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为深入贯彻落实“9.16”省委常委会、省政府安全生产工作会议、“9.21”全省国庆安全保卫工作紧急电视电话会议及“9.22”全市国庆安全保卫工作紧急会议精神，深刻吸取深圳“9.20”特别重大火灾事故教训，巩固我市奥运消防安保攻坚战成果，坚决预防和遏制较大火灾事故发生，全力做好改革开放30周年纪念活动的消防安全保卫工作，确保全年火灾形势总体稳定，经市政府研究决定，从9月23日开始到年底，集中时间，集中力量，在全市范围内大力开展消防安全保卫专项行动，以“四个战役”为重点，切实解决影响消防安全的突出问题，继续保持社会面火灾防控的强力态势。 一、指导思想 以省委、省政府等一系列会议和主要领导讲话精神为指导，牢固树立安全发展、稳定发展、和谐发展的理念，在巩固前段消防安全工作成果的基础上，突出重点，加大力度，采取断然措施和超常手段，继续保持火灾形势平稳，最大限度预防和减少火灾事故发生，坚决遏制群死群伤恶性火灾事故发生。 二、专项行动目标 通过开展专项行动，坚决实现“五个不发生”： （一）不发生公众聚集场所群死群伤恶性火灾事故； （二）不发生易燃易爆单位较大以上火灾爆炸事故； （三）不发生消防管理、行政执法重大责任事故； （四）不发生因消防安全问题引发的群体性信访事件； （五）不发生灭火抢险救援失败事件。 三、专项行动重点 专项行动重点打好“四个战役”： （一）火灾防控“回头看”战役。以影剧院、卡拉ok、放映厅等公共娱乐场所和商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院等公众聚集场所以及城乡结合部的“三合一”建筑为重点，开展“拉网式”、“无缝隙”的逐家排查，切实查清所有火灾隐患，能整改的依法督促立即整改，不能立即整改的依法责令限期整改，切实做到不留盲区、不留死角。 （二）打通人员安全疏散生命通道战役。以歌舞厅、洗浴、网吧等公共娱乐场所和学校、医院、商场、市场等公众聚集场所堵塞、锁闭、占用、可燃材料装修疏散走道、疏散楼梯、安全出口为重点，解决安全疏散通道被占用、堵塞、锁闭或可燃材料装修等严重影响人员安全疏散问题。 （三）建筑消防设施整治战役。以提高自动消防设施运行率为重点，加强建筑消防设施设计、施工、检测等人员培训，签订维护保养合同，严格例行消防检测，开展消防产品打假行动，做好维护保养，保证其完整好用，确保一旦发生火灾，切实发挥功效。 （四）提高处置突发火灾能力战役。以深圳“9.20”特别重大火灾事故为典型，加强消防宣传，教育各级领导、职工、群众吸取血的教训，增强防范火灾意识。加强消防安全培训，切实提高发现和整改火灾隐患，扑救初起火灾、组织和引导人员疏散的能力。加强消防部队灭火救援工作，做好各项灭火救援准备。 四、保障措施 为保证专项行动“四个战役”的顺利开展，确保“五个不发生”目标的实现，重点采取以下四项措施： （一）进一步提高思想认识，强化组织领导。各级政府及各部门特别是主要领导干部要将思想统一到省委、省政府的工作要求上来，切实增强消防工作的责任感、使命感，从讲政治、保稳定、促发展的高度，把集中开展消防安全保卫专项行动作为当前维护社会稳定、保持火灾形势平稳的重点工作，加强领导，突出摆位，坚决杜绝厌战情绪和盲目乐观倾向，狠抓各项工作任务落实。 （二）进一步逐级落实消防工作责任，建立严格的责任体系。各级政府要切实加强对消防工作的领导，认真履行消防工作职责，将专项行动上升为党委、政府的重大行为，认真组织部署实施。各有关部门要切实发挥行业、系统的监管作用，各负其责、各司其职，在10月1日前，对所属行业、系统的单位，自上而下开展一次消防安全自检自查。各单位要认真落实消防安全主体责任，进一步深入实施消防安全标准化管理，全面开展一次防火自查，自觉整改发现的火灾隐患，提高消防安全管理水平。各级公安机关和消防部门要认真落实《消防执法体系质量管理手册》，提高执法质量，加大监督执法力度，对奥运会期间尚未整改完毕的火灾隐患，必须监督有关单位在10月31日前全部整改完毕，坚决“不漏一家单位，不漏一个隐患”。 （三）进一步突出消防安全责任追究，切实增强消防安全责任意识。各级政府、各部门要按照“条块结合、以块为主、以条为辅”的原则，进一步明确逐级、逐人消防安全责任，坚决落实岗位工作实名制，严格实行消防安全一票否决制度。要对未经过消防设计审核和验收合格就投入使用的人员密集场所和易燃易爆单位，一律依法坚决予以关闭；对严重威胁公共安全的逾期未改的重大火灾隐患单位，一律依法责令其停产停业整改；对地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行的，一律依法责令停产停业整改；对拒绝整改火灾隐患的法定代表人，一律依法处以拘留。各地要采取交叉换位、异地调警等方式，加大督察力度，督促工作落实，及时查处各类问题。对因工作组织不力、工作措施不到位或因督促整改火灾隐患不及时而导致较大以上尤其是群死群伤恶性火灾事故发生的单位和有关领导及责任人员，坚决追究责任。 （四）进一步深化消防宣传教育，普及消防安全知识。各级政府、各部门要紧紧围绕消防安全专项行动，充分利用各种媒体和载体，在“十一”黄金周、改革开放30周年、“119”消防宣传日等节日，通过采取组织消防志愿者、消防宣传“五进”、普法教育、隐患单位黑名单曝光等方法，开展“全方位”的消防安全宣传教育培训活动，营造消防宣传舆论声势，大力普及消防安全知识，扩大覆盖面和影响力，不断提高自防自救能力。 请各单位及时上报“四个战役”情况，并于12月22日前将本单位开展专项行动总结报市消防局防火处。 联 系 人：杨永新 联系方式：3517022（办），3519137（传真）