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伊犁哈萨克自治州档案局（馆），各地、州、市档案局（馆）： 现将国家档案局《关于加强民生档案工作的意见》转发你们，并结合新疆实际提出如下贯彻意见，请认真贯彻执行。 一、充分认识新形势下加强民生档案工作，服务民生的重要性和紧迫性 民生问题关系国家的兴旺发达和长治久安、关系亿万人民的长久幸福，解决民生问题是党和国家当前以及今后一个时期的重要工作目标和任务。民生档案是社会管理活动的历史记录，是维护群众权益的原始凭证。民生档案工作事关构建和谐社会，是关注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要环节。开展民生档案工作，是各地档案部门贯彻十七大精神和落实科学发展观的具体措施，是推动档案工作发展的新理念和新目标，是各级档案部门的一项重要职责。当前，全区各级档案部门必须站在政治的高度，充分认识服务民生的重要意义，主动融入解决民生问题的工作行列，增强解决民生问题的自觉性和主动性，把事关群众现实利益问题和关系人民群众生产生活的档案纳入到民生档案管理范畴，把加强民生档案管理作为档案工作的重要任务，积极探索民生档案管理和利用的最佳方式和有效途径，不断总结经验，提高服务水平，更好地为社会主义和谐社会建设服务。民生档案管理部门应当把民生档案作为本单位档案的重要组成部分，纳入档案管理体系，按照统一的工作制度和业务标准开展档案管理工作，自觉接收所在区域档案行政管理部门的监督、指导。 二、认真学习，全面把握民生档案的新内涵 民生档案多数是在社会管理中形成的专门档案，各级档案部门应全面把握民生档案的内涵。 民生档案主要涉及以下领域（或方面）及内容： 1、民主政治方面。包括公民在参与民主选举、保障权益、申诉个人利益问题等六方面所形成的档案； 2、国有企业转制方面。包括企业资产评估、流向、转让、拍卖、重组以及职工安置、分流、政策处理等方面所形成的档案； 3、社会保障领域。包括公民在劳动就业、失业、工资福利、收入分配、低保、社会救助、养老保险、生产安全等方面所形成的档案； 4、教育卫生领域。包括学校教育收费、学生招录、学籍管理以及群众看病、就诊、医保、医患处理、病案等方面形成的档案； 5、安居乐业方面。包括土地承包、山林延包、拆迁征用、房屋权属、人口、计生、婚姻、公证、户籍、农民工、转业复退、知青安置、环境居住、食品安全等方面形成的档案； 6、公共服务方面。包括公民在发行、旅游、休闲、娱乐等方面所形成的档案。 三、规范民生档案管理，建立覆盖人民群众的档案资源体系 1、加强对民生档案工作的监督指导。各级档案部门要从源头抓好民生档案的监督指导工作，规范民生档案的管理。一是指导涉民部门制定相关的业务标准和规范，完善民生档案管理的制度体系；二是建立民生档案登记制度，对涉民部门形成的各类民生档案进行排查和登记，全面掌握民生档案形成规律、管理现状和利用需求等情况，实施有效监管和指导；三是建立民生档案工作年度检查制度，将民生档案纳入档案年检范围，对民生档案整理、保管、利用等情况进行检查，确保民生档案的完整、安全和有效利用。四是加强基层组织民生档案的监督指导。要将与农民利益相关的计划生育档案、土地承包档案、农村宅基地档案、农村养老保险档案、新型合作医疗保险档案、农村换届选举等档案列入管理重点；指导社区提高档案规范化管理水平，将反映社区低保、职工再就业、居民健康保健、特殊群体、社会救助以及相关政策等情况的档案信息收集全，管理好，为社区居民提供便捷服务，促进和谐社区建设。 2、加强民生档案业务建设。各级档案部门和民生档案管理部门要按照新的形势和要求，加强民生档案的科学管理和有效利用，要依据《政府信息公开条例》的有关规定，将涉及人民群众切身利益的档案纳入本单位信息公开范围，建立健全民生档案归档范围、归档时间和要求等制度，完善民生档案整理、检索目录的编制、移交进馆等业务标准。同时，要优化服务环境、改进服务手段，深化民生档案的利用和公开工作，通过网上公开、上网查阅、电话咨询等方式，方便群众检索利用。 3、加强民生档案资源的挖掘整理。各级国家综合档案馆是档案事业的主体，是为社会各界和广大群众提供档案信息服务的重要平台。要以民生需求为导向，结合贯彻《政府信息公开条例》，加大政府已公开现行文件的收集力度，把与群众利益息息相关的档案纳入接收范围，整合馆藏民生档案资源，建立社会保险、医疗改革、土地房屋权属、妇女权益保护、土地管理、劳动就业等民生档案数据库，编制专题目录，充分发挥馆藏资源服务民生的优势。 4、加强民生档案的安全保管。民生档案安全保管是民生档案工作的头等大事，要以对党和人民高度负责的态度，认真做好民生档案的安全保管工作。民生档案应纳入本单位综合档案室集中保管。要建立民生档案安全管理责任制，明确相关人员的工作职责，定期检查民生档案的保管情况，确保民生档案安全。 全区各级档案部门要切实把加强民生档案工作作为新时期档案工作的重要任务抓紧抓好，制定目标，落实措施，整合民生档案资源，积极探索和创新民生档案服务民生的新思路、新途径、新做法，不断提高民生档案规范化管理水平和服务水平。