青岛市农委关于开展农村土地承包情况调研的通知
【颁发部门】 青岛市农委
【发文字号】 青农委发[2010]69号
【颁发时间】 1970-08-21
【实施时间】 1970-08-21
【效力属性】 有效
崂山、黄岛、城阳区和五市农业局：
为摸清全市农村土地承包状况，进一步落实农村土地承包法律法规和政策，维护农民的合法权益，市农委定于近期组织对全市农村土地承包经营情况进行专题调研。现就有关事宜通知如下：
一、调研的主要内容
这次调研，主要调查了解各市区贯彻落实农村土地承包法律法规和政策情况，重点是开展第二轮土地延包情况、“两田制”调整情况、机动地管理使用情况、农村土地承包经营权证发放情况、农村土地承包经营权流转及土地规模经营情况，剖析农村土地承包工作中存在的主要问题，总结好的经验和做法。
二、调研的方式和步骤
本次调研采取点面结合的方式进行，各市（区）农业局要组织人员对农村土地承包经营情况进行全面的调查分析，市农委将派出调研组，采取随机抽样的方式进行重点调查。五市和城阳区每个单位随机调查2个镇（街道），每个镇（街道）随机调查10个村（居委会）。调研组将听取各市（区）农业局和镇（街道）经管站关于土地承包经营情况的汇报，与村庄干部座谈，走访农户。
三、调研分组及时间安排
市农委将从办公室、经管处、农村处抽调人员组成三个调研组。分组情况如下：
第一组：组长：张永昌 市农委经管处处长
组员：赵 瑞 市农委农村工作处副主任科员
王 蔚 市农委经管处
联 络 员：王蔚
联系电话：13808995676
调研单位：平度市、莱西市
第二组：组长：韩启红 市农委经管处调研员、副处长
组员：殷继涛 市农委经管处主任科员
杨世彦 市农委经管处农经师
联 络 员：杨世彦
联系电话：13573220510
调研单位：胶州市、胶南市
第三组：组长：刘成军 市农委经管处主任科员
组员：兰大鹏 市农委办公室副主任科员
张 玲 市农委经管处主任科员
联 络 员：张 玲
联系电话：15092039810
调研单位：即墨市、城阳区
各调研组从9月8日开始分赴各市（区）调研，到达各市区的时间由各调研组另行通知。
四、几点要求
（一）各市（区）农业局要高度重视这次调研活动，认真部署安排，组织专门力量开展调查，形成有情况、有分析、有对策建议的书面材料，并认真组织填报有关调查表格，确保所填内容实事求是，于9月17日之前以镇（街道）为单位，由各市（区）统一报送市农委经管处。
（二）各调研组要切实转变工作作风，严格遵守纪律，必须做到进村入户，听实话、查实情、摸实况。
（三）各调研组要将调研情况于9月20日前形成书面材料。
附件一、农村土地承包情况调研提纲
附件二、农村土地承包情况调查表（略）
青岛市农业委员会
二o一o年九月三日
附件1：
农村土地承包情况调研提纲
一、农村土地承包的基本情况
辖区内镇（街道）数、村（居委会）总数、人口总数、农户总数、劳动力总数、耕地总面积，实行家庭承包经营的耕地总面积、承包农户总数。
二、第二轮土地延包情况
1、完成二轮土地延包的村数、涉及农户数、耕地面积。其中：
（1）延长承包期30年的村数、涉及农户数、耕地面积；
（2）承包期不足30年的村数、涉及农户数、耕地面积。
2、没有按规定开展第二轮土地延包的村数，涉及的镇（街道）数、农户数、耕地面积。
3、没有开展二轮延包的主要原因，其中：
（1）因村两委班子问题涉及的村数；
（2）列入城镇规划区，人均耕地不足0.3亩涉及的村数；
（3）因土地征占用，人均耕地面积不足0.3亩涉及的村数。
这部分村庄（居委会）的耕地采取的主要经营形式，其中：
（1）一轮承包到期后，维持原承包关系，但没有规定承包期限和签订承包合同的村数；
（2）由企业、大户承包经营的村数；
（3）农民入股，合作社经营的村数。
4、已开展二轮延包的村庄中，实行“增人不增地、减人不减地”的村数，承包期内采取定期小调整的村数，其中：3年调整一次的村数，5年调整一次的村数。调整的主要原因。
三、“两田制”调整情况
1、《土地承包法》实施前，实行“两田制”的总村数，涉及的耕地总面积、农户总数；
2、已按照政策法律规定完成了“两田制”调整的村数、涉及农户数、耕地面积；
3、目前仍实行“两田制”的村数、涉及耕地面积、农户数，涉及的镇（街道）数。
4、没有开展“两田制”调整的主要原因，其中：
（1）因村“两委”班子问题没有进行调整的村数，涉及耕地面积、农户数，在各个镇（街道）的分布情况；
（2）因家族矛盾和宗族势力问题影响“两田制”调整的村数，涉及耕地面积、农户数，在各个镇（街道）的分布情况；
（3）因村庄债务、预收承包费、对外长期承包等原因没有开展“两田制”调整的村数，涉及耕地面积、农户数，在各个镇（街道）的分布情况，所涉及村庄的负债情况以及调整“两田制”的时间安排；
（4）镇（街道）没有部署开展“两田制”调整工作的主要原因。
四、机动地情况
1、二轮延包中，留有机动地的村数，所留机动地面积超过5%的村数，不足5%的村数；
2、仍有机动地的村数，机动地的承包形式和承包期限情况；
3、没有机动地的村数，其中：没有预留机动地的村数，所留机动地已分配完的村数；
4、机动地不用于解决新增人口承包地问题的村数，主要原因。
五、农村土地承包经营权证发放情况
1、第二轮土地延包后，与农民签订土地承包合同的村数，涉农户数、耕地面积，其中：
（1）已颁发土地承包经营权证的村数，涉及耕地面积、农户数，在各个镇（街道）的分布情况；
（2）尚未颁发土地承包经营权证的村数，涉及耕地面积、农户数，在各个镇（街道）的分布情况；
2、已颁发的土地承包经营权证的分布情况，其中：
（1）县级国土部门组织发放土地承包使用权证的村数，涉及农户数、耕地面积；
（2）县级农业部门颁发的土地承包经营权证的村数，涉及农户数、耕地面积；
（3）土地承包经营权证符合法律政策规定的有多少份，涉及村数、耕地面积；
（4）需要换发补发土地承包经营权证的村数，涉及农户数、耕地面积。
其中：有证无地的涉及村数、农户数、耕地面积；
有地无证的涉及村数、农户数、耕地面积；
地证不符的涉及村数、农户数、耕地面积；
3、换发补发土地承包经营权证工作计划安排和进展情况：
（1）全县统一换发新土地承包经营权证的，工作进展情况及计划完成时间；
（2）部分换发和补发土地承包经营权证的涉及多少镇（街道），涉及村数、农户数、耕地面积，目前工作的进展情况；
（3）影响土地承包经营权证换发补发工作的问题及原因。
六、土地流转及规模经营情况
1、土地流转的面积及占耕地总面积的比例，涉及农户数、村数，土地流转的价格情况，流转期限情况，其中：
（1）流转期限5年以下的涉及村数、农户数、耕地面积；
（2）5年以上的涉及村数、农户数、耕地面积。
2、土地流转的主要形式，其中：转包、出租、互换、转让、股份合作等几种形式分别流转的土地面积和所占总流转面积的比例。
3、农户自发流转的土地面积、涉及农户数；基层政府及村级组织引导组织的土地流转面积、涉及村数、农户数。
4、通过镇（街道）土地流转服务中心办理的土地流转面积、涉及农户数。
5、实行规模经营的土地面积有多少，承包经营面积100亩以上的经营主体有多少，涉及多少耕地面积。其中：
（1）专业大户多少家，经营多少土地、以及种植作物和收入情况；
（2）注册登记的家庭农场有多少家，经营多少土地、主要经营范围及收入情况；
（3）实行土地入股的专业合作社多少家，经营多少土地；
（4）土地股份合作社多少家，入股多少农户、主要经营范围、经营收入、分配方式等情况；
（5）承包经营土地的农业企业有多少家，承包多少土地、主要种植作物、涉及农户数等情况如何。（以上可举例说明）
6、影响土地流转和规模经营的主要问题及原因。
七、对进一步加强农村土地承包管理，推进土地流转，发展规模经营的意见和建议。
