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专栏1 食品安全监测

农产品产地环境监测 建立农产品产地环境监测网点。加强对农业投入品和重点污染源的监控。

市场质量监测监控 推行农产品市场准入制度，在大型农产品批发市场、农贸市场和超市建立鲜活农产品质量监测监控点，实现主要食用农产品安全例行监测的全覆盖。针对合格率较低、高风险的产品，特别是熟肉制品、食用油、调味品及食品原料中违法使用、滥用食品添加剂等，开展专项监测。

食品污染物和食源性疾病监测 对指示性食品和危害人体健康的有害物质进行监测，建立食品污染状况数据库，进行危险性评价。对我县重点食品实施主要食源性致病菌和真菌毒素污染状况的主动监测，及时发现潜在的和正在发生的食品中生物性污染问题。

非食品原料监测和食品召回 完善县级非食品原料污染监测网，对重点区域、重点产品、重点物质开展非食品原料风险监测工作。对有证据证明对人体健康已经或可能造成危害的不安全食品实施食品召回工作。

农业投入品质量监控 对农业投入品质量进行动态监测，监测面既要覆盖生产、经营环节，还要覆盖农业种植、养殖等使用环节，切实加强农业投入品质量监管工作，严厉打击假劣产品以及“瘦肉精”、苏丹红等违禁农业投入品，从源头上保障农产品质量安全。

专栏2食品安全检测

农产品质量安全检验检测 加快建设县级农产品检测站、农产品生产企业和生产基地动态检测点。

食品质量安全检测 加强县食品农产品质量安全检测中心食品质量安全检测能力建设。加强县级疾病预防控制中心的检测能力建设。

食品安全综合评价监测 加大食品安全评价性抽验力度，扩大监测覆盖面和监测品种。公众满意度调查从城区扩大到农村，年调查样本量为总人口的万分之六。

快速检测 逐步配备必要的快速检测设备，有针对性地加强食品安全快速检测。

专栏3食品安全标准制订

食品安全相关标准 基本建立起具有本县特色的农产品、食品标准体系，组织制定全县优质农产品、特色食品的地方标准。鼓励和支持农产品龙头企业、食品生产加工企业制定本企业的产品标准。

标准化示范 大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品。到2012年，全县累计通过国家无公害农产品认定达50 个，绿色食品和有机食品认证15个。在特色优势农产品集中地，积极推行农业标准化生产，建设与国家、国际标准对接的农产品标准化生产示范基地，并推广示范成果，扩大示范地域，发挥示范项目在农业标准化中的带动作用。

专栏4　 食品安全信息化建设

食品安全信息监测网络 建立并完善县食品安全信息监测网络，逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系。

电子监管 逐步建立食品生产加工、流通环节电子监管网，实现食品生产加工、经营企业条件和产品质量电子监管。

食品安全信息中心 以食品安全信息网络为基础，在整合现有资源的基础上，对食品安全信息进行分类、筛选，综合分析和监测；对食品安全状况做出评价和预警。

专栏5 食品安全应急体系建设

应急反应与处理　逐步建立食品安全突发事件和重大事故应急反应联动和事故报告网络平台，妥善应对突发事件，做到突发事件早发现、早控制，快速反应，积极应对，有效防范。

食物中毒快速反应 建立餐饮业食物中毒举报投诉系统和餐饮业食物中毒快速反应处理系统，提高食物中毒处理和溯源能力。积极开展农村食物中毒防治工作，开展乡村厨师健康体检和卫生知识培训，全面推行“集体聚餐申报备案制度”。

食品加工、流通环节快速反应 建立食品生产加工、流通环节突发事件应急快速反应处理系统。

专栏6 食品安全风险评估

调查评价 对畜禽、果蔬、水产品、酒类、乳制品、婴幼儿食品、粮油及制品、调味品、方便食品、豆制品、饮用水、食品添加剂、食品包装材料的安全性和企业食品安全监管制度建设及落实情况进行调查、评价。

风险评估 开展农兽药残留、有毒有害物质污染、食品添加剂、食品包装材料、食品加工工艺和设备、病毒微生物对食品安全危害程度的风险评估。

重点食品专项检查 有针对性地抓好“五个重点”（即重点环节、重点产品、重点厂点、重点区域、重点违法行为）。集中力量严厉打击制假售假的黑窝点和使用非食品原料和回收食品生产加工食品的违法行为，严格食品添加物质的管理。加强小企业小作坊监管，强化日常监管，加大巡查的力度和频次，全面提升食品生产加工小企业小作坊质量控制能力。

专栏7食品安全诚信

食品安全诚信分类监管　 建立食品生产经营主体登记档案信息系统和食品生产经营主体诚信分类数据库，广泛收集食品生产经营主体准入信息、食品安全监管信息、消费者申诉举报信息等，完善食品生产经营主体诚信分类监管制度。

食品安全信用体系建设试点 有重点地选择部分食品行业开展食品安全信用体系建设，加快建设基于政务信息资源交换体系的食品安全信用监管体系。

量化分级管理 大力推行餐饮业食品量化分级管理。

专栏8食品安全专项行动

食品安全“四网”建设 示范引导，市场竞争，建立起规范经营、诚信经营的现代流通体系。整合农村公共安全资源，提升乡镇公共安全监管工作水平。充分发挥行业协会作用，完善行业自律约束体制，树立企业是食品安全第一责任人意识。

农村食品安全专项加强种植养殖业农兽药残留、畜禽产品违禁药物滥用专项整治。逐步建立农村食品安全综合监管网。建立并推广农村小型食品及农产品加工企业质量安全控制体系。开展农村及城乡结合部食品市场专项整治。

畜禽屠宰加工行业整治专项 完善屠宰管理，严厉打击私屠滥宰等不法行为，建立病害肉无害化处理保障机制。

高风险食品生产加工业整治专项　 对高风险食品每年确定重点，在生产加工业开展全面检查检测，实施食品生产加工质量安全专项整治。

标签标识管理　 加强食品、食品添加剂、食品包装材料标签标识管理。实施农产品标识计划，建立农产品质量追溯体系。

示范项目 开展食品安全示范乡镇和村居（社区）、学校、种植养殖、生产加工、流通、餐饮服务等示范点创建工作。

农业投入品整治专项 对农业投入品的生产、经营和使用环节全面开展执法整治，依法查处各类违法行为。

专栏9　 进出口食品安全管理

完善进出口食品安全质量管理体系 严格实施进口食品质量安全监控计划。强化进口食品检验把关，提高检出率，加强后续监管。根据风险程度，实施分类分级监管。依据不同风险等级，对大宗出口食品（农产品）全面实施分类分级管理，建立健全相关的检验检疫监管制度。

强化源头管理 全面推进“公司＋基地＋标准化”的出口食品（农产品）生产加工管理模式，完善申请、考核和备案制度，建立信息公布机制。

重点监管与全过程监控相结合 依据日常监管情况、质量及风险种类程度，及时调整检测监管工作重点，实行残留监控计划与日常检验检疫工作相结合，产地检验与口岸查验相结合，强化进出口食品（农产品）后续监管。

强化进出口食品卫生注册制度　 制定扶持政策，帮促食品、农产品出口企业建立产品追溯体系，通过gap、haccp等产品及质量安全体系认证。

专栏10　 食品安全宣传、教育和培训

食品安全宣传和教育 开展“食品安全进农村”、“食品安全进社区”、“食品安全进校园”活动。开展“绿色消费”理念和食品安全知识普及教育。

食品安全监管人员素质提升工程 对食品安全监管的行政执法人员和专业技术人员进行必要的食品安全相关知识培训，强化食品安全意识，提高监管水平。

食品安全第一责任人素质提升工程 加强食品生产经营企业、企业法人代表及负责人的培训教育，强化食品安全意识，提高食品安全保障能力。

专栏11保健食品重点工作

安全信息网络 在整合现有资源的基础上，建立保健食品安全信息网络平台，实现全县市场流通的保健食品资料信息和违法保健食品广告以及监管部门对生产经营日常监管的信息公开。

安全诚信分类监管和电子监管　 建立保健食品生产经营主体诚信分类数据库，完善生产经营主体诚信分类监管制度，建立和规范保健食品召回监督管理制度。

广告监测系统 建立功能完备的保健食品广告监测网络系统，实现对全县保健食品广告全方位、实时的监控和违法广告的自动比对。

专栏12　药品监管

执行国家药品标准行动计划　协助做好中成药、化学药、药品包装材料、常用药用辅料、中药材和中药饮片等国家标准的提高、制订修订工作。

药品研制监管　完善药品注册监管体系，规范药品研究单位注册申报行为，推行药品注册员制度。

药品不良反应监测　配备专门人员开展不良反应监测工作。建立药物滥用监测网络。

科技创新和人才培训　推进以生物技术产品、中药质量标准化、安全评价新技术和检测技术研究为主要内容的科技创新工程。分层次按专业开展监管人员业务培训。加强执业药师注册和药学技术人员继续教育工作。

专栏13　医疗器械监管

医疗器械标准　医疗器械国家、行业标准的采标率达到100％。建立健全医疗器械不良事件监测网络。

专栏14　药品、医疗器械市场监管

药品、医疗器械稽查机制建设　理顺举报投诉受理处理工作，建立举报投诉受理中心。

药品、医疗器械广告监测　完善药品、医疗器械广告监测网络，运用先进的监测手段，做到对县内媒体发布的药品、医疗器械广告进行实时监测。

农村药品安全监管　农村药品监督网覆盖率达到100％，行政村供应网点覆盖率达到70％以上，行政村级以上医疗机构药品质量规范化达标率100％。

专栏15　药品、医疗器械安全应急能力建设

应急能力建设重点　建立县药品医疗器械突发重大安全事故应急指挥系统，配备应急工作设施装备和检验检测设备，开展应急知识和技能培训。

专栏16　 药品、医疗器械监管信息化

（1）对接国家“3511”工程　贯彻落实国家食品药品监管信息化建设标准，在标准化和可兼容性上下功夫，构建全系统联网的信息化平台，与国家、省、市有关部门实现信息互通共享。在整合现有资源的基础上，依托四网（省、市食品药品监管专网、县政务网、办公局域网），建立和完善三个平台（信息基础设施平台、信息安全平台、应用支撑平台）；围绕一个中心（药监信息资源中心）的建设，努力构建统一的“数字药监”体系，实现全县药品、医疗器械行政管理、行政审批、行政执法、检验检测的办公电子化、监管电子化、服务电子化。

（2）加快推进信息网络化建设，实现全县药械生产经营企业及乡镇以上医疗机构网上实时监管，使信息化建设基本达到发达地区县级局信息化建设标准。

专栏17　药品、医疗器械监管基础建设

（1）积极引进高素质人才和专业人员，监管部门专业人员比例不得低于70%。稽查人员配置由总人数的30%提高到50%以上。

（2）改善行政执法机构办公用房建设和特殊用房设备配套设施，执法装备达到国家要求标准。

（3）完成药品、医疗器械不良反应监测中心、药物滥用监测中心基础建设。

（4）全面实施安全保障工程，着力改善农村药品供应保障体系，全县70%的行政村建立药品供应网，药品监督抽验覆盖面达85%以上，医疗器械监督抽验达到省局要求。

指 标 内 容

2007年实绩

2012年工作目标

县城批发市场、农贸市场和超市的鲜活农产品的抽检质量安全合格率

95%

95%

基地蔬菜农药残留平均合格率

95%

95%以上

畜禽和初级水产品质量抽检合格率

95%

95%以上

县城生猪定点屠宰率

100％

100％

乡镇生猪定点屠宰率

95％

95％以上

食品生产企业监督抽查品种覆盖面

85%

90%

地产主要食品监督检查主要质量指标合格率

85%

90%以上。

食品召回品种覆盖面

60%

80%

地产保健食品、化妆品抽检平均合格率

80%

达90%以上。

县城食品批发市场、食品集贸市场、商场、超市进货索证索票制度建立率

80％

100％

行政村连锁门店的覆盖面率

35%

65%

加盟店食品配送率

75％

95％

食品放心店统一配送率

98%

100%。

食堂和县城的餐饮经营单位原料进货索证制度建立率

100%

100％

大中型餐饮业餐具消毒率

85%

95%

食品安全信息监测覆盖面

93%

95%以上

食品安全综合评价乡镇覆盖率

100%

100%

重大食品安全事故处理率

100%

100%

农村药品监督网覆盖率

100％

100％

行政村药品供应网点覆盖率

35％

70％以上

医疗机构药房规范化建设率

100%

100%

高风险产品生产企业年飞行检查率

100%

100％

药品经营企业gsp日常检查率

100%

100％

药品医疗器械违法违规行为立案查处率

100%

100％

药品医疗器械违法违规行为年结案率

90％

90％以上

重大药害事件处理率

100％

100％

药品不良反应监测（adr）报告数

三百份／百万人口

五百份／百万人口

医疗器械不良事件监测报告数

五十份/百万人口

一百份/百万人口

群体性严重药品、医疗器械不良反应（事件）处理率

100％

100％

快检设施设备基本齐全，对一般药品的一般项目快检能力

50%

85%以上

药品监督抽验覆盖率

55％

85％以上

中药饮片生产企业gmp条件下组织生产率

100％

100％