长治市今冬明春造林绿化工程建设实施方案
【颁发部门】 长治市政府
【发文字号】 长政办发[2008]152号
【颁发时间】 1970-08-21
【实施时间】 1970-08-21
【效力属性】 有效
为扎实推进我市林业生态建设又好又快发展，确保全国造林绿化工作现场会在我市顺利召开，根据我市造林绿化工程建设实际，特制定本方案。
指导思想
深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七届三中全会精神，以全方位、大力度建设一流生态大市为主题，以“山上固本”和“身边增绿”两大生态建设重点工程为载体，以努力建设完备的森林生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系为内容的绿色家园为目标，坚持打造“特色、规模、精品、和谐”的新理念，高起点规划、高标准实施、快速度推进，为迎接全国造林绿化现场会打下坚实的基础。
总体目标
今冬明春我市造林绿化建设的总体目标是“山上治本气势宏大，身边增绿工程优质，整体推进效益显著，以人为本和谐文明”。进一步树立以人为本，生态优先的绿化理念，加快推进以“一圈、两地、五廊、六环”为重点的“1＋5”城市群林业生态圈建设工程。集中组织实施“1＋5”城市群内通道绿化、交通沿线荒山绿化、城市绿化、环城绿化、村镇绿化、矿企绿化、农田林网、水系绿化等八大组团建设，最大限度增大城乡绿量、扩大城市绿景、提升绿化品位。进一步使全市造林绿化形成“以城市绿化为中心，通道绿化为轴线，环城绿化为框架，荒山绿化为屏障、农田绿化为网络、森林公园为节点、远近呼应，山川平原相衔接的”城乡一体化绿化新格局。
建设任务
今冬明春两季造林绿化工程建设任务是：围绕全国现场会和森林覆盖率增加2个百分点的目标，全年完成40万亩造林任务，重点实施“1211”工程，即10万株大树进城、20万亩荒山造林、1000万株以农田林网为重点的平原绿化、10万亩干果经济林基地建设工程。
一是十万株大树“进城工程”。市区重点移植10公分以上的油松、樟子松、白皮松、国槐、垂柳、毛白杨、银杏等适宜我市生长的针阔叶高大乔木树种和山楂、柿子、梨树等有观赏价值的经济树种，各县市区参照市里标准制定各自大树进城方案。重点在环城林带、出入口处移植大树，原则上大县1万株，小县8000株，设计要坚持“环城、环山、环水”的“三环”原则，奋战一冬一春实现“铺天盖地、满目皆绿”。
二是二十万亩荒山造林工程。任务涉及10个县市区，工程布局在高速路、一、二级公路通道两侧第一山脊线以内和环城3公里范围内宜林荒山，为真正实现“万亩荒山连成片，千里通道不断线”的宏观效果而再上新景观，大面积出现一坡一画，一沟一景的水平带状或大鱼鳞坑整地工程效果，实现山上固本气势大、规模大，身边增绿工程优、效果明。
三是十万亩干果经济林基地建设工程。任务涉及12个县市区，工程布局在土层厚度在30cm以上的丘陵地带和景点通道沿线的梯田坡地，以核桃、花椒、文冠果为主，要集中连片，形成规模。
四是一千万株以农田林网为重点的平原绿化工程。任务涉及14个县市区重点在“1＋5”城市林业生态群涉及到的7个县市里，由通道林带、村镇绿化、矿企绿化、农田林网、护岸护渠林带、城郊森林公园组成。工程布局在道路、水系、农田、村镇、矿企等人们活动频繁的地方，要形成通道绿化不断档，村庄绿化有特色，企业绿化高覆盖，城镇逐步绿在森林中，林网景观纵横交错、香野阡陌。
分县任务及建设重点：
高新区：造林总任务0.1万亩（10万株）；建设重点是北外环的农田林网和周边村庄绿化。大树进城任务5609株。主要栽植在城西路鹿家庄菜市场门前30株；长兴北路310株，其中长兴路与机场路连接线空地310株，北外环130株，其中钢材市场前30株，沿线绿地内100株；英雄北街6株；城北街103株，其中太行北路十字西北角、东南角8株，图书大厦空地40株，潞源装饰门前17株，世龙东侧10株，世龙院内12株，国税十字西南角便道16株；城西北路30株，其中7080小区北侧18株，前面12株；市内城中村及独立庭院居民开发区5000株。
城区：造林总任务0.2万亩（20万株）；建设重点是东外环、南外环、长壶一级路两侧的农田林网、地埂绿化和周边村庄绿化。大树进城任务16813株。主要栽植在东外环新长壶路出入口356株；解放西街长子门桥头532株；城西路1056株，其中七一桥东南侧洗车城前6株，水岸世家楼前68株，五一桥至长子门桥东982株；英雄南路748株，其中办税大厅对面及针五路对面小路路北448株，枪械厂外南侧120株，南关桥南路东侧180株；紫东延伸段993株，其中铁路西侧，路西、路北废品厂361株，铁路东侧路北301株，铁路东侧路南331株；城东路69株，其中新民菜场楼前及南侧39株，万博广场门前30株；紫金西街太行公园门桥南东、西两侧332株；党校路188株；太行东街城区卫生局楼前30株；长兴中路鹏宇大酒店门前9株；市内城中村及独立庭院居民开发区12500株。
郊区：造林总任务0.7万亩，其中：经济林基地0.2万亩，以农田林网为重点的平原绿化工程0.5万亩（50万株）；建设重点是长北干线、五针路、长壶一级路、长邯路、309、207国道、榆黄线两侧的农田林网、地埂绿化和周边村庄绿化；208国道通道绿化。大树进城任务10331株。主要栽植在长北干线2760株，其中与北外环交叉口西北角1500株，与北外环交叉口西南角1110株，梁家庄十字四个角150株；东外环620株，其中关村口西北角转弯处280株，西南角转弯处280株，绿地60株；北外环284株，其中西南角加油站前85株，鹿家庄十字口东南角109株，西北角90株；解放西街47株，其中火车站前花池12株，西北角绿地20株，山河饭店楼前15株；207国道4120株，其中针漳村口路东两个加油站之间960株，针漳村口路西侧160株，通往晋城入口处3000株；市内城中村及独立庭院居民开发区2500株，煤校十字口东北角种植片林。
长治县：造林总任务1.3万亩，其中：经济林基地0.3万亩，以农田林网为重点的平原绿化工程1万亩（100万株）；建设重点是长晋高速路、长陵路、207国道、两侧的农田林网、地埂绿化和周边村庄绿化，高速路、207沿线丘陵地的核桃干果经济林生态产业带建设。大树进城任务2696株。主要栽植在南外环2031株，其中南外环与长陵路十字西北角900株，西南角900株，东南角77株，东北角154株；针五路665株，其中针漳十字东南角、振东办公楼前165株，振东办公楼北侧500株。
屯留县：造林总任务4.2万亩，其中：荒山造林1.5万亩，经济林基地1万亩，以农田林网为重点的平原绿化工程1.7万亩（170万株）；建设重点是汾屯路沿线、嶷山森林公园荒山绿化；太长高速路、长邯高速路、连接线、309、207国道两侧的农田林网、地埂、矿企和周边村庄绿化；208国道通道绿化；嶷山森林公园、汾屯线两侧丘陵地的核桃干果经济林生态产业带建设。
长子县：造林总任务4万亩，其中：荒山造林1.5万亩，经济林基地1万亩，以农田林网为重点的平原绿化工程1.5万亩（150万株）；建设重点是长临路沿线荒山绿化；长临路、长韩路、屯龙线两侧的农田林网、地埂、矿企和周边村庄绿化；长临路、长邯路两侧核桃经济林基地建设。
壶关县：造林总任务3万亩，其中：荒山造林1.5万亩，经济林基地1万亩，以农田林网为重点的平原绿化工程0.5万亩（50万株）；建设重点是东长线、青羊线沿线荒山绿化；长壶一级路、李东线、青羊线、东长线两侧的农田林网、地埂、矿企和周边村庄绿化；环城周边、李东线沿线两侧核桃经济林基地建设。
平顺县：造林总任务5万亩，其中：荒山造林3.5万亩，经济林基地1万亩，以农田林网为重点的平原绿化工程0.5万亩（50万株）；建设重点是平龙线、青羊线、长李线沿线荒山绿化；长李线、平龙线两侧的农田林网、地埂、矿企和周边村庄绿化；长李线、青羊线两侧花椒、核桃经济林基地建设。
潞城市：造林总任务3.2万亩，其中：荒山造林1万亩，经济林基地1万亩，以农田林网为重点的平原绿化工程1.2万亩（120万株）；建设重点是长李线、207国道沿线荒山绿化；长邯高速路、309国道、207国道两侧的农田林网、地埂、矿企和周边村庄绿化；长李线两侧花椒、核桃经济林基地建设。
黎城县：造林总任务4.5万亩，其中：荒山造林3万亩，经济林基地1万亩，以农田林网为重点的平原绿化工程0.5万亩（50万株）；建设重点是207、309国道沿线两侧荒山绿化；长邯高速路、207、309国道两侧的农田林网、地埂、矿企和周边村庄绿化；309两侧花椒、核桃经济林基地建设。
襄垣县：造林总任务2.6万亩，其中：荒山造林1万亩，经济林基地0.8万亩，以农田林网为重点的平原绿化工程0.8万亩（80万株）；建设重点是榆黄线、208国道两侧荒山绿化；208国道通道绿化；太长高速公路、208国道两侧的农田林网、地埂、矿企和周边村庄绿化；环城周边和榆黄线两侧核桃经济林基地建设。
沁县：造林总任务4.5万亩，其中：荒山造林3万亩，经济林基地1万亩，以农田林网为重点的平原绿化工程0.5万亩（50万株）；建设重点是208国道、南沁线、高速路连接线两侧荒山绿化；208国道和沁沁线通道绿化；208国道两侧、高速路连接线、南沁线的农田林网、地埂、矿企和周边村庄绿化；环城周边和208国道两侧核桃经济林基地建设。
武乡县：造林总任务4.5万亩，其中：荒山造林3万亩，经济林基地1万亩，以农田林网为重点的平原绿化工程0.5万亩（50万株）；建设重点是208国道、南沁线、榆黄线两侧荒山绿化；208国道通道绿化；太长高速路、208国道、南沁线两侧的农田林网、地埂、矿企和周边村庄绿化；环城周边和208国道两侧核桃、文冠果经济林基地建设。
沁源县：造林总任务2.2万亩，其中：荒山造林1万亩，经济林基地0.7万亩，以农田林网为重点的平原绿化工程0.5万亩（50万株）；建设重点是汾屯线、沁沁线两侧荒山绿化；沁沁线通道绿化；汾屯线、沁沁线两侧的农田林网、地埂、矿企和周边村庄绿化；环城周边和汾屯线两侧核桃、文冠果经济林基地建设。
建设标准
一是通道绿化：规划范围内一级路两侧的绿化要达到每侧15-20行，原建林带内死树全部按原标准补植起来，需要加宽的林带必须栽植毛白杨、柳树、国槐等高大乔木，胸径不得低于5cm，主要地段和景点不得低于7cm，二级路两侧绿化要达到10-15行，县、乡道路要达到3行以上，苗木胸径不得低于5cm。在一、二级路两侧和各县市区进出口区交界处，建设绿化景点或选择适宜栽植小片林的地方以定植苗圃的方式栽植小片林。
二是荒山绿化：工程规划范围是通道两侧第一山脊线以内和环城3公里范围内宜林荒山，距城或路300米范围内造林常绿针叶苗不低于1m，300米外造林常绿针叶树容器苗不低于50cm，阔叶苗地径不低于0.8cm。
三是环城绿化：环城主林带达到15-25行，以栽植高大乔木为主，适当以园林景点点缀。林带建设要因地制宜，打造布局合理、植物多样、总量适宜、结构稳定的森林生态系统，依托林带、片林、生态园、林网等形成田林交错的绿化网络，构筑城市绿色屏障，改善城郊生态环境，使环城周边绿化水平有明显提高。
四是村镇和厂矿企业绿化：工程涉及县市区通道两侧和环城沿线全部村庄要进行整体绿化治理，建成“绿化示范村”。示范村绿化内容包括进村道路、环村、路渠、街道、公共场所、农舍四旁和居民庭院的绿化，森林覆盖率要达到35%以上。通道两侧1公里范围内矿企要进行绿化治理，内容包括生产区绿化、生活区绿化、环厂林带建设、隔离带建设等。要选用抗污染性强的高大乔木建5-10行环厂林带，生活区要见缝插绿，用抗污染性强的高大乔木建立隔离带，适当建设一些景点、游园。通道两侧门店前要修建花池，栽植树木花草，环店周围要栽植5-10行高大树木，不能因门店造成通道绿化断档。
五是森林公园建设：13个县市区所建森林公园主要是集生态防护、生态文化、生态景观和人文景观为一体的山地自然公园，目前面积相对较小，要迅速进行扩建。要适当栽植一些大树，做到常绿树与落叶树种相搭配，发挥混交林生态系统的长期稳定性。
六是农田防护林：主要由通道和环城周边1公里范围内农田林网组成。网格面积以200亩左右为一方，充分利用田间道路、河渠、地埂等，栽植以杨树为主的高大乔木，构筑农田防护林体系。
七是经济林基地：主要栽植以核桃、花椒、文冠果等为主的干果经济林，苗木标准要求2年生、1米以上。
八是水系绿化：工程范围内河流、湖泊、水库等水系，都要建设防护林带和水源涵养林，防护林带宽要达到10-15行，主要栽植以柳树为主的落叶高大乔木。
九是大树进城：栽植树种主要以10公分以上的毛白杨、垂柳、国槐等乡土树种为主。
实施步骤
1、今年11月中旬全面动员，科学规划。11月20日起大战一个月，全面掀起造林绿化高潮，荒山造林和干果经济林完成全年任务的50%，预整地完成明年任务80%以上。
2、今冬明春大规模进行移植大树运动，封冻前（12月20日前）完成10万株大树分类进城、分类移植，县城绿化实现铺天盖地、震撼人心之感。
3、2009年3-4月份为攻坚阶段，完成全年造林绿化任务85%以上，实现进度与质量、标准与投资双到位、同步走。政府全面验收，现场会参观线路所辖范围任务全面完成。
4、5-7月份，完善工程，打造精品，工程达标，分县验收。全国现场会进入倒计时冲刺阶段。
投资概算
工程总投资5.08亿元，其中大树进城工程330元/株，10万株共需资金3300万元；通道沿线荒山造林工程投资800元/亩，20万亩共需资金1.6亿元；干果经济林工程投资450元/亩，10万亩共需资金4500万元；平原绿化工程中农田林网投资40元/株，440万株共需资金1.76亿元，通道绿化投资10万元/公里，249.69公里共需资金2496.9万元，矿企绿化投资25万元/个，35个共需资金875万元，村庄绿化投资5万元/个，235个共需资金1175万元，地埂绿化投资40元/株，120万株共需资金4800万元。
资金筹措
国家和省级预计可筹措4000万元左右，尚需市县两级和社会筹资4.68亿元。
保障措施
1、强化领导，科学组织。为确保今冬明春全市造林绿化工程建设的顺利实施，各县市区要把工程建设当作贯彻落实科学发展观的首要大事来抓，摆上重要的议程，科学部署。市县两级都要成立以书记、市县区长为组长，各分管领导与有关单位负责人组成现场筹备领导组，对现场会全面负责。有关部门主要负责同志为工程领导组成员。制定完善的工作计划和实施方案，任务分解计划和监督检查方案，确保各阶段任务保质保量完成。
2、创新机制，多方筹资。在资金的筹措上，要借鉴全省造林绿化现场会的成功经验，在继续加大市县政府投资主渠道外，还要采取企业出资、煤炭筹资、干部捐资、群众按“一事一议”办法等多种形式，积极鼓励和引导社会资金投入造林绿化，拓宽造林绿化资金的筹措渠道。加强对造林绿化资金的稽查，保证资金管理和使用上不出问题，管理规范化，监督经常化。
3、严格把关，细化监督。在工程实施中，林业部门要切实加强对造林绿化各个环节的技术指导和工程质量监督工作，加强对造林专业队、造林公司造林质量的监督，严格按照规划、标准、监督程序的要求施工，真正实现一次成功、一次成型、一次成景，确保造林质量和树木成活率达90%以上。
4、真督实查，奖惩严明。为推进造林进度，确保造林质量。各级党委、政府要组织有关部门对造林全程跟踪督查，各级人大、政协和人民团体要充分发挥职能作用，加强对工程建设进度和质量的监督，督查结果及时上报市委、市政府，好的表扬鼓励，差的曝光通报。通过检查、评比、公示结果，对工程建设好的县区给予重奖，对差的要追究主要领导的责任给予行政处分。各县市区也要出台相应政策措施，对造林先进县区、单位和造林大户、先进个人进行表彰奖励，对延误工程建设进度，影响工程建设效果的单位和个人作出严肃处理。
附：1、今冬明春造林绿化任务分配表（略）
2、长治市大树进城任务分解表（略）
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