写《因公不能参加训练审批单》，由所领导审批。
四是开展了突发事件应急训练活动。全省各狱所着眼“迎奥运、保稳定”大局，认真修订完善并向省厅活动办公室报送了突发事件应急处置预案，制订训练计划，积极开展应急演练活动。从督查的情况，应急训练已经取得了一定成效。
五是武警官兵严格施教，有力地支持和配合了教育训练活动。教练员培训班结束以后，武警官兵迅速到岗到位，按照省厅领导小组办公室确定的训练内容、训练标准、训练方法积极开展工作，为全员教育训练工作任务的完成作出了积极贡献。
二、正确认识和对待活动中存在的问题
关于活动中存在的问题，我着重强调三点：一是个别单位、少数负责同志对开展综合素质教育训练活动的重要意义认识不足。就目前情况看，有的单位还要奋起直追，不能满足于老经验、老作法，要创新方法，脚踏实地地开展工作，使全省的综合素质教育训练均衡发展。在这里最主要的是解决认识问题。只要思想不滑坡，办法总比困难多。特别需要指出的是，现在我们队伍中还有极个别同志在质疑这次教育训练活动的可行性或实践意义，可见我们个别同志的思想距厅党委的工作思路还存在多大的差距。我们指的认识不足，主要就在这里，因为它容易动摇我们的决心，涣散我们的斗志，特别是领导干部，更不应该存在这样的糊涂认识。
二是突发事件处置演练工作尚需进一步落实。演练指挥组对各地各单位上报的预案和训练计划逐一进行了审核和评议，发现：有的预案内容不完整；有的预案结合新形势、新任务和本单位实际不紧密，可操作性不强；有的单位应急指挥和工作机构不健全，人员分工不明确；有的单位缺少武警、公安、消防、交通、气象等联动单位的联系方式等等。少数单位活动开展以来还没有进行过突发事件应急情况训练和演练。这项工作非常重要，厅党委高度关注，各地各单位一定要采取得力措施，抓好工作落实。
三是宣传报道和简报信息工作还需要采取得力措施，发展不平衡的问题仍然比较突出。省属劳教系统重视程度较高，成效显著，在省级以上媒体发稿较多，截至7月15日，厅劳教局在省级以上媒体发稿8篇，省第三劳教所、省未教所在省级以上媒体发稿7篇。与此同时，还存在一些零发稿单位，有2个省属监狱、3个省辖市司法局连市级媒体也没有发稿。这些单位应该反思，要作出书面说明，并由主要领导同志签署。
三、认真贯彻落实下一步工作要求
目前，全员教育训练阶段时间过半，正处于攻坚克难的关键阶段，时间紧，任务重，决不可掉以轻心。一是采取有力措施，进一步强化对开展综合素质教育训练活动重要性的认识。各单位特别是主要领导同志一定要提高认识，进一步增强开展教育训练活动的自觉性、积极性，努力地、创造性地开展好此项工作。二是要规范活动内容、规范活动程序、规范过程管理，立足现在，着眼未来，不断总结完善提高，为司法行政干警队伍建设积累经验，树立标竿。三是要处理好教育训练和日常工作的关系，做到教育训练和日常工作两不误、两促进。四是统筹安排，把开展监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动与正在进行的“大学习、大讨论”活动，社会主义法治理念经常性教育活动有机结合，以深刻的思想教育，推动综合素质教育训练活动顺利进行，深入开展。五是强化督导，务求实效，一级抓一级，层层抓落实。省厅已经组织了两次集中督导活动，对有关省辖市和部分监狱劳教所进行了督导，按照厅党委和文海厅长的指示，这项工作还要加强。督查一个单位要促进一个单位的工作。六是要加强信息宣传报道工作，进一步鼓舞士气，凝聚力量，营造氛围。先进单位要继续保持，后进单位要迎头赶上，有效解决发展不平衡问题。要提高工作标准，加强上下级之间的信息沟通和交流，推动工作开展。七是充分发挥机关的示范带头作用。要认真组织厅局机关警察参加教育训练，确保教育训练内容和强度得到落实。同时，还要在活动组织、工作作风、工作成效上为基层单位和干警作出表率。
